Накануне референдума Б. Н. Ельцин произвел кадровый маневр. Новым министром финансов стал близкий к команде Е. Т. Гайдара Борис Григорьевич Федоров[Федоров Б.Г. 10 безумных лет. С. 94.] а новым вице-премьером и министром экономики — Олег Иванович Лобов[Современная политическая история России (1985–1998 годы). Т. 2. Лица России. 2 изд С. 475. См. также: Лагутин Л. Третье возвращение (интервью О И. Лобова) // Россия. 1993. № 26. 23–29 июня.]
«В начале апреля 1993 года, — вспоминает А. Б. Чубайс, — мы получили еще одну головную боль и еще одного противника из лагеря отраслевиков: едва назначенный министром экономики, Олег Иванович Лобов попытался изменить положение вверенного ему министерства. Замысел его был прост и незамысловат: восстановить административные методы управления; в роли нового Госплана назначить — Минэкономики». [Чубайс А.Б. Как душили приватизацию // Приватизация по-российски. С. 175.]
«Став первым вице-премьером и министром экономики, — пишет о О. И. Лобове Б. Г. Федоров, — он тут же пошел в „лобовую“ атаку на реформы, начиная с попытки поставить Минэкономики над всеми ведомствами, включая Минфин и кончая попытками остановить приватизацию». [Федоров Б.Г. 10 безумных лет. С.108.]
Действия О. И. Лобова не были его личной инициативой. В начале апреля «к созданию коалиционного правительства и возрождению плановой экономики» призвал А. В. Руцкой[Зачем же попрошайничать? // Советская Россия. 1993. 8 апреля. ], а «Верховный Совет подготовил постановление о полной отмене приватизации». [Колесников А.Неизвестный Чубайс. С. 99.]
Речь шла не о самой приватизации, а о той программы, которая была разработана А. Б. Чубайсом на 1993 г. Она действительно не получила поддержки. Парламент ограничился тем, что продлил на 1993 г. действие программы приватизации 1992 г.
Тем временем последовали «региональные бунты».
В конце марта, как считает Е. Т. Гайдар, «по явной указке из Москвы» Челябинский областной совет решил приостановить приватизацию на территории своей области. [Чубайс Л.Б. Как душили приватизацию// Приватизация по-российски. С. 161, 165.]Вслед за ним «в течение 10–15 суток» приняли «решение о приостановке приватизации» еще несколько регионов: Архангельск, Брянск, Воронеж, Калмыкия, Кострома, Мурманск, Новосибирск, Ульяновск. [Там же. С. 163]
Передавая настроения тех дней, А. Б. Чубайс пишет: «…Я готовился к аресту всерьез и основательно, с уничтожением документов. Что произойдет в случае отрицательного результата референдума, было ясно… Война шла на уничтожение. В кулуарах… не скрываясь, толковали о том, что камеры для нас уже готовятся. Более радикальные товарищи шли дальше: „Всех в Кремле за ноги развесим на деревьях“… В такой ситуации постановление о приостановке приватизации и моей отставке раза три ставилось в повестку дня». [Там же. С. 159]
И попытка импичмента, и наступление на приватизацию были предприняты за несколько дней до 31 марта, когда истекала очередная, пятая отсрочка России по внешнему долгу, платить по которому она по-прежнему не могла, а вопрос о его реструктуризации оставался открытым. [Калашникова Н. Западные банки согласились на отсрочку выплаты долга// Коммерсант-Daily. 1993. 1 октября]
Хотя в конце ноября 1992 г. Парижский клуб изъявил готовность предоставить России 10-летнюю отсрочку по выплатам этого долга, но в связи с отставкой Е. Т. Гайдара окончательное решение данного вопроса отложил «до прояснения курса нового российского правительства». [Ромашкевич А., Бовт Г. Парижский клуб о долгах СССР кредиторы обязуются принять решение до конца недели // Коммерсантъ-Daily 1993 1 апреля.]
В январе 1993 г. удалось получить очередную трехмесячную отсрочку, однако неспособность России платить по своим внешним обязательствам привела к тому, что в начале этого года США впервые со времен президента Картера приостановили поставку в Россию зерна. [Бовт Г. Банки США требуют выплаты кредитов // Коммерсантъ-Daily 1993. 5 февраля.]
30 марта представитель МВФ Жан Фоглиззо заявил, что «ни с кем из официальных российских лиц переговоры МВФ сейчас не ведет, а ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РОССИИ в рамках МВФ не создан». [Ромашкевич А., Бовт Г. Парижский клуб о долгах СССР: кредиторы обязуются принять решение до конца недели // Коммерсантъ-Daily. 1993. 1 апреля.]
Именно в это время вопрос о «советском долге» был вынесен на рассмотрение Лондонского и Парижского клубов, а также совещания представителей Европейского союза. [Там же.]
«При успешном для России исходе переговоров в Париже, — писала тогда „Коммерсант-daily“, — выплаты в 1993 году не должны превысить $3 млрд. (в Париже настаивают на $5 млрд.). В самом худшем случае к выплате может быть представлен „счет“ на $38 млрд. ЗА ДВА ГОДА, который Россия оплатить просто не может. Оптимальный же вариант — это длительная отсрочка. Но ее получение увязано с позицией не только Парижского клуба, но и МВФ». [Там же.]
В таких условиях 2 апреля правительство России выступило в Париже с «Заявлением о признании за собою всего консолидированного внешнего долга СССР». [Глазьев С. Проблема долга СССР и перспективы ее решения // Внешняя торговля. 2001 № 1.С. 2–5.]
В свою очередь Парижский клуб скорректировал причитающуюся ему на 1 января 1992 г. сумму долга с 38 до до 30 млрд. долларов. [Чьи долги мы платим? // Правда России. 2001. № 9. 7-13 марта] Из этой суммы на 1993 г. приходилось около 17 млрд. Однако, как сообщил А. Н. Шохин, «согласно подписанному в Париже документу» размер подлежащей уплате в 1993 г. суммы был сокращен до 3,5 млрд. долларов, а «выплата остальной суммы отсрочена на десять лет». Причем, пояснил А. Н. Шохин, «первые пять составит так называемый „льготный период“». Была «предоставлена отсрочка и по выплатам процентов по реструктуризации до сентября 1993 г.». [Ромашкевич А. Шохин об итогах совещания Парижского клуба, посвященного реструктуризации долга СССР // Коммерсант-daily. 1993. 7 апреля.]
2 апреля Б. Н. Ельцин вылетел на встречу с президентом США Б. Клинтоном. [Калашникова Н., Бовт Г. Встреча в Ванкувере Клинтон обещает «союз с российскими реформами» // Коммерсантъ-Daily. 1993. 3 апреля. ] Она состоялась 3–4 февраля в канадском городе Ванкувере. [Встреча Б. Н. Ельцина и Б. Клинтона в Ванкувере // Дипломатический вестник. 1993 № 7–8. С 17–18; Ельцин Б.Н. Записки президента. С. 195–197; Клинтон Б. Моя жизнь. С. 566–568.] Главным предметом обсуждения была «программа скоординированного экономического содействия России со стороны США и других стран „семерки“. [Краснова В., Бовт Г. Перед встречей в Ванкувере: США готовят новые предложения России // Коммерсантъ-Daily. 1993 2 апреля.]
Отправляясь на эту встречу, Б. Клинтон заявил, что Россия нуждается в помощи, но „помощь России — не акт благотворительности, а инвестиции в будущее Америки“. Во-первых, сказал Б. Клинтон, успех российских реформ означает укрепление безопасности Америки, а во-вторых, открытая российская экономика — это новый рынок для мировой экономики. [Калашникова Н, Бовт Г. Встреча в Ванкувере: Клинтон обещает „союз с российскими реформами“ // Коммерсантъ-Daily 1993. 3 апреля.]
В первый же день встречи Борис Николаевич заявил Б. Клинтону, что „ему приходится балансировать на тонкой грани между тем, чтобы получить американскую помощь для перехода России к демократии и не выглядеть при этом так, словно он находится под башмаком у Америки“. [Клинтон Б. Моя жизнь. С. 566–568. См. также: Краснова В., Бовт Г. Перед встречей в Ванкувере: США готовят новые предложения России // Коммерсантъ-Daily 1993.2 апреля; Бовт Г., Калашникова Н. В сценарий Клинтона были внесены поправки Ельцина // Коммерсантъ-Daily 1993. 6 апреля.]
В Ванкувере обсуждалось более 50 вопросов. Особое значение для Б. Н. Ельцина имел вопрос о кредитах. Однако американская сторона относилась к этой проблеме весьма скептически, так как, по ее данным, во-первых, за два предшествовавших года „бегство капитала“ из России превысило 17 млрд. долларов, а во-вторых, не менее половины предоставляемых России кредитов все равно разворовывается. [Там же]
Клинтон согласился предоставить России небольшой заем для поддержки реформ[Встреча Б. Н. Ельцина и Б. Клинтона в Ванкувере //Дипломатический вестник. 1993. № 7–8 С. 7–18] и предложил создать „в рамках МВФ“ „фонд структурной трансформации“, из которого можно было черпать средства для экономического содействия России». [Калашникова Н., Бовт Г. Встреча в Ванкувере: Клинтон обещает «союз с российскими реформами»//Коммерсантъ-Daily. 1993. 3 апреля.]
Б. Н. Ельцин поднял вопрос «о свободе рук в мировой торговле оружием и военными технологиями» [Там же. ], а также предложил «отменить ограничения КОКОМ и печально известную поправку Джексона — Вэника» [Калашникова И., Бовт Г. Встреча в Ванкувере В сценарий Клинтона внесены поправки Ельцина // Коммерсантъ-Daily. 1993. 6 апреля]. Ни один из этих вопросов не нашел отражения в принятой по итогам встречи «Ванкуверской декларации». [Ванкуверская декларация //Дипломатический вестник. 1993. № 7–8. С. 18–19.]
