Ханьский военачальник Чжао Чун-го, много лет прослуживший в Центральной Азии и воевавший с «сюнну», полагал, что в силу обособленности племен «цянов», пусть они и воинственны, их легко подчинить. Ему же принадлежит идея образования постоянных сельскохозяйственных поселений в целях усиления китайского влияния. Этой задаче служило учреждение поста наместника в Западных землях, на котором находится Чжэн Цзи. Что касается «цянов», то они, занимаясь ранее скотоводством, научились у китайцев земледелию и выращивали на пограничных землях, в частности в районе Юйгу (на территории современного хошуна Эцзинаци провинции Ганьсу), пшеницу.
При императоре У-ди были созданы пограничные области Дуньхуан, Цзю-цюань и Чжанъи, с тем чтобы отсечь от «сюнну» «правое крыло» — племя Эрцян (на территории современного Синцзян-Уйгурского Автономного района, к юго-востоку от Лобнора). К середине I в. н. э. Эрцян как государственное образование утратило былое значение, но в период Ранней Хань поле их влияния простиралось от Дуньхуана на востоке до Памира на западе.
Наиболее раннее документально засвидетельствованное поселение «цянов» на территории Хань относится ко времени правления Сяо Цзин-ди (156–141 гг. до н. э.). Тогда племя «янь», чей вождь носил имя Лю-хэ, испросило позволения охранять границу области Лун-си. Получив разрешение, племя поселилось в пяти уездах области. В правление Сюань-ди часть племени Сянь-лин также переправилась через Хуанхэ в Ганьсу и поселилась там, хотя Хань пыталась этому помешать. С конца правления Ван Мана масштабы переселения заметно возрастут.
В 111 г. до н. э. после усмирения крупного восстания «цянов» в Лун-си и в области Цзинь-чэн (к северо-западу от Лун-си), образованной из ряда уездов областей Лун-си, Чжанъ-и и Тянь-шуй, учредили пост «ху цян сяо-вэя» (коменданта, охраняющего Цян), уполномоченного решать дела, касающиеся «цянов». Он также был обязан рассматривать жалобы своих подопечных, выяснять их нужды на местах, ради безопасности границ поддерживать контакты с внешними цянами. На него же возлагалось образование военных поселений, могущих отражать нападения и гасить волнения. Штат этого чиновника состоял обыкновенно из двух помощников, двух старших писарей, двух военачальников и нескольких переводчиков.
Следующей по значимости являлась должность «шуго ду-вэя» — военного инспектора зависимых территорий, таких как Шан цзюнь (на территории Ордоса), Чжанъи и Аньдин (на территории Ганьсу), Гуанхань и Цзянь-вэй (в Сычуани). По мере усиления контроля над означенными территориями функции «шуго дувэя» приближаются к функциям генерал-губернатора. Содержание данного чиновника и его штата и сохранение таким способом даннической системы были делом довольно дорогостоящим. Дань, получаемая с Западных земель, символизировала в глазах ханьского двора признание политической зависимости, не представляя реальной экономической выгоды. Для самих же территориальных образований приносимая ими дань служила прежде всего официальным прикрытием торговли. Кашмирские купцы, при том что это княжество не охватывалось даннической системой Хань, часто снаряжали при императоре Чэн-ди (32–7 гг. до н. э.) посланцев с «данью» в Китай. Тогда и Согдиана (Кан-цзюй), удаленная более чем на 5 тысяч км от Чанъани, добивалась вхождения в эту систему.
«Мягкие» правления Юань-ди и Чэн-ди
Императора Сюань-ди сменил на троне его сын Лю Ши, или Юань-ди (49–33 гг. до н. э.), родившийся от Сюй Пин-цзюнь. Он был объявлен наследником в 67 г. до н. э., когда семейство Хо Гуана было отстранено от государственных дел после смерти этого могущественного сановника.
В правление У-ди пожалования производились как вознаграждения за исключительные заслуги. Чжао-ди и Сюань-ди большей частью руководствовались семейно-родственными чувствами. С 82 по 50 г. до н. э. 74 удела «хоу» были пожалованы сыновьям императоров и ванов. В 65–62 гг. до н. э. разыскивали наследников пожалованных в начале правления основателя династии Хань Гао-ди наделов. При несении государственной службы они пользовались определенными привилегиями. При Юань-ди и трех последующих его преемниках был восстановлен ряд княжеств. Владения «хоу» жаловались по большей части сыновьям императоров и ванов. Тремя императорами, включая Юань-ди, было произведено до ста этого рода пожалований, тогда как в награду за службу их было выделено всего шесть и двадцать пять — родственникам жен императоров.
В годы правления Сюань-ди и Юань-ди при дворе стали приобретать влияние и занимать ответственные посты евнухи. Сяо Ван-чжи, советника императора в 59–56 гг. до н. э., резко выступавшего против этого заведения и тем более против приближения его представителей к императору, заставили в 46 г. покончить с собой. Лишь первому советнику императора в 36–30 гг. до н. э. Куан Хэну и другим удалось добиться отстранения евнухов от государственных дел.
В законодательной области Юань-ди и после него Чэн-ди приняли меры по смягчению системы наказаний. С 48 по 7 г. до н. э. восемнадцать раз объявлялась амнистия. В 47–46 гг. и 32 г. до н. э. необходимость амнистии объяснялась желанием императора, вняв небесным знамениям, восстановить космическое равновесие, нарушенное из-за его ошибок. В 34 г. до н. э.
было велено упростить ведение судебных дел и сократить сроки их рассмотрения. В 62 г. Сяо Ван-чжи и в 44 г. до н. э. Гун Юй возражали против предложений заменять откуп от суровых наказаний участием в подавлении восстаний «цянов» на западе.
Чэн-ди (Лю Ао), который родился в 51 г. до н. э., был сыном Юань-ди и императрицы Ван Чжэн-цзюнь. Вскоре после смерти своего деда императора Сюань-ди он был объявлен наследником нового императора. При восшествии на трон ему шел девятнадцатый год.
С определением же его наследника возникали почти непреодолимые трудности. Дети (по крайней мере, мужского пола) от его первой жены Сюй-хоу (недальней родственницы матери Юань-ди, которая была отравлена) рано умирали. Чжао Фэй-янь — фаворитка императора — и ее сестра добились (в 18 г. до н. э.) низложения императрицы Сюй. Через год Чжао Фэй-янь была объявлена императрицей, однако и ей не было суждено произвести на свет ребенка мужского пола. Из двух вероятных претендентов наследником был провозглашен в 8 г. до н. э. внук Юань-ди и его супруги Фу Чжао-и Лю Синь, которому в 22 г. до н. э. был пожалован титул Динтао-вана. Как император он известен под именем Ай-ди и правил с мая 7 г. по август 1 г. до н. э.
В правление Чэн-ди были значительно упрощены религиозные обряды. Количество храмов и мест поклонения сократилось до минимума: близ старинного города Юн (у горы Цишань) — от 203 до 15; в провинциях из 683 мест отправления культа осталось 208. Для жертвоприношений с участием императора были воздвигнуты с северной и южной стороны Чанъани храмы Неба и Земли, так что отпала необходимость посещения удаленных от столицы святых мест, таких как Юн, Гань-цюань и Фэнь-инь. Драгоценную утварь заменили крайне непритязательными глиняными и изготовленными из тыквы сосудами. Ранее (до 40 г. до н. э.) было упразднено совершение обрядов примерно в 200 их 343 столичных и провинциальных храмов предков и мест их почитания.
Для ухода за гробницами императоров принудительно переселялись богатые и знатные семейства. В эпоху Ранней Хань таких переселений почти не наблюдалось. В 20 г. до н. э. Чэн-ди, заботясь о собственной гробнице, распорядился об указанного рода переселении. Через четыре года переселения были снова отменены.
Правление Чэн-ди ознаменовалось предсказаниями астрологов Гань Чжун-кэ и Ся Хэ-ляна конца времени правления дома Лю.
Хозяйство и государственный аппарат Западной Хань
Вскоре после воцарения Юань-ди императоры отказались от чрезмерной роскоши дворцов и пышности выездов, уменьшили количество заповедных парковых зон и озер, сократили личный состав дворцовой охраны. Чиновникам урезали их личные расходы. В 44 г. до н. э. на некоторое время отменили государственную монополию на соль и железо, снизили расходы на императорские угощения.
Пример рачительного хозяйствования показывал Шао Синь-чэнь, бывший губернатором (тай-шоу) Наньяна и пользовавшийся авторитетом при дворе. Он сам не чурался работы на поле, совершал поездки, проверяя наличие запасов воды и поправляя оросительные приспособления. Его старания заметно помогали росту производства продуктов земледелия в области и накоплению запасов зерна. Ему удалось добиться бережливого использования водных ресурсов и предупредить земельные споры, поставив на полях камни с ограничительными надписями. Назначенный в 33 г. до н. э. на должность «шао фу» — начальника налогового ведомства, он настоял на проведении ряда мер по сокращению расходов на содержание двора и экономному ведению дворцового хозяйства.
