В 1927 году в связи с диверсиями на промышленных предприятиях и нефтепромыслах В. Р. Менжинский вместе с В. В. Куйбышевым по поручению ЦК ВКП(б) обследовали состояние охраны важнейших объектов промышленности и разработали мероприятия по ее усилению. Постановлением СТО от 19 ноября по предложению комиссии Менжинского и Куйбышева охрана промышленных предприятий и государственных сооружений, имеющих особое значение для обороны страны, была возложена на войска ОГПУ. Под руководством В. Р. Менжинского разрабатывается и организуется система охраны оборонных объектов, которая целиком и полностью оправдала себя не только в мирное время, но и в Великую Отечественную войну.
Возглавляя ОГПУ, В. Р. Менжинский воспитывал кадры чекистов в духе беззаветной преданности партии и делу коммунизма, высокой бдительности, дисциплинированности и требовательности к себе.
— Наша сила в дисциплине, — подчеркивал В. Р. Менжинский, обращаясь к чекистам. — Без дисциплины вы партии не нужны.
Нет ни одного приказа, директивы, подписанной В. Р. Менжинским, где бы он не говорил о значении для ЧК бдительности и не призывал чекистов повышать политическую зоркость, изучать противника, знать его слабые и сильные стороны, чтобы бить наверняка. В 1931 году в наброске статьи для «Правды» «Классовая борьба продолжается» Менжинский писал:
«Я вряд ли ошибусь, сказав, что сейчас Дзержинский дал бы такой лозунг: будьте постоянно бдительны. Врагам приходится плохо. Взрывами предприятий, поджогами строек и т. п. 5-летку не сорвать. Враг нервничает, идет на террор. Надо быть бдительными — особенно чекистам и тем более на границах. Чем мы становимся сильнее, тем больше будут нервничать враги и посылать шпионов через границу нелегальными путями. Не дайте себя околпачить… не будьте самодовольными. Проверяйте себя, свою организацию, используйте передышку для усовершенствования чекистской работы. Всякий упрек принимайте к сердцу…»
Бдительность и конспирацию в работе, в частности умение молчать, В. Р. Менжинский считал важнейшим искусством чекиста. «Молчание у нас — одно из основных искусств…»[69] — говорил он.
Заботясь о совершенствовании методов работы ЧК, В. Р. Менжинский больше всего боялся, чтобы «работники ЧК не зачерствели на своем деле». Он говорил, что черствый чекист — это человек, не способный к тонкой психологической работе. Он часто повторял слова Дзержинского: «Тот, кто стал черствым, не годится больше для работы в ЧК»[70].
В. Р. Менжинский постоянно заботился о пополнении командного состава органов и войск ОГПУ рабочими от станка, коммунистами, комсомольцами. Лучшие политико-моральные качества личного состава органов государственной безопасности — это, подчеркивал Менжинский, качества советского рабочего класса, воспитанного ленинской партией. Отвечая на приветствия представителей общественных организаций в день 10-летия органов ВЧК — ОГПУ на пленуме Московского Совета, он говорил:
«Я не в состоянии ответить на все, что здесь было сказано. Даже опытного оратора смутили бы эти комплименты. Но меня выручает то, что, хваля нас, вы хвалите себя. Ведь качества работников ГПУ — это качества пролетариата, давшего массу работников-чекистов. Да и учителя у нас были хорошие. Ленин — вождь, Дзержинский — организатор. И, наконец, сама задача — охрана завоеваний Октября и мирного строительства СССР — настолько увлекательна, что каждый, кого бы вы ни поставили, выполнял бы ее так же, как и мы»[71].
Много внимания В. Р. Менжинский уделял марксистско-ленинской, военной и специальной подготовке, физической закалке чекистов. Он был одним из организаторов и руководителей спортивного общества «Динамо», постоянно и глубоко вникал в его работу. Обращаясь к чекистам, он писал:
«Не тратить время даром — укрепляться и физически и духовно. Вооруженная часть партии не может состоять из калек и неучей!»
Он сам был примером непрестанного совершенствования, пополнения знаний. До последних дней своей жизни он изучал произведения Маркса, Энгельса, Ленина, читал новинки политической литературы. Буквально все книги из его личной библиотеки испещрены заметками, записями и пометками на полях, титульных листах.
Интересна запись В. Р. Менжинского в рабочем плане: «Что сделать зимой 1925—26 гг.
…В. Военное дело. Верховая езда, стрельба, посещение школы и т. д.
С. Авиация: полеты, конструкции и пр.».
Уже в последние годы своей жизни он продолжал изучение иностранных языков: изучал китайский, японский, фарси и турецкий языки.
В. Р. Менжинский всегда поощрял стремление чекистов, и в частности пограничников, к учебе. Часто посещал Высшую пограничную школу и другие учебные заведения, присутствовал на занятиях и полевых учениях, принимал активное участие в разработке и обсуждении учебных программ.
Находясь во главе органов государственной безопасности, В. Р. Менжинский настойчиво боролся за проведение в жизнь, за утверждение во всей деятельности ОГПУ ленинских принципов социалистической законности. Он не раз подчеркивал, что, чем шире размах социалистического строительства, тем важнее значение революционной законности. Постоянно требовал от всех сотрудников строжайшего исполнения советских законов, постановлений партии и правительства о революционной законности, соблюдения в следственной работе положений Уголовно-процессуального и Уголовного кодексов. И сам показывал в этом пример.
Ф. Э. Дзержинскому и В. Р. Менжинскому стали известны факты освобождения судами от наказания преступников лишь на том основании, что они пролетарского происхождения. Дзержинский и Менжинский подвергли резкой критике такого рода факты и распространявшуюся некоторыми юристами «теорию классового подхода к преступнику».
Критикуя эту «теорию», В. Р. Менжинский в письме в Президиум ЦКК РКП (б) 17 февраля 1924 года писая:
«Когда у власти стоит пролетарская партия, когда беспартийные рабочие занимают многие ответственные должности, сам факт возможности применения условного осуждения к взяточникам, мошенникам, шпионам и прочим только потому, что они пролетарского происхождения, должен восстановить против пролетарской диктатуры всю мелкую буржуазию и крестьянство и тем более сознательных рабочих от станка против извращения пролетарской власти».
И далее в этом полном революционной страсти и непримиримости к опошлителям марксистской теории письме Менжинский заявлял:
«Совершенно невозможно, с одной стороны, вести борьбу с излишествами, а с другой — создавать перестраховку от наказания для изобличенных преступников из правящего класса… Это политическая ошибка, которая дает возможность развить бешеную агитацию против рабочих и пролетарской диктатуры».
На основании решений XIV партийной конференции и XV партийного съезда о революционной законности[72] 26 марта 1928 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах по обеспечению социалистической законности». Организуя выполнение этого решения партии и правительства, Коллегия ОГПУ обязала руководящих работников в центре и на местах «усилить контроль за соблюдением социалистической законности в следственной работе, во всех случаях нарушения законности принимать меры, вплоть до предания виновных суду, и немедленно докладывать председателю ОГПУ»,
В. Р. Менжинский требовал тщательной проверки всех поступающих в ГПУ сигналов и заявлений и, только убедившись, что сигналы достоверны, принимать по ним соответствующие меры. Он добивался особенно тщательной проверки заявлений в отношении ответственных партийных, советских, хозяйственных работников, ибо такие заявления могли исходить от врагов с целью дискредитировать руководителей. Когда это требование Менжинского нарушалось, он строго наказывал виновных.
В августе 1926 года сотрудники ОГПУ Владимиров и Цибизов по ложному доносу и злостному навету арестовали старого революционера, члена партии товарища Симановского. Узнав об этом, В. Р. Менжинский приказал Симановского немедленно освободить и 23 августа 1926 года издал приказ по ОГПУ, которым наложил строгие взыскания на Владимирова и Цибизова. В этом приказе Менжинский еще раз подтвердил к неуклонному исполнению приказ ВЧК № 32 1920 года, подписанный Ф. Э. Дзержинским, в котором указывалось на необходимость чрезвычайно осторожного подхода к аресту членов партии: «Необходимо осторожное и вдумчивое отношение к арестам ответственных и партийных работников. Тут ЧК должны проявить максимум такта, максимум понимания, что преступления по должности караются строго, но только при наличии этих преступлений…
Мы еще раз должны напомнить, что за неправильные и бессмысленные аресты будут нести ответственность председатели».
