В 1996 г. были подведены неутешительные экономические итоги прошедших 5 лет. За этот период на 45 % снизилась производительность промышленности, а 13 % трудоспособного населения стали безработными. Среди населения наметилось явное социальное расслоение. Такие новшества в социально-экономической политике, как негосударственные пенсионные фонды и страховая медицина, оказались неэффективными. Повсеместно начались задержки по выплате пенсий, заработных плат, пособий и др. Небывалых высот достигла преступность.
Российская экономика стала все более зависеть от иностранных вливаний и регулировалась извне через Международный валютный фонд (МВФ). Результатом стал печально известный «обвал рубля» в 1998 г.
С.В. Кириенко, возглавивший вместо В.С. Черномырдина Правительство страны, сделал ставку на реализацию проекта экономической программы, которую специально разработал МВФ. Данная программа привела к тому, что денежно-финансовая стабилизационная политика стала самодовлеющей. В сложившихся условиях возрос уровень материального сектора, а производство не развивалось из-за отсутствия инвестиций. Политика С.В. Кириенко базировалась (с 1994 г.) на реализации Облигаций федерального займа (ОФЗ) и Государственных казначейских облигаций (ГКО), являющихся на тот момент главными государственными источниками доходов. Иностранные инвесторы-нерезиденты получили доступ к российскому рынку. Уже в январе 1998 г. они имели большие доходы равные в реальном отношении 26 %. В мае-июне того же года доходность составила 60–80 %.
На обслуживание имеющегося долга государство тратило до 30–40 % госбюджета. На 1997–2000 гг. был установлен завышенный фиксированный курс рубля, равный 6,2 руб. за 1 долл. В сложившейся обстановке Центральный Банк РФ продавал валюту, т. е. прибег к долларовым инвестициям на бирже. Коммерческие банки, получая валюту, так же как и нерезиденты, переправляли ее за границу. Рядовые граждане, почувствовавшие выгоду от сложившейся ситуации, скупали доллары. Выстроенная государством «пирамида ГКО» повергла экономику РФ в критическое состояние. Повсеместно непомерно росли цены на все виды товаров (особенно импортного производства) и услуг. Экономическая политика С.В. Кириенко оказалась неприемлемой для России, за что он и был отправлен в отставку.
Его кресло занял Е.М. Примаков, а вице-премьером стал опытный экономист Ю.Д. Маслюков. Их деятельность была направлена на воспрепятствование разрушению научно-технического и промышленного потенциала России. Но из-за растущего авторитета Правительства РФ Президент РФ Б.Н. Ельцин отправил его в отставку.
В новый век Россия вошла с новой экономической программой, представленной правительством М.М. Касьянова. Согласно предлагаемой концепции необходимо было вернуться к прежнему курсу либерализации реформ, посредством которых страна должна войти в мировое сообщество через мировой рынок. Целью реформы было провозглашено повышение уровня жизни россиян. Получив поддержку авторитетных экономистов, правительство приступило к реализации плана перехода всей инфраструктуры технологического, научно-технического и индустриального потенциалов страны в новые (рыночные) условия. В 2000 г. Вторым всероссийским съездом товаропроизводителей была утверждена программа развития реального сектора отечественной экономики с учетом предложений и рекомендаций, сделанных Федеральным собранием, регионами и ведущими российскими экономическими институтами.
57. Денежная масса и инфляция
Причины, породившие современную инфляцию, следует искать еще в советском прошлом, когда в систему монополий входили ведомства и подведомственные предприятия, производившие ту или иную продукцию (услуги) и обеспечивающие ее монопольное положение на рынке. К монополистическим органам относились Министерство связи, Министерство легкой промышленности, министерство путей сообщения и др. Также росту инфляции способствовало повышение цен на углеводородное топливо и другие полезные ископаемые, древесину до уровня мировых. Искусственное завышение цены на топливо вело к повышению всех товаров, производимых на территории нашей страны.
3 июня 1993 г. вышел Указ Президента РФ № 842 «О некоторых мерах по сдерживанию инфляции», в котором речь шла о сдерживании расходной части бюджета.
В 1995–1996 гг. правительство приняло меры по замораживанию цен на необходимый для производства природный газ, тарифы на электро– и теплоэнергию, перевозку грузов по железнодорожному полотну. Кроме того, ведомствам, осуществляющим деятельность в сфере монополий, было запрещено повышать цены свыше 70 % их прироста в экономике.
Что касается немонополизированных отраслей, то здесь в причине роста цен следует искать повышающиеся затраты на производство единицы продукции (услуги).
Отрицательно сказалось затянувшееся искусственное занижение курса рубля по отношению к другим валютам. «Валютный коридор», выстроенный для поддержки отечественного производства, не способствовал росту качества российской продукции и способности ее оказать серьезную конкуренцию импортным аналогам на внутреннем рынке страны.
Перечисленные выше причины в 1998 г. повлекли за собой обвальное падение курса рубля в отношении к американскому доллару. После такого удара объем инвестиций в основной капитал сократился на 6,7 %, объем промышленного производства упал на 5,2 %, сельхозпродукции – на 12,3 %. Доходы населения снизились на 16,3 %. Так провалилась Федеральная инвестиционная программа 1998 г. Девальвация рубля и рост инфляции (в 1998 г. достигла 84,4 %), спад промышленного производства и ВВП привели к общему ухудшению экономики в стране.
Рост цен в 1999 г. составил 24,5 %, что было на 20 % выше, чем в предыдущем 1998 г. Производители постоянно повышали отпускные цены на свою продукцию. Среди населения наметились тенденции к дифференциации по доходам (в 1999 г. разрыв между имущими и малоимущими увеличился в 15 раз). Доля сбережений граждан существенно сократилась.
В 2000 г. ситуация была уже несколько лучше. Просматривалось доверие народа к валютным вкладам. Если рассматривать в целом по стране, то в России в этот период возрос оборот ВВП и был увеличен золотой запас. Современная российская антиинфляционная политика взяла курс на сдерживание денежной массы и бюджетного дефицита.
58. Денежные доходы населения и прожиточный минимум
Как известно, основным показателем уровня жизни населения является его доход, получаемый от оплаты труда, от социальных выплат (стипендий, пенсий, пособий и др.), от предпринимательской деятельности и собственности (ренты, дивидендов, прибыли и процентов). Так вот, в течение периода 1990-х гг. структурные показатели доходов россиян претерпели значительные изменения. Доходы от собственности увеличились более чем в 6 раз, а от предпринимательской деятельности – в 2,6 раза.
Что касается доли оплаты труда, то она снизилась в 1,75 раза и к концу 1990-х гг. составила около 40 %. В рассматриваемый период реальная заработная плата в России снизилась в три раза.
Для прогнозирования уровня жизни населения используются минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка и бюджет прожиточного минимума.
Начиная с 1992 г. (ранее этот показатель не применялся) бюджет прожиточного минимума состоит из стоимостной оценки потребительской корзины, обязательных сборов и платежей. С 1999 г. в РФ действуют методические рекомендации по определению потребительской корзины. В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания (33 наименования), а также непродовольственных товаров (66 наименований) и услуг (7 наименований платных услуг), необходимый для поддержания здоровья и нормальной жизни человека.
К минимальному потребительскому бюджету относится тот социальный минимум средств, количество которых достаточно для нормальной человеческой жизнедеятельности. Данный бюджет состоит из 250 наименований товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей подавляющей части населения на минимальном уровне. Такой бюджет обходится примерно в 2 раза дороже, чем бюджет прожиточного минимума.
Бюджет высокого достатка количественно превышает 6 бюджетов прожиточного минимума и позволяет в достаточной мере удовлетворять разумные потребности населения.
К важнейшим экономическим показателям уровня жизни относится покупательная способность населения. С помощью этого показателя можно узнать то количество условных наборов прожиточного минимума, которое население способно приобрести на свой средний денежный доход.
В том же 1999 г. все население РФ было разделено на 4 группы (с учетом размеров потребительских бюджетов).
1. В первую группу вошли бедные слои населения, у которых среднемесячный доход на душу был меньше стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума (57,77 % всего населения РФ в 1999 г.).
