«Город Азов осажден накрепко, въезду и выезду в него и из него нет; сухие и водяные пути, море и устья донские все заперты судами московского каравана».
Осадная артиллерия продолжала обстрел крепости. 17 июля русские войска овладели одним из угловых бастионов. В обороне противника была пробита первая брешь. На следующий день казаками со стороны Дона был атакован и захвачен второй угловой бастион. Положение осажденной крепости становилось катастрофическим. Гарнизон нес большие потери и терял основные позиции. Надежды на помощь из Константинополя иссякли. Исход борьбы был предрешен. Днем 18 июля 1696 г. над Азовом взвился белый флаг: гарнизон капитулировал. Русские войска и флот вошли в город. Все течение Дона стало открытым для плавания русских кораблей.
После поражения под Азовом султанская Турция не желала примириться с потерей этого важного стратегического пункта. Война продолжалась. Армия и флот Османской империи оставались мощной силой, создававшей серьезную угрозу для южных районов России. Чтобы противостоять врагу, удержать выход к морю и добиться заключения выгодного мира, необходима была сильная армия и боеспособный'флот. При этом внешнеполитические задачи диктовали необходимость иметь флот регулярный, постоянный, а не создаваемый эпизодически для выполнения отдельной боевой задачи, как это было до Азовских походов. Осенью 1696" г. вопрос о строительстве флота был вынесен на решение Боярской думы. 20 октября дума постановила: «Морским судам быть…» С этого времени в России началось создание регулярного военно-морского флота.
Строительство флота в каждой стране являлось делом больших государственных масштабов и исключительной сложности: оно означало создание новых верфей, заводов и мастерских, постройку различных классов кораблей, производство оружия,, устройство портов и баз, подготовку и содержание обученных кадров матросов и офицеров, Однако в конце XVII в. русское правительство не располагало достаточной производственной базой и финансовыми средствами для осуществления такой обширной и сложной программы. Поэтому Петр 1 ввел спе-, циальную корабельную повинность, которая распространялась на всех землевладельцев, купцов и торговых людей.
Корабельная повинность заключалась в поставке боевых кораблей, полностью оборудованных и вооруженных. Постройку кораблей должны были обеспечить все землевладельцы, имевшие свыше 100 крестьянских дворов. Светские землевладельцы (бояп дворяне) обязаны были выстроить по одному кораблю с каждых 10 тысяч дворов; духовные -по кораблю с 8 тысяч дворов; купцам и торговым людям надлежало построить сообща 12 кораблей. Освобождались от представления кораблей «в натуре» лишь владельцы, имевшие менее 100 дворов. Но взамен этого они должны были платить денежные взносы - по полтине со цнора. Эти средства, предназначенные также для строительства флота, получили название «полтинных денег».
Введение корабельной. повинности было враждебно встречено со стороны многих купцов и землевладельцев, которые готовы были откупиться от этой обязанности деньгами, но не обременять себя организацией кораблестроительных работ. Однако Петр жестоко требовал выполнения повинности. Когда некоторые купцы подали челобитную с просьбой «уволить их от корабельного дела» за денежный выкуп, то вместо удовлетворения их просьбы им было повелено дополнительно выстроить два корабля.
Для постройки кораблей землевладельцы разделились на отдельные группы - «кумпанства». Каждое кумпанетво обязано было построить по одному кораблю и полностью вооружить его. Количество землевладельцев, входивших в состав одного кум-панства, было различным. Троице-Сергиев монастырь, например, владевший 24 тысячами дворов, должен был образовать целых три кумпанства. Менее крупные монастыри для образования одного кумпанства складывались сообща. В состав светских кумпанств обычно входили два-три крупных землевладельца совместно с 10-30 среднепоместными дворянами. Так, одно из кумпанств было составлено из бояр Шереметева и Лыкова, трех окольничьих и 19 стольников; другое - из князей Долгоруковых вместе с 15 другими дворянами и т. д. Всего предназначалось к постройке 52 корабля, из которых духовные и светские кумпанства должны были построить по 19 кораблей, а купеческие («гостиные») - 14 кораблей,
Кумпанства должны были самостоятельно организовать весь комплекс подготовительных и строительных работ, включая заготовку и доставку кораблестроительных лесов, покупку парусов, железа, орудий, содержание мастеров и рабочих. Для устройства верфей были определены места в Воронеже, на Ступинской пристани, на Хопре и в Паншине.
С весны 1697 г. кораблестроительные работы развернулись в полном объеме. Как и год назад, во время подготовки второго похода на Азов, в Воронеж и другие близлежащие города стекались тысячи людей со всех концов страны. Но масштабы кораблестроения значительно возросли. Теперь на верфях количество судов увеличилось вдвое; как только спускали один корабль, на его месте сразу же закладывали другой; строились не гребные галеры с несколькими пушками на борту, а сравнительно большие для того времени двух- и трехмачтовые парусные корабли, вооруженные 25-40 орудиями каждый. Воронеж становился подлинной «колыбелью русского флота».
Задания на постройку кораблей из года в год увеличивались. Не дожидаясь готовности кораблей, заложенных весной и летом 1697 г., Петр обязал кумпанства построить дополнительно еще 25 новых кораблей.
К 1699 г. большинство намеченных к постройке, боевых судов было закончено1.
Однако первый опыт судостроения обнаружил и серьезные недостатки. Некоторые кумпанства не спешили с началом работ, надеясь увильнуть от корабельной повинности или во всяком случае оттянуть сроки ее выполнения. По отношению к ним Петр принимал самые строгие меры независимо от чинов и званий землевладельцев. Специальным указом в августе 1697 г. определялось, что если кто не заложит корабли к назначенному сроку, то -.«тем людям учинено будет жестокое наказание». За отказ от участия в строительстве кораблей поместья и вотчины землевладельцев «отписывались на великого государя», т. е. передавались в казну. Когда выяснялось, что некоторые бояре и дворяне в «корабельное строение денег не платят и припасов не готовят», то тотчас же следовали царские распоряжения: «Из поместий и вотчин выслать их вон…».
Не полностью оправдались надежды Петра и на иностранных специалистов, которые с 1696 г. были приглашены в Россию для участия в организации кораблестроительных работ и командования построенными кораблями. Лишь некоторая часть иноземных мастеров оказала действительную помощь в постройке кораблей и управлении ими, Многие же из них оказались малоопытными специалистами, которые слабо разбирались в судостроении и других областях военно-морского дела, приехав в Россию только за барышом1.
Вскоре организация кораблестроительных работ стала изменяться. Прежде всего пришлось отказаться от строительства' кораблей кумпанствами. В сентябре 1698 г. некоторым кумпан-ствам было впервые разрешено вместо постройки кораблей внести в казну денежный выкуп: по 10 тысяч рублен за корабль. Вскоре кумпанствам совсем перестали поручать строительство кораблей. На полученные от них средства, так же как и на ранее установленные «полтинные деньги», стало всешире развертываться кораблестроение на казенных верфях (принадлежавших правительству).
Еще в конце 1696 г. в Воронеже приступили к созданию «Адмиралтейского двора». В следующем году на верфях этого первого государственного адмиралтейства было заложено сразу семь больших парусных кораблей и 60 бригантин2. Одновременно с этим создавались основы военной организации флота и его боевого управления. В 1700 г. был. учрежден «Приказ адмиралтейских дел», преобразованный впоследствии в Адмиралтейетв-коллегию. Это был центральный государственный орган по руководству строительством, снабжением и обеспечением флота. На все ответственные флотские должности назначались адмиралы и офицеры по царским указам. Первым
специалистов в Россию приезжали многие иностранцы - от аптекарей до
пасторов. Когда явная непригодность их обнаруживалась, их отправляли
обратно. Только в 1Ь99-1701 гг. из России было уволено 589 иноземных
«адмирадтейцем», возглавлявшим строительство флота в Воронеже, был стольник А. П. Протасьев; после него на этот пост был назначен архангельский воевода, один из ближайших сотрудников Петра - Ф. М. Апраксин.
Кораблестроительными работами в воронежском адмиралтействе руководили лучшие русские мастера. Наиболее талантливым строителем кораблей был Федосей Скляев - «лучший в сем мастерстве», как говорил о нем Петр. Много отличных кораблей построил Лукьян Верещагин. Вместе с ними трудились на верфях сотни русских людей, овладевавших сложной профессией.
