Таким образом, в утвержденную пленумом РВС СССР программу формирования национальных частей предлагается внести следующие изменения и поправки:
1. Число Украинских стрелковых дивизий увеличить до 6 путем украинизации двух территориальных стрелковых дивизий УВО.
2. Число Белорусских стр. дивизий увеличить до 2 превращением 33-й стр. дивизии в Белорусскую.
3. В Узбекской ССР до 1930 г. ограничиться формированием отдельной кавалерийской и отдельной горной бригад.
4. В Туркменской ССР вместо дивизии сформировать отдельную кавалерийскую бригаду.
5. В Казахской АССР от формирования кавалерийской дивизии отказаться, ограничившись до 1930 г. формированием одного кавалерийского полка.
6. Окончание формирования территориальной кавалерийской дивизии из горских национальностей Северного Кавказа оттянуть на 2 года.
7. В Татарской и Башкирской АССР по программе ограничиться одним стрелковым полком и отдельным эскадроном в составе существующих номерных стрелковых дивизий Приволжского военного округа (1-й и 57-й дивизий).
8. От формирования в Якуткой АССР территориального стрелкового полка отказаться.
9. Калмыцкий территориальный кавалерийский дивизион в план национальных формирований не включать.
10. В Бурято-Монгольской АССР вместо кавполка сформировать кавдивизион.
Предполагаемые изменения и поправки дают следующую ориентировочную численность национальных частей:
УССР – 6 территориальных стр. дивизий – 12 900 [чел.]
БССР – 2 стр. дивизии (одна территор. и одна смешанная) – 5 655 [чел.]
ССР Грузии – Кадровая стрелк. дивизия – 5 017*) [чел.] и Территориал. стр. дивизия – 1 957*) [чел.]
ССР Армении – Кадровая стр. дивизия – 3 761*) [чел.]
Азерб. ССР – Территориальная стр. дивизия – 2 858*) [чел.]
Узбек. ССР – Отдельная кадровая кав. бригада – 2 500 [чел.] и Отдельная горная стр. бригада – 3 000 [чел.]
Туркм. ССР – Отдельная кадровая кавбригада – 2 500 [чел.)
Казах. АССР – Кадровый кавполк – 609 чел.
Горские нац. Сев. Кавказа – Территориальная кав. дивизия – 2 241 [чел.]
Бурято-Монг. АССР – Кадров, кав. див. – 300 [чел.]
Карельс. АССР – Кадровый батальон – 782 [чел.]
Татар. АССР – Территориальный стр. полк и отд. эскадрон – 565 [чел.]
Башкир. АССР – Территориальный стр. полк и отд. эскадрон – 565 [чел.]
Итого: 45 210 [чел.], что составляет 8% от общей численности Красной Армии.
*) В случае согласия РВС СССР реорганизовать национальные части ЗСФСР по типу горных войск общая численность их изменена не будет.
Для осуществления этой программы необходимо:
1. Ныне существующую численность Красной Армии увеличить на 7 547 человек;
2. Увеличить смету НКВМ к концу шестилетия на 4 910 810 [руб.] (ежегодное содержание).
3. Выработать твердый план дислокации национальных частей, в соответствии с чем построить план казарменного строительства (ориентировочно 12 миллионов рублей в 6 лет).
Примечание: Расчет ежегодной стоимости содержания разницы нынешней численности национальных войск и проектируемой – в приложении №1.*
Примерное распределение предлагаемой Штабом РККА программы национальных формирований по годам – в приложении №2.*
Командование и управление
Этот вопрос Главное управление РККА вновь выдвигает совершенно правильно, ибо тенденция перевода национальных частей в области управления на национальный язык может повести к большим недоразумениям в вопросах управления национальными частями и комплектования их в военное время.
Поэтому помимо мероприятий, предлагаемых ГУ РККА, Штаб РККА считает необходимым:
1) Знание русского языка сделать для командного состава национальных частей обязательным.
2) Не считать командный состав национальных частей прикрепленным к своим частям, а включать его в общие кандидатские списки РККА.
3) На национальный язык переводить только основные уставы и массовую культурно-просветительную и политическую литературу.
4) Обучение национальных частей и подачу команд производить на национальных языках, отдачу же боевых распоряжений (письменных) установить, как правило, на русском языке.
5) Возможно шире практиковать совместные тактические учения национальных и номерных частей, дабы в условиях мирного времени вести подготовку к содружеству их в боевой обстановке.
Все эти мероприятия должны обеспечить сплоченность и единство РККА[8].
[Заместитель] начальника Штаба РККА Пугачев
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 280. Л. 17-27. Подлинник.
* Приложения не публикуются
№174 Из доклада зам. начальника ГУ РККА В.Н. Левичева председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о результатах реорганизации Красной Армии
3 мая 1927 г.
Сов. секретно
Организационные мероприятия осени 1926 г. завершают в общем и целом реорганизацию Красной Армии, начатую весной 1924 г., и дают предпосылки к ее стабилизации на ближайший период времени. Однако для фактической стабилизации армии, на основе реорганизации 1924 года – развитии и укреплении терсистемы, усилении технических средств борьбы, выполнении программ национальных формирований и обеспечении мобилизационной и боевой готовности армии – проведенные мероприятия необходимо было бы дополнить несколькими мероприятиями организационного же характера, не говоря уже о неизбежных, обуславливаемых потребностями момента, чисто штатных поправках.
Однако всякая новая организационная мера требует известных средств. Возникает вопрос, за счет каких же ресурсов возможно осуществить упомянутые выше дополнительные мероприятия в пределах существующей бюджетной нормы Красной Армии (610 000). Вопрос этот неразрывно связан с другим – о возможности дальнейшего уменьшения насыщенности армии начальствующим составом, так как несмотря на единовременное, осенью 1926 г., фактическое сокращение 18 868 должностей начсостава (свыше 18 % штатной численности его на 1 апреля 1926 г.), до сих пор существует мнение, что насыщенность эта все еще велика и что дальнейшее уменьшение численности начальствующего (среднего и выше) состава может дать, как и в 1926 году, необходимые для новых мероприятий средства.
Прежде чем перейти к подробному рассмотрению этого последнего вопроса, необходимо отметить, что мероприятия осени 1926 г. координировались таким образом, что почти не изменили штатной численности армии и по отношению к штатному составу Сухопутных, Воздушных и Морских сил РККА на 1 апреля 1926 г. по 1 января 1927 г. выразились:
1) в сокращении:
а) среднего и выше начсостава – 18 868
б) числа курсантов – 3 931;
2) в увеличении:
а) младшего начсостава – 244
б) рядового состава – 19 820
в) вольнонаемных – 1 339
при общем сокращении штатной численности РККА на 1 396 человек. Этим устанавливается, что осенью 1926 г. увеличение рядового состава произведено целиком за счет сокращения среднего и выше начсостава*: младший же начсостав в целом остался в стабильном положении. Таким образом, устранение чрезмерной насыщенности армии средним и выше начсоставом уже явилось результатом мероприятий осени 1926 года (отчетные данные об этих мероприятиях см. в приложении 1).
* Здесь и далее подчеркивание документа.
При дальнейшем анализе насыщенности Красной Армии начальствующим составом, необходимо базироваться на данных категорийного учета на 1 января 1927 г., по которым штатная численность Красной Армии в целом составляет 607 125 чел., в том числе 547 403 – сухопутных и воздушных сил и 32 722 чел. – морских сил. По составам эта численность слагается:
Сухопутные и Воздушные силы
Младший начальствующий состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 102 581 (17,86%)
Средний, старший, высший нач. состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 79 351 (13,82%), в том числе 5 165 (0,90 %) слушателей ВУЗов
Рядовой состав (строевой и нестроевой): 376 714 (65,58%)
Вольнонаемные (на едином военном и производственном тарифе): 15 757 (2,74%)
Итого: 574 403 (100%)
Морские силы
Младший начальствующий состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 5 079 (15.52%)
Средний, старший, высший нач. состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 4 305 (13,16%), в том числе 338 (1,04%) слушателей ВУЗов
Рядовой состав (строевой и нестроевой): 20164 (61,62%)
Вольнонаемные (на едином военном и производственном тарифе): 3 174 (9,70%)
