группа независимых националистов — 16, социал-демократическая фракция — 13, группа правых октябристов, польское коло и трудовая группа — по 11, мусульманская группа — 9 и польско-литовско-белорусская группа — 9 депутатов. 23 члена Думы были беспартийными
19.
О созыве Думы можно сказать следующее. Среди 442 членов Государственной Думы четвертого созыва к концу ее первой сессии высшее образование имели 224 (как минимум 114 юридическое, историко-филологическое, 52 %), среднее — 112 (26 %), низшее — 82 (19 %), домашнее — 15 (3 %), неизвестное (начальное или домашнее) — 2. 186 депутатов работали на выборных должностях в органах местного самоуправления.
В Думе в конце первой сессии состояло 126 членов (в том числе 8 — члены Думы всех созывов, 7 — члены Думы первого и третьего-четвертого созывов и 22 — члены Думы второго — четвертого созывов) и 14 членов Думы первого и второго созывов, не избранных в Третью Думу (6 членов Первой и Четвертой Дум, 7 членов Второй и Четвертой Дум). Остальные 299 депутатов (68 %) были новичками в Государственной Думе.
К концу второй сессии (12 мая 1914 г.) в Думе фракция русских националистов и умеренно правых насчитывала 86 членов, фракция земцев-октябристов — 66, фракция правых — 60, фракция народной свободы — 48 членов и 7 примыкающих, фракция прогрессистов — 33 члена и 8 примыкающих, группа центра — 36 членов, группа Союза 17 октября — 20, независимая группа — 13, трудовая группа — 10, польское коло — 9, социал-демократическая фракция — 7, мусульманская группа и белорусско-литовско-польская группа — по 6, российская социал-демократическая рабочая фракция — 5 членов. 17 депутатов не входили в партийные фракции. В их числе было 5 правых, 5 правых октябристов, 3 октябриста, 2 прогрессиста и 2 левых. В 1915 г. из фракции русских националистов и умеренно правых выделилась группа прогрессивных националистов (около 30 депутатов). В 1916 г. из фракции правых выделилась группа независимых правых (32 депутата). Численность прочих фракций изменилась незначительно.
Эта Государственная Дума, по словам депутата Шидловского, оказалась по своему составу значительно слабее Третьей хотя бы потому, что в ней процент лиц, способных к серьезной работе, был значительно ниже. По возрастным группам члены Четвертой Думы (состоящие в ней к концу первой сессии) распределялись так: до 25–30 лет — 22, до 40 лет — 128, до 50 лет — 153, до 60 лет — 105, свыше 60 лет — 27 человек20.
* * *
Несколько слов о материальном обеспечении народных представителей. Оно было определено заранее до начала работы Думы. Депутатам Думы вначале 1906 г. были определены выплаты суточных: 10 рублей в день на все время работы думской сессии. 6 июля 1906 г. порядок оплаты был уточнен. Депутатам назначено было годичное жалованье в размере 4 тысяч 200 рублей. Члены думской комиссии во время работы комиссий и в сессионном месяце получали 10 рублей в день суточных (за каждый день работы комиссии). Оплачивали все путевые расходы, гостиницы и пр. Материальное благополучие большей части депутатов не зависело от думского жалованья, были помимо богатых депутатов, крупных помещиков, предпринимателей и депутаты-интеллигенты, как то: врачи, адвокаты, профессора, они имели должностные оклады и гонорары, что было несопоставимо с депутатским жалованьем. Но для депутатов из крестьян оно казалось огромным. Для примера скажем, что крестьянская семья, переселяясь в Сибирь, получала ссуду до 170 рублей на обзаведение (не считая, конечно, земельного надела, лесного материала для строительства дома и двора и пр.).
Депутатская десятка (суточная) была весьма весома. Проезд в столичном трамвае стоил пятак (в войну гривенник). Килограмм хлеба (ситного) — 12 копеек, картофель — 2 копейки за килограмм, мясо (говядина) — 50 копеек за килограмм, масло — менее рубля и пр. Билеты в театры (галерка) — около 30 копеек. Квартплата исчислялась из расчета 20 копеек за квадратный метр жилья21.
Визит к врачу обходился в 20 копеек. Для сопоставления — депутатское жалованье приравнивалось к среднему довольству чиновника четвертого класса, действительного статского совет — ника.
Для сопоставления и размышлений укажем, что перед Великой войной 1914 г. содержание царского двора обходилось казне около 0,5 % годового бюджета, что инженер в год получал на казенных заводах до 2 тысяч рублей в год, на частных — до 3 тысяч. Земский врач имел содержание до 1,5 тысячи рублей. Примерно столько же — офицер (средних чинов), причем 95 % офицеров не имели недвижимой собственности (безземельные дворяне), профессорский годовой оклад составлял 3–5 тысяч рублей. Средний заработок квалифицированного рабочего — от 300 до 360 рублей, сельский священник и учитель получали по 150–200 рублей. Заработок интеллигента в среднем был в 3–4 раза больше заработка рабочего; у профессора — в 10–15 раз, но уже в годы НЭПа это соотношение выражалось как один к четырем22.
Депутат Думы получал квартиру от казны, имел право на отпуск (летний двухмесячный перерыв в заседаниях Думы и, кроме того, полтора месяца для работы в округах с избирателями и для решения личных дел). Естественно, что Дума не заседала в праздничные дни, сессии прерывались на время Рождества и Пасхи (двухнедельные перерывы). Заседания Думы начинались в 11 часов утра, а длились с перерывом на обед иногда до позднего вечера. Во время думской сессии депутаты сами определяли порядок своей работы. Предусматривалось законом, что депутат, пропускающий заседания без уважительных причин, подвергался денежному штрафу в 25 рублей, если депутата удаляли из зала заседаний — а Дума имела право удалять от 1 до 15 заседаний, — то суточные за эти дни не выплачивались.
Если депутат не подчинялся решению председателя и продолжал нарушать спокойствие, он удалялся из зала специальными лицами, так называемым приставом Думы и его помощниками, находившимися в распоряжении председательствующего. Права пристава были точно определены на этот счет документами внутреннего распорядка Думы.
Примечания
1 Лазаревский Н. И. Русское государственное право. СПб., 1913. С. 605; Его же. Лекции по русскому государственному праву. Т. 1. С. 499. См. также: Кризис самодержавия в России. 1895–1917. Л., 1984. С. 502. Обзор деятельности Государственной Думы Третьего созыва. Ч. 1. СПб., 1912.
С. 139–140; Дякин В. С. Буржуазия, дворянство и царизм в 1911–1914 гг. Л., 1988. С. 191; Демин В. А. Государственная Дума России (1906–1917): Механизм функционирования. М., 1996. С. 47.
2 Езерский Н. Государственная Дума первого созыва. Пенза, 1907. С. 185–186; Сидельников С. М. Образование и деятельность Первой Государственной Думы. М., 1962. С. 247.
3 Калинычев Ф. И. Государственная Дума в период первой русской революции (1905–1907). М., 1965.
