Главным содержанием теории тыла является: исследование закономерностей его строительства и деятельности по обеспечению войск и сил флота; определение вероятных условий тылового обеспечения Вооруженных Сил в будущей войне; обоснование мероприятий по подготовке тыла; выявление возможностей эффективного использования в интересах Вооруженных Сил военно-экономической базы своей страны и театров военных действий, выработка теоретических положений и основных требований по их подготовке; разработка принципов организации тылового обеспечения войск и сил флота, а также основ управления тылом.
Исследование закономерностей строительства тыла и его деятельности производится на основе анализа опыта прошлых войн, современного состояния военного дела и экономики страны. Так как Тыл является органической составной частью Вооруженных Сил, а тыловое обеспечение — элементом их экономического обеспечения, то принципы рассматриваемой теории зиждутся на тех же общих объективных закономерностях, которые лежат в основе вооруженной борьбы и функционирования военной экономики страны.
На основании исследования вероятных условий тылового обеспечения Вооруженных Сил в будущей войне теория тыла вырабатывает методику научного предвидения возможного объема задач по их материальному обеспечению и подвозу, транспортному, техническому, инженерно-аэродромному, аэродромно-техническому, медицинскому и другим видам обеспечения войск и сил флота, а также определяет специфику обстоятельств, в которых придется действовать тылу в ходе военных действий. С учетом условий тылового обеспечения Вооруженных Сил в будущей войне теория вырабатывает и научно обосновывает требования к тылу.
Мероприятия по подготовке тыла определяются с учетом характера будущей войны, состояния и перспектив развития экономики страны и всех видов Вооруженных Сил, а также требований к тылу. При этом главное внимание уделяется: определению оптимального состава всех звеньев тыла; совершенствованию его организационной структуры, технического оснащения и комплектования, а также размещения и всесторонней подготовки тыловых соединений, частей, учреждений и органов управления; установлению рациональных размеров и правильному эшелонированию запасов материальных средств; научно обоснованным методам планирования тылового обеспечения. В итоге теория должна дать обоснованные рекомендации о путях и методах постоянного поддержания боевой готовности всех звеньев тыла на уровне боевой готовности обеспечиваемых войск и сил флота.
При выявлении возможностей использования в интересах Вооруженных Сил военно-экономической базы страны и театров военных действий теория тыла в плане своего предмета исследования, сообразуясь с установками стратегии, вырабатывает требования к подготовке транспортных коммуникаций, размещению арсеналов, баз, складов и количеству хранящихся на них запасов, к развитию производственных мощностей предприятий, выделенных службам тыла или используемых ими для обеспечения войск (сил) и т.п. Вместе с тем теория дает рекомендации по содержанию и организации взаимодействия между органами управления тылом и народнохозяйственными органами.
Принципы организации тылового обеспечения занимают центральное место в теории тыла. Они разрабатываются в соответствии с общими принципами военного искусства и военно-экономической теорией, а также с учетом вероятных условий тылового обеспечения войск и сил флота в будущей войне, состояния и перспектив развития тыла, возможностей экономики страны и подготовленности театров военных действий.
Теория тыла формулирует как общие принципы, выражающие основные, наиболее важные положения, характерные для всех сторон тылового обеспечения Вооруженных Сил в целом, так и принципы деятельности отдельных служб. Общие принципы являются основополагающими для выработки частных принципов теоретических положений и рекомендаций по отдельным звеньям тыла и службам.
Из определения предмета и содержания теории Тыла Вооруженных Сил следует, что она, обладая относительной самостоятельностью, является одной из областей военной науки и соответствующими своими разделами входит в качестве составных частей во все основные элементы ее логической структуры — общие основы (общую теорию), теорию стратегии, теории оперативного искусства, тактики, строительства Вооруженных Сил, управления ими, обучения и воспитания личного состава и историю военного искусства. Сущность взаимосвязей теории тыла с указанными отраслями военной науки выражается в полном ее подчинении последним. Именно эти отрасли военной науки предъявляют к соответствующим разделам теории тыла основные требования, определяют направления и являются теоретической и методологической основой их развития.
В рамках военной науки теория тыла имеет самые тесные связи также с другими ее элементами, и прежде всего с военно-экономической теорией. Эти связи основываются на общности целей и материальных процессов, лежащих в основе деятельности военной экономики (как части народного хозяйства) и Тыла Вооруженных Сил. Тыловое обеспечение является фактически продолжением процесса ведения хозяйства «на войну», начатого в сфере производства. Именно Тыл Вооруженных Сил принимает от народного хозяйства все без исключения материальные средства, выделенные для вооруженной борьбы или учебно-боевых целей. Он их временно хранит, при необходимости доводит до полной готовности к применению и доставляет до непосредственных потребителей — до каждого военнослужащего, каждой единицы вооружения и военной техники. Тыл Вооруженных Сил в известной мере участвует и в самом процессе материального производства: силами и средствами служб ракетно-артиллерийского вооружения, бронетанковой, автотракторной, снабжения горючим, продовольственной, вещевой и других осуществляются не только ремонт соответствующих видов вооружения, техники и имущества, но и изготовление изделий военной продукции определенной номенклатуры. Совместно с органами транспортных министерств и ведомств тыл принимает участие в подготовке, эксплуатации, техническом прикрытии и восстановлении коммуникаций; их общими усилиями обеспечивается базирование авиации, сил флота и решаются другие задачи.
Между военной экономикой и Тылом Вооруженных Сил существуют и обратные связи. Так, на предприятиях промышленности выполняются наиболее сложные виды ремонта вооружения и техники. При определенных обстоятельствах лечение некоторого количества раненых и больных, начатое в медицинских учреждениях тыла, может заканчиваться в лечебных учреждениях Министерства здравоохранения.
Военно-экономическая теория, исследуя экономические побудители военно-технического производства, выявляет лишь тенденции в военных потребностях. Определение же вероятных количественных и качественных показателей материальных потребностей для ведения операций — дело главным образом теории тыла. Эта теория совместно с другими отраслями военного искусства и военно-экономической теорией разрабатывает также принципы определения общих размеров запасов материальных средств для обеспечения нужд Вооруженных Сил в войне и дает рекомендации по их эшелонированию.
Теория Тыла Вооруженных Сил и теория гражданской обороны обогащают друг друга теоретическими положениями и практическими рекомендациями по таким важнейшим проблемам, как обеспечение высокой живучести военно-экономических, транспортных и других тыловых объектов, своевременная ликвидация последствий массовых разрушений и потерь, использование местных ресурсов и т.п.
Для теории тыла характерно тесное взаимодействие и с рядом разделов военно-технических и военно-специальных отраслей военной науки. Решая свои специфические задачи, она широко использует их достижения, например, при создании новых, более эффективных средств строительства и восстановления железных и военно-автомобильных дорог, аэродромов и иных тыловых объектов, для разработки средств и способов защиты тыла, организации связи в нем и т.д. Эти вопросы решаются комплексно, с учетом максимально возможного использования в системе тылового обеспечения техники инженерных и химических войск, войск связи и других родов войск, специальных войск и служб.
Таким образом, теория тыла опирается на результаты фактически всех отраслей военной науки. Целенаправленный синтез и творческое преломление соответствующих знаний многих отраслей военной науки повышают научную аргументацию рекомендаций рассматриваемой теории в области строительства тыла, организации всестороннего тылового обеспечения войск и сил флота, управления тылом, обучения и воспитания его личного состава. Вместе с тем эта теория, ставя соответствующие проблемы перед другими отраслями военной науки, значительно расширяет границы их познания и тем самым способствует дальнейшему их развитию.
