10 мая 1907 г. на пленарном заседании Государственной думы с правительственной программой аграрной реформы выступил премьер-министр П.А. Столыпин, который предложил депутатам утвердить императорский указ от 9 ноября 1906 г. Левое думское большинство (трудовики, эсеры, энесы, эсдеки), блокируя любые предложения правительства по этому вопросу, фактически парализовало работу всего законодательного органа страны. В этой ситуации 1 июня 1907 г. П.А. Столыпин вновь выступил на пленарном заседании Думы и потребовал отстранения от участия в ее работе 55 депутатов социал-демократической фракции и лишения 16 из них депутатской неприкосновенности для привлечения к суду за подготовку военного заговора. Левое большинство отвергло этот ультиматум премьера и постановило создать специальную следственную комиссию по данному вопросу.
Своим вызывающим поведением думцы подписали себе «смертный приговор», и 3 июня 1907 г. были опубликованы царский манифест «О роспуске II Государственной думы» и новая редакция избирательного закона, в соответствии с которой: 1) существенно сокращалось количество депутатских мандатов с 524 до 442; 2) значительно менялась пропорция сословного представительства в пользу помещиков и буржуазии.
В советской историографии (А. Аврех, В. Дякин, В. Шелохаев), опираясь на известную ленинскую оценку, события 3 июня 1907 г. традиционно оценивали как «государственный переворот», положивший конец Первой русской революции и установивший бонапартистский режим «третьеиюньской монархии». В современной историографии (К. Соколов, А. Дворниченко) подобная оценка признается не вполне правомерной.
• III Государственная дума (1 ноября 1907 ― 9 июня 1912).
На основе новой редакции избирательного закона в сентябре 1907 г. прошли выборы в III Государственно думу, и 1 ноября она приступила к своей работе. В III Государственную думу было избранно 442 депутата. Наиболее крупными и влиятельными фракциями нового думского состава были октябристы, получившие 154 мандата, «правые» и «националисты» — 147 мандатов, кадеты и прогрессисты — 108 мандатов. Трудовики получили всего 14 мандатов, а социал-демократы — 19 мандатов. Весь период работы III Государственной думы ее председателями были видные представители партии октябристов Николай Алексеевич Хомяков (1907―1910), Александр Иванович Гучков (1910―1911) и Михаил Владимирович Родзянко (1911―1912).
Практически в самом начале работы III Государственной думы сложилось два думских большинства, которые принято называть правооктябристским (301 мандат) и октябристско-кадетским (262 мандата). Эти два партийно-политических блока и определяли характер работы всей Государственной думы и ее отношения с правительством: при обсуждении либеральных законопроектов правительство опиралось на октябристско-кадетское большинство, а при прохождении консервативных законопроектов — на правооктябристское большинство.
Весь период работы III Государственной думы в центре ее внимания были аграрный, рабочий и национальный вопросы. При обсуждении аграрного вопроса думцы узаконили все прежние нормативные акты, которые стали законодательной базой для проведения столыпинской аграрной реформы (1910―1911). В ходе обсуждении рабочего вопроса в центре внимания депутатов были законопроекты так называемой «комиссии В.Н. Коковцова» «О создании конфликтных комиссий на предприятиях», «О страховании рабочих» и «О сокращении продолжительности рабочего дня», которые после бурных и продолжительных дебатов в 1912 г. приобрели силу закона. При обсуждении национального вопроса центральное место заняли польский (1910―1912), финляндский (1910) и холмский (1912) вопросы, а также проблема введения земского самоуправления в западных губерниях Российской империи (1911).
В период работы III Государственной думы, 1 сентября 1911 г. произошла национальная трагедия — в Киеве был смертельно ранен председатель Совета министров Российской империи Петр Аркадьевич Столыпин. Покушение на главу правительства совершил эсер-террорист Д.Г. Богров, который, по версии ряда советских и либеральных историков (Л. Ган, Б. Струмилло, А. Аврех), был платным агентом царской охранки и орудием в руках товарища министра внутренних дел и шефа Отдельного корпуса жандармов генерала П.Г. Курлова, который и стал главным организатором этого убийства. Против этой версии категорически выступил профессор О.А. Платонов, который в своей работе «Терновый венец России» (1996), заявил, что генерал П.Г. Курлов, бывший ближайшим соратником премьера, стал жертвой оговора, и прямо обвинил в гибели П.А. Столыпина масонов. После смерти П.А. Столыпина, которая последовала 5 сентября 1911 г., новым главой российского правительства был назначен министр финансов Владимир Николаевич Коковцов, проработавший на этом посту до января 1914 г.
• IV Государственная дума (15 ноября 1912 ― 1 сентября 1917).
Выборы в IV Государственную думу прошли в октябре 1912 г., а 15 ноября она приступила к работе. В ее состав было избрано 438 депутатов, партийно-фракционная принадлежность которых практически не изменилась: призовые места по-прежнему занимали «правые» и «националисты», у которых было 185 мандатов, октябристы получили 98 мандатов, а кадеты и прогрессисты стали обладателями 128 мандатов. Трудовики и социал-демократы (большевики и меньшевики), имевшие всего 24 мандата, практически никак не влияли на работу этой Государственной думы.
В IV Государственной думе, как и в предыдущем составе парламента, существовало два думских большинства — правооктябристское (284 мандата) и октябристско-кадетское (227 мандатов). По мнению целого ряда историков (В. Старцев, B. Брачев), этот состав Государственной думы был более либеральным, поскольку часть октябристов, кадетов и прогрессистов, ведомые двумя масонами — А.И. Гучковым и М.М. Ковалевским, уже весной 1915 г. перешли в жесткую оппозицию к правительству и ближайшему окружению царя. Более того, по мнению ряда советских ученых (А. Аврех), образование в недрах думского большинства Прогрессивного блока (июль ― август 1915 г.) не только лишило русский царизм прочной думской опоры, но и стало крахом той третьеиюньской политической системы, которая была создана П.А. Столыпиным в 1907 г.
Весь период работы IV Государственной думы ее председателем был один из лидеров октябристов Михаил Владимирович Родзянко, про которого остроумный C. Ю. Витте как-то иронично заметил, что «все-таки главное качество Родзянки не в его уме, а в его голосе — у него отличный бас».
IV Государственная дума проработала до 25 февраля 1917 г. и после Февральской революции фактически прекратила свое существование, хотя формально она была распущена только 6 октября 1917 г. в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание Российской республики. Окончательно Государственная дума была упразднена декретом СНК РСФСР 18 декабря 1917 г.
В отечественной исторической науке существует две основных точки зрения на роль и значение Государственной думы. Одни историки (В. Демин, П. Ерошкин, В. Тюкавкин, В. Федоров) утверждают, что хотя Государственная дума и не являлась полноценным парламентом, недооценивать ее роль не следует, поскольку она утверждала государственный бюджет и активно участвовала в законотворческом процессе. Другие историки (М. Покровский, А. Аврех) считали, что Государственная дума была «фиговым листком» самодержавия, и ее реальная роль в управлении страной была ничтожна.
2. Становление многопартийности а) Классификация политических партий
Манифест 17 октября 1905 г., даровавший политические свободы подданным российской короны, стал отправной точкой становления многопартийной системы в стране. В 1905–1913 гг. в России возникло огромное количество политических партий самой разной идейной и классовой направленности, и уже тогда была предпринята первая попытка их классификации.
Лидер российских большевиков В.И. Ульянов (Ленин) в целом ряде своих работ («Опыт классификации русских политических партий» (1906), «Политические партии в России» (1912), опираясь на своей тезис, что «борьба партий есть концентрированное выражение борьбы классов», предлагал следующую классификацию русских политических партий:
• помещичье-монархические («черносотенцы»);
• буржуазные (октябристы, кадеты);
• мелкобуржуазные (эсеры, меньшевики);
• пролетарские (большевики).
Лидер кадетской партии П.Н. Милюков в своей брошюре «Политические партии в стране и Думе» (1909), напротив, утверждал, что партии создаются не на основе классовых интересов, а на основе общих идей. Опираясь на свой базовый тезис, он предлагал следующую классификацию русских политических партий:
• монархические («черносотенцы»);
• буржуазно-консервативные (октябристы);
• конституционно-демократические, или либеральные (кадеты);
