Искусственно ограждая на внутреннем рынке отечественную промышленность от конкуренции с зарубежной, царское правительство начиная с 1877 г. постоянно повышало пошлину на ввоз чугуна, хлопка, железных изделий. В 1884 г. были установлены высокие пошлины на импортный каменный уголь и железо, что, в частности, должно было избавить от иностранной конкуренции и быстро развивающуюся каменноугольную и металлургическую промышленность на Украине. Наиболее полное воплощение протекционистская политика царизма нашла в тарифе 1891 г., который почти запрещал импорт тех промышленных товаров, которые производились в России.
Политика протекционизма всей своей тяжестью ложилась прежде всего на плечи народных масс, вынужденных покупать промышленные изделия по завышенным ценам. Ограждая российскую буржуазию от конкурентной борьбы с зарубежными капиталистами, она искусственно тормозила развитие производительных сил, сужала внутренний рынок страны.
Значительная часть внешних торговых связей России осуществлялась через азово-черноморские порты и сухопутные таможни, расположенные на Украине на русско-австрийской границе (главным образом, таможни Волыни и Подолии). В 80-х — начале 90-х годов через сухопутные таможни и морские порты на Украине проходило ежегодно в среднем 40–44 % общероссийского экспорта.
Естественно, не все товары, экспортировавшиеся через Украину, производились здесь. Немало их доставлялось из русских губерний. В то же время часть продуктов и сырья с Украины вывозилась через балтийские порты и сухопутные границы России.
Особое место в экспорте занимали зерновые культуры — рожь, ячмень, овес и прежде всего пшеница. В 1861–1870 и 1886–1895 гг. на азово-черноморские порты приходилось 80–90 % всего экспорта пшеницы из России.
Рост вывоза хлеба на внешний рынок в значительной степени обеспечивался за счет увеличения налогового бремени на крестьян, которые вынуждены были продавать хлеб, чтобы выручить деньги для оплаты налогов, обрекая свои семьи на недоедание. Стремясь поддерживать активный баланс внешней торговли, царское правительство продолжало наращивать экспорт хлеба даже в годы неурожаев и голода. «Сами не доедим, но вывезем», — цинично заявлял царский министр финансов И. А. Вышнеградский.
Наряду с зерновыми культурами с Украины экспортировалось большое количество продуктов животноводства: шерсть, сало, мясо и др., а также лошади, рогатый скот, овцы, свиньи.
Много экспортировалось сахара, спирта, сукна, канатов, мыла. Только через Одесский порт в 80 — 90-е годы вывозились миллионы пудов сахара, сотни тысяч ведер спирта.
Главным рынком сбыта сахара была Англия, на которую в 1895–1896 гг. приходилось около 32 % его экспорта из России. Далее следовали Персия, Италия, Германия.
Царское правительство, всячески содействуя помещикам-сахарозаводчикам, ввело почти запретительную пошлину на импортный сахар, а в 1876 г. установило премии сахарозаводчикам за вывоз сахара. Часто отечественный сахар в Лондоне продавался в три раза дешевле, чем в России. Это была политика демпинга, осуществлявшаяся за счет повышения цен на внутреннем рынке, что тяжело отражалось на положении трудящихся масс.
Значительную роль играла Украина и в импортной торговле России. Через морские порты и сухопутные таможни сюда ввозились хлопок, хлопчатобумажные, шерстяные, шелковые ткани, масла, краски, свинец, олово, железо, уголь, машины, фрукты, чай, кофе, различные пряности, рис, вина. Товары, ввезенные только через Одесский порт в 1883–1890 гг., составляли в среднем 11 % стоимости европейского импорта страны в целом за эти годы.
Из сухопутных таможен Украины по объему импорта особо заметную роль играли Волочисская и Радзивилловская. Главнейшими статьями ввоза через эти таможни были: каменный уголь, железо, металлические изделия, машины, в частности сельскохозяйственные, стеклянная посуда, шерстяные и хлопчатобумажные изделия.
Возрастающая роль Украины во внешней торговле страны благоприятствовала дальнейшему органическому включению ее экономики в систему всероссийского рынка.
Таким образом, в условиях бурного развития капитализма в пореформенный период давние, исторически сложившиеся украинско-русские экономические связи расширялись, углублялись и крепли.
Банки и кредит. В развитии капиталистической экономики страны, внутренней и внешней торговли значительную роль играли банки и система кредитования. До 60-х годов банки в России были государственной монополией. Организация частных банков не разрешалась. Коммерческий кредит был развит очень слабо.
Однако в условиях разложения крепостнической системы и формирования капиталистических отношений промышленность и торговля страны постоянно ощущали потребность в кредите, которую не могли удовлетворить существующие официальные кредитно-банковские учреждения. Поэтому для удовлетворения возрастающих потребностей в коммерческом кредите делались попытки создать частные банкирские конторы. Появлялись частные банкиры и дисконтеры (так назывались ростовщики, принимавшие к учету векселя), небольшие нелегальные банки, которые тоже, по сути, вели денежные операции ростовщического характера.
В период падения крепостного права царское правительство вынуждено было отказаться от государственной монополии в кредитно-банковской системе, но не хотело выпускать из своих рук господствующие позиции в этом деле.
В 1860 г. в России был основан Государственный банк — в то время единственное в мире (за исключением Швеции) учреждение такого рода. В других странах даже банки, осуществлявшие под контролем правительства эмиссионные операции (выпуск ценных бумаг), были частнокапиталистическими предприятиями.
На Украине в пореформенный период действовали три конторы Государственного банка — в Киеве, Одессе, Харькове и около 20 его отделений в других крупных городах. Масштабы финансовых операций отделений Государственного банка на Украине значительно превышали операции местных коммерческих банков.
В деятельности Государственного банка ярко отражалась социальная политика самодержавия. Значительная часть средств Государственного банка направлялась на кредитование помещиков-крепостников. Это отвлекало средства от кредитования капиталистического хозяйства страны в сферу непроизводительного ипотечного (под залог земли) кредита. Но постепенно удельный вес Государственного банка в кредитовании торгово-промышленного оборота возрастал. Особенно усилилась роль кредитования Государственным банком торговли и промышленности в 90-е годы. Лишь в Киевской конторе Государственного банка сумма займов «под товары» в начале 1896 г. составляла 2,6 млн. руб., в 1897 г. — 3,2 млн., в 1898 г. — 4,8 млн. руб.
Государственный банк обслуживал на Украине крупных предпринимателей, преимущественно владельцев сахарных и винокуренных заводов, и фирмы, которые вели крупные торговые операции, главным образом зерном и хлебопродуктами. Тем самым банк способствовал концентрации производства и торговли.
Государственный банк проводил крупные операции по кредитованию частных коммерческих банков страны, обществ взаимного кредита, банковских домов и т. д. Коммерческие банки хранили в Государственном банке свои свободные капиталы. В ряде случаев от Государственного банка полностью зависела их судьба. Превратившись в «банк банков» страны, Государственный банк закрепил в определенной степени влияние царизма на буржуазию в сфере финансов.
Кроме Государственного банка в руках правительства находились два крупных учреждения ипотечного кредита — Крестьянский поземельный (основан в 1882 г.) и Дворянский (основан в 1885 г.) банки. Они имели сеть своих филиалов на Украине: семь филиалов Дворянского и девять — Крестьянского поземельного банка.
Крестьянский поземельный банк помогал помещикам на выгодных условиях продавать свои земли зажиточной верхушке села. Банк предоставлял ссуды крестьянам под залог покупаемой ими земли. Но кредит, который банк выдавал крестьянам, был крайне невыгодным для них. За заем взимались огромные проценты — от 7,5 до 8,5 в год.
Используя острую нужду крестьянства в земле, Крестьянский банк поддерживал высокий уровень цен на землю, выгодный для помещиков. Широкие массы трудящегося крестьянства не могли воспользоваться помощью банка. В тех случаях, когда отдельным крестьянам-середнякам удавалось получить заем, банк особенно строго и настойчиво взыскивал с них надлежащие платежи и проценты, а в случае неуплаты займа немедленно отбирал купленную землю и продавал ее за долги. Своими операциями Крестьянский поземельный банк всячески содействовал кулакам, разоряя остальных крестьян.
Революционный демократ, поэт и публицист П. Грабовский, разоблачая грабительскую политику Крестьянского банка, с возмущением писал: «Банк отбирает купленные земли у бедняков за недоимки, а помогает покупать их только зажиточным, которым и продает. Вещь понятная: так безопаснее, да только зачем же тогда называться крестьянским банком? Назывался бы мироедским, мошенническим, кулацким, дворянским и еще там каким-нибудь, но не крестьянским, ибо таким он не является в действительности…»[282].
