Главнейшие меры к подъему материальных сил русского народа прежде всего должны быть направлены к подъему деятельности русского населения коренных губерний России. Вместо одностороннего развития фабрично-заводской промышленности, необходимо планомерное развитие как сельскохозяйственной деятельности населения России, так и фабрично-заводской.
Особой заботой правительства должно служить поднятие уровня среднего достатка населения. Сообщение населению сельскохозяйственных и иных технических знаний, путем широкого развития профессионального образования, должно служить одним из средств облегчить населению наилучшее использование естественных богатств России. В сельскохозяйственной деятельности обращается особое внимание на поддержание и упрочение образуемого ныне, расходом на углы или отрубные участки, мелкого землевладения.
Охрана личности, труда и имущества населения должна составлять одну из важнейших забот правительства.
В целях охраны труда русского населения необходимо постепенное удаление еврейского элемента из местностей вне черты еврейской оседлости. В тех же видах должен быть приостановлен переход богатств России в иностранные руки.
Представляя роспись доходов и расходов на 1910 год на рассмотрение высших государственных учреждений, министр финансов, в своих объяснениях к ней, поместил следующие драгоценные слова:
«Земля и земледельческие промыслы остаются, однако, коренными устоями русской народной жизни и первоисточником, на котором стоит весь хозяйственный быт страны. Оздоровление этих устоев, увеличение их производительной силы и лучшее приложение труда, энергии и предприимчивости населения к разработке скрытых в недрах земли и водах России богатств несомненно приведут страну верным путем к экономическому ее расцвету».
К сожалению, такие пожелания в значительной степени пока остаются только на бумаге. По смете на 1910 год предполагалось ассигновать на землеустройство 23 млн руб., но из них на улучшение полеводства во всей России ассигнуется всего 2 млн руб.
Все расходы по министерству земледелия и землеустройства, имеющие в настоящее время особую важность и настоятельность, составляют на 1910 год лишь около 3 % всего государственного бюджета. Для поддержания «коренных устоев» народной жизни и «оздоровления» их, очевидно, лекарства отпускаются пока лишь в дозах гомеопатических.
Вместе с заботами об увеличении достатка живущего населения правительству необходимо принимать меры к возможному увеличению источников естественных богатств России для обеспечения будущих поколений. Сюда входят: изучение севера, борьба с северной природой, увеличение рыбных богатств и проч.
Содействуя всеми мерами подъему материальных сил русского племени, отставшего не только от западных соседей, но и от инородцев-русско-подданных, наше правительство должно заботливо охранять достигнутые инородческими племенами России культурные успехи.
Переход к русской национальной политике усилит и внешнее положение России. С прекращением забот об устройстве «блаженства» других народов, в ущерб силам и средствам русского племени, исчезнет и общее недоверие к планам России, сопровождавшее нашу внешнюю деятельность все XIX столетие. Явится возможность, даже прочно охраняя самостоятельное положение основанных русской кровью государств на Балканском полуострове, прийти к соглашению по делам Ближнего Востока. Все более и более ясное понимание государствами Европы растущей на Дальнем Востоке для всей Европы «желтой опасности» позволяет надеяться, что можно будет положить конец взаимным распрям различных государств Европы между собой и объединиться в мощном европейском союзе с целью удержать и на XX столетие господствующее положение Европы на азиатском и африканском материках. Достижение такого соглашения позволит государствам Европы начать ослаблять бремя «вооруженного мира».
Усиление военного положения России тоже тесно связано с возвращением к русской национальной политике.
Как изложено выше, весьма важные меры по усилению военного положения России лежат вне ведения военного министерства.
С достижением соглашения по делам Ближнего Востока существовавшая в России более 100 лет необходимость при каждой войне оставлять в бездействии большую часть наших сил на западной границе исчезнет. В случае, например, новой опасности на Дальнем Востоке явится возможность располагать всеми русскими военными силами.
С ростом материальных сил России облегчится и ассигнование нужных средств на поддержание русской армии на высоте современных требований. Отсталость в техническом отношении от соседей, составлявшая, вследствие недостаточных на армию денежных отпусков, неизменное явление уже около столетия, наконец исчезнет. При культурном росте населения России сгладится и огромное неравенство, существующее ныне между нами и соседями в железнодорожном отношении.
В развитием железных дорог облегчится для действующей на окраинах России или за ее пределами армии связь с центральными местностями России. Эта связь, как указано выше, во все войны, веденные Россией даже и после начала постройки железных дорог, была недостаточная.
Основной задачей русской армии на XX столетие будет: охрана целости границ, защита безопасности и чести России. Принятие национальной политики будет содействовать приданию войнам в XX столетии, если таковые выпадут на ее долю, характера национальных войн.
Из мер по военному ведомству, которые принимаются к увеличению боевой годности нашей армии, заслуживают особого внимания меры по улучшению состава нижних чинов и меры по улучшению командного состава армии. В целях улучшения состава нижних чинов представляется необходимость пересмотреть устав о воинской повинности и ввести в него некоторые изменения. В число племен, которые не будут призываться по новому уставу к несению службы в войсках, необходимо включить и евреев, обложить это племя особым налогом, соответствующим числу подлежащих приему новобранцев из евреев. Замеченное в течение последних войн постепенное ухудшение унтер-офицерского состава побудило меня высказать мнение о необходимости возвратиться к срокам службы, существовавшим до Русско-японской войны.
Несоответствие численности армии мирного состава со средствами государства вело к неготовности армии по военному составу. При соглашении с Австрией по делам Ближнего Востока возможно будет несколько уменьшить быстро возросшую в последние 9 лет численность армии по мирному составу и поставить задачей на будущее — постепенный переход к содержанию армии мирного состава по 1 солдату на 150 душ населения обоего пола, а затем — по 1 солдату на 200 душ населения.
Улучшение командного состава армии должно состоять главным образом в освобождении начальствующих лиц разных степеней от хозяйственных забот и в направлении их деятельности преимущественно к подготовке не только их подчиненных, но и их самих к командованию в военное время. Эта мера должна иметь особо важное значение по отношению к старшему командному составу, ныне поставленному в такие условия, при которых для этих чинов не имеется достаточной практики в командовании вверенными им частями в поле.
Значение офицерского звания и в особенности строевой службы должно быть поднято. Значение штабов дивизий, корпусов, округов и главного штаба, ослабляющее авторитет начальников строевых частей ко вреду для дела, должно быть понижено.
Всемерно необходимо добиваться, чтобы старшие начальники войск обладали твердым характером, самостоятельностью, инициативой, знанием военного дела и путем обширной практики в мирное время были подготовлены к успешному командованию вверенными им частями в военное время.
Непрерывное комплектование войск в случае войны должно быть подготовлено в широких размерах.
Все увеличивающееся значение на войне технических сил и средств обязывает усилить и в русской армии технические войска и технические средства. Развитие положительных наук вдет таким быстрым шагом вперед, и прикладные знания так развиваются, что трудно предвидеть, на чем остановится в XX веке развитие техники.
При помощи науки европейские государства одолели землю и воду. Земля у них покрыта благоустроенными городами, фермами, селениями, земля прорезана массой путей — шоссейных и железнодорожных; огромные фабрики и заводы перерабатывают богатства недр земли и сельскохозяйственные продукты. Земля взята крепко в руки и щедро окупает труд земледельца, подкрепляемый знаниями и опытом.
Вода тоже завоевана. Внутренние воды стали источниками богатств. По ним идет огромное движение, не ослабляя железнодорожного. Мощные каналы дополняют речные системы. Воды начинают служить регулятором урожаев (ирригационное орошение). Моря перестали разъединять материки. В несколько дней морские колоссы переплывают океан.
