Органы прокуратуры также не реагировали на указанные факты негодной судебной практики.
Во исполнение постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 года «Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР»[47] МВД СССР разработало и проводит в жизнь ряд практических мероприятий по устранению серьезных недостатков в работе Министерства, ГУЛАГа, местных органов МВД и наведению надлежащего порядка в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Указанное постановление ЦК КПСС доведено до каждого коммуниста исправительно-трудовых лагерей и колоний, обсуждено на собраниях партийных активов, партийных конференциях и на общих собраниях первичных партийных организаций.
Для разъяснения постановления ЦК КПСС от 12 марта с.г. и принятия мер к его выполнению, устранения имеющихся недостатков в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний и принятия исчерпывающих мер к коренному улучшению дела перевоспитания и исправления осужденных, их правильному трудовому использованию, а также обеспечению должного режима содержания заключенных, МВД СССР организовало глубокое изучение деятельности лагерей и колоний и проверку, насколько правильно каждое из исправительно-трудовых подразделений выполняет поставленные перед ним задачи.
Изучение произведено специальными комиссиями, назначенными из числа ответственных работников центрального аппарата Министерства и МВД — УМВД. По согласованию с соответствующими партийными органами, в работе комиссий принимали участие представители местных партийных органов.
Выявленные при проверке недостатки устранялись на месте, по каждому лагерному подразделению комиссиями разработаны практические мероприятия. О состоянии проверенных лагерей и колоний проинформированы республиканские, краевые и областные партийные органы.
Результаты проверок рассмотрены в Министерстве внутренних дел СССР, значительная часть предложений комиссий принята и включена в представленный на рассмотрение ЦК КПСС проект Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях[48].
Выполняя указания ЦК КПСС об укреплении ГУЛАГа, исправительно-трудовых лагерей и колоний проверенными и подготовленными кадрами, министерством пересмотрен весь личный состав центрального аппарата ГУЛАГа, в результате чего от работы в ГУЛАГе освобождено 38 человек. По периферийным органам ГУЛАГа по состоянию на 20 мая 1954 года освобождено от работы и уволено из системы лагерей и колоний: работников номенклатуры министра 30 человек, номенклатуры начальника ГУЛАГа 39 человек и прочих работников из числа начальствующего состава 1716 человек, в большинстве своем скомпрометировавших себя на работе или неспособных обеспечить порученные им участки. Эта работа продолжается и в настоящее время.
Приняты также меры к улучшению политико-воспитательной работы среди заключенных. По согласованию с местными партийными органами широко привлекаются для агитационно-пропагандистской работы лекторы и докладчики крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии, а также лекторы Всесоюзного общества по распространению политических и научных знаний.
Более активно стали проводить агитационно-пропагандистскую работу среди заключенных коммунисты исправительно-трудовых лагерей и колоний. Проводимая работа положительно сказывается на поведении заключенных и их настроениях.
В 1954 году дополнительно стали издаваться для заключенных 14 многотиражных производственных бюллетеней, число которых в настоящее время составляет 39 с общим тиражом до 100 тысяч экземпляров.
Приняты меры к упорядочению практики начисления зачетов рабочих дней и выдачи заработной платы. МВД СССР обязало лагери и колонии впредь зачеты рабочих дней начислять и объявлять ежемесячно.
Поступившие в лагери и колонии заключенные из числа освобожденных в 1953 году по амнистии, осужденные за вновь совершенные преступления, размещаются теперь изолированно от впервые осужденных с тем, чтобы оградить последних от вредного влияния рецидивистов. Изъяты из общих лагерей и изолированы в строго режимных подразделениях уголовные рецидивисты, а не поддающиеся исправлению в системе ИТЛ заключенные в количестве 11 560 человек переведены для дальнейшего содержания в тюрьмы.
МВД СССР приняты меры к улучшению организации питания и торгового обслуживания заключенных, для чего приводятся в полный порядок пищеблоки и усилен контроль за приготовлением пищи и санитарным состоянием кухонь и столовых.
Приняты меры к ликвидации канцелярско-бюрократического стиля руководства исправительно-трудовыми лагерями и колониями, усилена практическая помощь лагерям и колониям путем выезда работников центрального аппарата Министерства и ГУЛАГа, резко сокращена бумажная отчетность лагерей и колоний.
Во исполнение решения ЦК КПСС МВД СССР разработан и представляется при этом проект Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях, в котором регламентируются режим содержания заключенных, организация их трудового использования и перевоспитания, а также права и обязанности администрации лагерей.
На основе изучения положения дел в исправительно-трудовых лагерях и колониях, материалов произведенной проверки их деятельности и поступивших предложений с мест Министерством внутренних дел СССР также подготовлен представляемый при этом проект постановления ЦК КПСС «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД»[49].
Прошу рассмотреть[50].
Министр внутренних дел СССР С. Круглов
АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 169. Л. 50–66. Подлинник. Машинопись.
№ 15
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА Р.А.РУДЕНКО В ЦК КПСС О ЗАСЕДАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ПЕРЕСМОТРУ ДЕЛ ОСУЖДЕННЫХ ЗА «КОНТРРЕВОЛЮЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ», СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЛАГЕРЯХ, КОЛОНИЯХ, ТЮРЬМАХ И НАХОДЯЩИХСЯ В ССЫЛКЕ НА ПОСЕЛЕНИИ*
* На первом листе записки имеются резолюции «Чл[енам] Презид[иума]. Н.Хрущев. 5/VI», «Ознакомился. Маленков. 6/VI», «Читал и не все понял. К. Ворошилов», «Озн[акомился]. А. Микоян», а также помета «В архив Президиума ЦК. В. Малин. 5.VIII.54». — Сост.
1 июня 1954 г.
ЦК КПСС
Докладываю, что 31 мая 1954 года состоялось очередное заседание Центральной комиссии, которое рассмотрело 81 уголовное дело, в том числе 7 дел групповых, всего на 113 человек, ранее осужденных Особым совещанием.
По рассмотренным делам приняты решения:
отменены решения по делам с полной реабилитацией осужденных на 46 человек; освобождено из ссылки с оставлением в силе ранее состоявшихся решений на 11 человек;
снижен срок наказания до 5 лет с применением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии» на 10 человек;
снижен срок наказания до фактически отбытого без применения Указа «Об амнистии» на 2 человека;
переквалифицирован состав преступления по делу с освобождением из ссылки 3-х человек;
направлено на доследование дел на 2 человека;
отказано в просьбе об отмене решений по делам 18-ти человекам;
освобождено от принудительного лечения 2 человека.
Одно групповое дело на 6 человек направлено в Прокуратуру Союза ССР для опротестования в установленном законом порядке.
Из числа прекращенных дел с полной реабилитацией отменено решение по групповому следственному делу на 10 человек работников сельского хозяйства и сельской интеллигенции, осужденных за контрреволюционную деятельность тройкой УНКВД по Алтайскому краю в 1938 году 7 человек к расстрелу и 3 человека к 10 годам лишения свободы.
Указанное дело в 1936–1937 гг. было сфальсифицировано бывшими работниками УНКВД по Алтайскому краю, которые в свое время были привлечены к судебной ответственности.
Отказано в просьбе об отмене решения по делу Талиянц Николая Паниевича, осужденного в 1938 году Особым совещанием при НКВД СССР за троцкистскую деятельность к 8 годам ИТЛ, а в 1945 году направленного в ссылку на поселение в Красноярский край.
Отказано в просьбе об освобождении из ссылки Гуревич Эсфирь Исаевны (бывш. жены Бухарина), осужденной в августе 1949 года за участие в организации правых.
Председатель Центральной Комиссии, Генеральный прокурор СССР Р. Руденко
АП РФ. Ф. 3. Оп. 57. Д. 109. Л. 21–22. Подлинник. Машинопись.
№ 16
ЗАПИСКА Р. А. РУДЕНКО И И. А. СЕРОВА В ЦК КПСС О ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫХ — БЫВШИХ РУКОВОДИТЕЛЯХ ЭСТОНИИ, ЛАТВИИ И ЛИТВЫ*
* На первом листе записки имеется помета «Тт. Руденко и Серову сообщено. В архив Президиума ЦК. В. Малин. 5.VIII.54». — Сост.
1 июня 1954 г.
ЦК КПСС
С установлением советской власти в Эстонии, Латвии и Литве из этих мест были выселены в центральные области Советского Союза вместе с семьями враги Советского государства, ранее активно принимавшие участие в деятельности буржуазных профашистских партий, военно-полевых судов и других контрреволюционных учреждениях прибалтийских стран:
