Изучив результаты этих маневров. Штабом РККА была проведена усиленная работа по поднятию общевойсковой подготовки РККА. Основными мероприятиями в этом отношении была выработка:
а) методов управления боем (Полевая служба штабов) и
б) методов руководства маневрами – как средства общевойсковой тактической выучки войск (Наставление по войсковым маневрам).
Для практического проведения в жизнь новых методов Штаб РККА организовал руководство двумя маневрами, куда были привлечены представители от различных округов. Работа тактического и политического руководства была в максимальной степени увязана.
Несмотря на запоздавший выход наставлений, все округа, за исключением ЛВО, провели маневры на новых началах и сделали в этом отношении значительный шаг вперед. Маневры ЛВО характеризуются достижениями 1925 года.
Осенние маневры 1926 года, дав широкую боевую выучку войскам, в то же время выявили следующие недочеты в подготовке войск.
* Датируется по помете на документе.
** Собственный заголовок документа. Доклад был подготовлен для заседания РВС СССР, однако данный вопрос был перенесен и заслушан на расширенном заседании РВС СССР совместно с командующими войсками и членами РВС военных округов 14-19 января 1927 г.
1. В области тактической подготовки комсостава:
а) Командиры крайне медленно принимают решения и в процессе управления боем очень слабо реагируют на изменения боевой обстановки. Обращает на себя внимание факт недостаточной расторопности, активности и быстроты действий командного состава. Инициатива – крайне редкое явление.
б) Принятое решение отличается «общим» характером, т.е. в нем не предусматривается последовательное поражение отдельных расчленений боевого порядка противника. Принятое решение часто не получает своего выражения в группировке сил и средств. Например, решив наносить главный удар своим правым флангом, комдив равномерно распределяет войска по всему участку, благодаря чему удар в сущности наносится не кулаком, а растопыренными пальцами.
в) Обращает на себя внимание крайне замедленное движение в период сближения. Это объясняется в первую очередь тем, что войска переходят в боевой порядок тогда, когда это еще не вызывается обстановкой. При этом теряется твердое управление и демаскируется само сближение.
г) Прочно укрепилась привычка работать исключительно по карте. Даже когда с наблюдательного пункта открывается хороший обзор, командир предпочитает распоряжаться по карте. Наблюдались случаи плохого ориентирования на местности.
д) По-прежнему плохо обстоит дело с взаимодействием родов войск. Вопрос о взаимодействии пехоты с артиллерией часто выливается в стремление централизовать действия артиллерии, не считаясь с обстановкой. Это приводит часто к замедлению развертывания артиллерии и опозданию в открытии огня (в особенности при встречном наступлении). Задачи артиллерии ставятся в отношении выбора артиллерийских позиций, но, обычно, вовсе не ставятся в отношении целеуказаний для артиллерии.
е) Управление войсками страдает неуверенностью. Наблюдались случаи трехкратного изменения принятого решения, длительное обсуждение шести вариантов решения и т.д.
ж) Плохая организация тыла и, в первую очередь, продовольствия.
2. В области подготовки штабов:
а) Штабы по-прежнему пассивны. Они фиксируют боевые действия и почти не принимают участия в организации боя.
б) Оперативные документы пространны и маловыразительны; они слабо отражают боевую обстановку и задачи части.
в) Организация бесперебойной связи до сих пор является камнем преткновения штабов. Методы живого руководства заменяются «висением на проволоке», с порывом которой всякая связь прекращается.
г) Делопроизводство штабов ведется по канцелярски и громоздко.
д) Связь с политорганами чисто формальная.
3. В области тактической подготовки войск:
а) Маневры показали, что кадры стрелковых дивизий (кадровых) стоят выше по боевой подготовке, чем территориальные стрелковые дивизии со своим переменным составом (по штатам военного времени). Однако это не является характерным для сравнения этих дивизий в одинаковых условиях, т.е. по штатам военного времени, после мобилизации. Маневры усиленного кадрового 23-го стр. полка, отмобилизованного, против 98-го тер. стр. полка, показали, что оба полка были в общем и целом равноценны. Ряд моментов говорил даже в пользу терполка.
б) Новая тактика пехоты войсками усвоена еще недостаточно прочно. Наблюдаются случае тяготения к линейным порядкам, в особенности в период наступления. Зачастую пулеметы (ручные и станковые) прячутся за стр. отделения.
в) Конница действует хорошо и смело, но не всегда, когда это вызывается обстановкой, своевременно переходит к комбинированному бою.
г) Артиллерия крайне медленно выбирает и занимает позиции, запаздывая, как правило, с поддержкой пехоты. Связь с пехотой артиллерия держит небрежно.
д) Маневры этого года впервые концентрировали внимание войск на изучении процесса боя, но недостаточное еще усвоение нового «Наставления» по войсковым маневрам обусловило некоторые дефекты в проработке боя. Так, например, при наступлении и до момента атаки, действия пехоты проводились более или менее удовлетворительно, когда же дело доходило до атаки и дальнейшего прогрызания через оборонительную полосу противника, посредники часто терялись и отводили обороняющихся назад, без оказания упорного сопротивления. Между тем, этот период боя наиболее поучителен и труден, а пехота должна приучаться к ударной обороне.
е) Обращает на себя внимание высокая боевая активность рядового красноармейца.
4. Общие выводы
Маневры текущей осени показали, что мы нашли правильные методы обучения общевойсковому бою (новая организация посреднического аппарата, «обучение, а не экзамен», тренировка во взаимодействии разных родов войск и пр.). Однако, овладев методикой этого вопроса (при наличии некоторых шероховатостей), мы не достигли еще удовлетворительной подготовки войск, их командиров и штабов в вопросах боя соединенными родами войск.
Пехота усвоила «групповую» сторону новой тактики, но не усвоила еще ее «глубину». Огневое состязание чрезмерно перекладывается на стрелков при недостаточной активности пулеметов. Пехота непомерно далеко от противника переходит в боевой порядок, замедляя и демаскируя тем самым свое сближение.
Конница все еще мало искусна в спешенном бою.
Артиллерия постоянно запаздывает. Централизация управления утрируется за счет быстроты открытия огня и связи с пехотой. Необходимо культивировать методы связи батарей с батальонами и даже ротами при одновременном налаживании централизованной связи в артиллерии.
Обращает на себя внимание недостаточная боевая активность командиров при одновременной высокой боевой активности рядового красноармейца, особенно кадрового.
Продолжает наблюдаться исключительно скверная подготовка войсковых штабов к управлению боем и крайне слабый личный состав штабов. Необходимо улучшить методы подготовки штабов.
Маневры дали материал, говорящий за то, что мы можем подготовить тер. стр. дивизию к общевойсковому бою с не меньшим успехом, чем кадровые отмобилизованные.
Крестьяне доброжелательно относились к маневрам, однако, не всюду были привлечены к наблюдению маневров, как своего рода военизации. Красноармейцы выказали строгую дисциплину, как боевую, так и по отношению к местному населению.
Усвоенный нами правильный метод общевойсковой подготовки позволяет рассчитывать достигнуть перелома в течение предстоящего учебного года в основных вопросах недостаточной подготовки войск. Полный успех может быть достигнут не менее, как за два-три года.
II. Недочеты в подготовке войск, выявившиеся на закончившихся маневрах, ставят перед нами задачу добиться в начинающемся учебном году перелома в основных вопросах подготовки. Эта задача требует закрепления уже выработанных методов подготовки, а также развития и проведения дополнительных методов в применении к отдельным недочетам подготовки.
Штаб РККА намечает следующую программу учебной подготовки на 1926/27 год:
а) в отношении основной, достаточно квалифицированной массы комсостава – требовать тренировки в тех тактических вопросах, которые наиболее слабо усвоены;
б) меньшую, слабо подготовленную часть комсостава пропустить через соответствующие курсы усовершенствования, а в войсках при проведении обучения сводить их в специальные группы.
Методика занятия должна отвечать условиям:
а) развитию смелости, решительности, расторопности, навыка в быстром принятии решений и твердом проведении последних в жизнь;
