В качестве верхушки этого аппарата в марте 1941 г. возник штаб экономического руководства «Восток», который находился под руководством Геринга и соответственно его постоянного заместителя в «ведомстве четырехлетнего плана» статс-секретаря Кернера. В его составе, кроме того, работали статс-секретари Бакке и Альперс из имперского министерства продовольствия и сельского хозяйства, а также Зируп из имперского министерства труда, генерал фон Ханнекен из имперского министерства экономики и начальник управления военной экономики и вооружений при Верховном командовании вермахта генерал Томас.
От этого штаба исходили общие директивы по экономической эксплуатации советских областей. Их наиболее важные констатации были незадолго до нападения на СССР обобщены под названием «Положения по управлению экономикой во вновь оккупированных восточных областях» («Зеленая папка»)[61]. Они требовали в качестве высшего принципа «принятия всех мер, которые были необходимы для немедленного и возможно лучшего использования оккупированных областей в интересах Германии».
Для этого положения в основном предусматривали:
— полный учет всех имеющихся в оккупированных советских областях экономических ценностей, которые имеют значение для дальнейшего ведения войны Германией; при этом в первую очередь концентрируется внимание на всех сельскохозяйственных продуктах, а также на нефти и прочих важных в военном отношении видах сырья, не имеющихся в достаточном количестве в Германии и других занятых ею странах и областях Европы;
— безусловное обеспечение продовольствием армии путем неукоснительной конфискации имеющихся в оккупированных областях запасов и максимального изъятия сельскохозяйственных продуктов из этих областей;
— возобновление работы на предприятиях, которые служат упомянутой выше задаче, при одновременной ликвидации прочих отраслей промышленности, если они не могут быть использованы для военных целей и задач непосредственного снабжения вермахта.
В значительно большей степени, чем в предыдущих агрессивных войнах, меры экономического ограбления СССР базировались на активном участии вермахта. Положения «Зеленой папки» в соответствии с этим служили в основном для ориентации военных оперативных штабов и экономических органов по эксплуатации природных ресурсов оккупированных стран в период военных действий. Использование вермахта в качестве инструмента по экономическому ограблению советских областей планировалось также и после окончания военных операций в качестве долгосрочной меры. Изданная еще до нападения на СССР директива № 32 предусматривала в стратегических целях, как следствие «победного окончания восточной военной кампании», в первую очередь исполнение требования: «Вновь завоеванное восточное пространство должно быть организовано, упрочено и экономически использовано при полном содействии вермахта». Этой роли соответствовало также и определенное участие вермахта в составлении планов экономического грабежа. Она обеспечивалась уже в штабе экономического руководства «Восток», между прочим, тем, что генерал Томас в качестве начальника управления военной экономики и вооружений был ведущей пружиной при решении всех военных и военно-экономических вопросов. Томас был тесно связан с германскими военными монополиями. Он обладал контрольными постами, в том числе и у фирм «Рейнметалл», «Борзиг», и на имперских предприятиях Германа Геринга. В области вооружения руководящие директивы вначале исходили даже непосредственно от ведомства военной экономики и техники (ВВЭТ). Кроме того, оперативное руководство экономическими мерами грабежа, которые в своей значительной части слагались из задач непосредственного снабжения вермахта, было поручено ВВЭТ[62].
Описанная здесь постановка задач не была неожиданностью для ВВЭТ. Оно уже задолго до образования штаба экономического руководства «Восток», а именно не позднее августа 1940 г., усилило текущие военно-экономические исследования экономического потенциала СССР с учетом предстоящей агрессии[63].
В ноябре 1940 г. Томас был подробно проинформирован Герингом относительно предстоящей агрессии. ВВЭТ в соответствии с этим немедленно приступило к разработке детальных исходных данных для экономической эксплуатации советских областей. В результате возникли обширная разработка «Военная экономика Советского Союза» с картотекой, содержащей данные относительно важных предприятий СССР, а также немецко-русский экономический словарь для использования их органами ограбления. В качестве важного события можно, пожалуй, рассматривать и подробную памятную записку ВВЭТ «Военно-экономические последствия операции на Востоке», которая была представлена Герингу в середине февраля 1941 г. В ней ВВЭТ принципиально выступало за проведение плана «Барбаросса», подчеркивая, что его удачное осуществление привело бы к захвату около 75 % всей советской военной промышленности. ВВЭТ приходило в связи с этим к заключению, что с оставшейся частью промышленности Советский Союз не смог бы поддерживать свою обороноспособность. Далее в этой памятной записке говорилось о том, что оккупация европейских областей СССР вскоре привела бы к разгрузке усилий Германии как в секторе снабжения продовольствием, так и в обеспечении сырьем, если бы удалось заполучить в свои руки соответствующие запасы, а также сельское хозяйство и определенные промышленные предприятия без нанесения им ущерба[64]. ВВЭТ настоятельно требовало включить области южнее устья Волги и Дона, а также весь Кавказ, в планы агрессии.
Объем выполняемых ВВЭТ работ по планированию уже в начале января 1941 г. привел к тому, что разработку этих вопросов передали особому «рабочему штабу России». В конце февраля ВВЭТ поставило эти работы на более широкую основу. Прежний штаб в связи с этим был реорганизован и расширен. Руководство им взял на себя бывший германский военный атташе в Москве генерал-лейтенант Шуберт, который до этого руководил в Париже использованием французской промышленности для нужд вооружения Германии. Главная цель этой реорганизации состояла в том, чтобы сосредоточить по возможности все экономические меры по ограблению Советского Союза в руках центрального исполнительного органа. Вновь созданный для этих целей «экономический штаб особого назначения „Ольденбург“» (позднее штаб экономического руководства «Восток») не ограничивался поэтому больше военно-экономическим сектором. Его подготовительная работа распространялась на весь советский экономический потенциал с привлечением всех служб, экономических органов и прочих лиц, которые обладали сведениями о России. Последняя установка в первую очередь относилась к военным монополиям, которые направили своих представителей во вновь созданный исполнительный орган. Например, относительно грабежа сырья и важных советских предприятий была дана четкая установка: «Для решения последней задачи было бы целесообразно с самого начала привлекать надежных лиц из германских концернов, так как только с помощью их опыта можно было бы сразу обеспечить успешную работу»[65].
Кратко охарактеризованный здесь процесс объединения военной программы управления в области военной экономики с гражданско-государственными службами и военными монополиями в форме центрального исполнительного органа для ограбления оккупированных советских территорий позволяет увидеть в этом новую ступень государственно-монополистической концентрации и одновременно интеграцию мощного военного механизма фашистского германского империализма также и в области агрессивных целей, направленных против СССР.
Следует в качестве пояснения добавить, что наряду с «экономическим штабом особого назначения „Ольденбург“» существовал специальный штаб при начальнике тыла сухопутных войск генерале Вагнере, который занимался разработкой директив относительно структуры и порядка подчиненности экономических органов ограбления, действовавших в войсках.
Вагнер уже после кампании против Польши располагал для выполнения подобных задач группой экономических экспертов, а именно штабом прежнего «генерального уполномоченного по военной экономике» Шахта.
Разработанные в этих штабах представителями вермахта и специализированных министерств совместно с экспертами германских монополий планы отличались беспримерной жестокостью. Так, в составленных «экономическим штабом особого назначения „Ольденбург“» сельскохозяйственных инструкциях предлагалось восстановить на советской территории экономическую структуру 1900–1902 гг., что означало отбрасывание назад не только от результатов социалистического строительства, но частично и от предшествовавшего капиталистического уровня развития. Относительно производства продуктов питания нацисты планировали раздел всей советской территории на области производящие и потребляющие. Население последних областей, к которым относили и такие крупные города, как Москва и Ленинград, обрекалось буквально на голодную смерть. В этих инструкциях говорилось: «Многие десятки миллионов людей в этих областях излишни, и они либо умрут, либо будут вынуждены переселиться в Сибирь. Попытки спасти население потребляющих областей от голодной смерти привлечением избытков продовольствия из черноземной зоны могут лишь сказаться на снабжении Европы. Это подорвет стойкость Германии в войне и отразится на способности Германии и Европы выдержать блокаду»[66].
