Колхозники стали получать вместо выращенной продукции на трудодни (трудодень – единица учета труда в колхозах, определявшая долю колхозника в доходах) стабильные денежные оклады (с 1966 г.), что, по мнению многих, лишало их стимулов получать высокие урожаи, а сознание тружеников села было далеко не идеальным. Руководству же казалось, что крестьянин, имея твердую зарплату, будет работать с полной отдачей. Опять просчитались. Кроме того, не была изжита старая болезнь – усиление администрирования сверху донизу в управлении колхозами, что по-прежнему отрицательно сказывалось на результатах сельского труда.
В результате принятых мер, тем не менее, уже через 5 лет рентабельность колхозного и совхозного производства возросла на 22–34%. Однако выявились и просчеты, приведшие вначале к торможению, затем и к свертыванию реформы. Один из них – ограничение материальных стимулов колхозников в работе. В итоге с 1964 по 1988 г. площадь пашни сократилась на 22 млн га. Велики были ежегодные потери сельскохозяйственной продукции – от 20 до 40% от общего урожая. Вновь начались перебои в снабжении населения, особенно городского, основными продуктами питания.
Параллельно с попытками реформирования сельского хозяйства проводилась реформа в промышленности. Ее уникальность заключалась в том, что, с одной стороны, в социалистическое производство вводились элементы рыночной экономики, с другой – почти не снижалась роль управленческой вертикали.
К вводимым элементам рыночной экономики следует отнести:
– уменьшение числа показателей, утверждаемых в министерствах;
– введение показателей реализации продукции (вместо общего объема произведенной продукции);
– часть доходов было разрешено оставлялась в распоряжении предприятий с целью стимулирования производителей;
– разрешалась корректировка плановых заданий самими предприятиями;
– директивные органы лишались права менять утвержденный план в ходе его выполнения и др.
Это было не чем иным, как открытым признанием значения товарно-денежных отношений в условиях социализма.
Как уже отмечалось, ряд факторов тормозили вводимые реформы: сохранение твердых нормативов по объему выпуска валовой продукции; возврат к отраслевому принципу управления промышленностью; расширение прав министерств и др.
Вскоре стало очевидным, что относительная самостоятельность предприятий все острее входит в противоречие с ведомственной управленческой вертикалью, т. е. с социалистическими принципами хозяйствования. Так «косыгинская реформа» (А.Н. Косыгин – инициатор реформы) стала заложницей политики. Но даже несмотря на это, в годы 8-й пятилетки ежегодный рост национального дохода составлял от 6,5 до 7,7%, а производительность труда поднялась с 6,0 до 6,8%. В целом пятилетка (1965–1970) оказалась лучшей за все послевоенные годы.
В высшем партийно-государственном руководстве не прекращалась борьба между сторонниками экономических реформ (А.Н. Косыгин и др.) и их противниками (Л.И. Брежнев, Н.В. Подгорный и др.). Противники реформ взяли верх.
ФАКТ
Л. Брежнев о докладе А. Косыгина на пленуме в сентябре 1965 г.: «Ну что он придумал? Реформа. Реформа… Кому это надо? Да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот и вся проблема».
События в Чехословакии (1968), где в более активной форме попытались внедрить рыночные механизмы в экономику и таким образом обновить общество, способствовали свертыванию реформ. Реформа Косыгина «ушла в песок»: стали падать экономические показатели (в 1981–1985 гг. темпы прироста национального дохода с 7,7% опустились до 3,5%, а рост производительности труда снизился более, чем вдвое – с 6,8 до 3,0%).
Вновь, как и в годы хрущевских реформ, стало очевидно, что брежневское руководство «наступило на те же грабли», что и хрущевское: существующая система хозяйствования не в состоянии была обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллекта общества без коренных преобразований в политической и социальной сферах. Многим становилось все яснее, что социалистические отношения себя изжили, что нужно менять всю экономическую систему, вводить экономические стимулы к труду. Но большинство полагали, что «наезженная колея» в управлении экономикой надежнее – на таких и была рассчитана политика КПСС. В результате к началу 1980-х годов хозяйством страны руководили более 100 союзных и 800 республиканских министерств, на содержание которых уходило в год до 40 млрд руб. И это в то время, когда экономика нуждалась в дополнительном финансировании, когда в стране работали вручную 40% промышленных рабочих, до 60% строителей, до 75% колхозников.
Колебания в выборе направлений внутренней политики, которые имели место в правление Хрущева и Брежнева, неизбежно вели к смене приоритетов во внешнеполитической деятельности. И без того противоречивое внешнеполитическое наследие, доставшееся Брежневу, усугубилось открытой агрессией США во Вьетнаме, на которую СССР не мог не реагировать.
Задача внешней политики с середины 1960-х до начала 1980-х годов базировалась на «трех китах»:
• укрепление мировой социалистической системы;
• налаживание отношений со странами Запада;
• поддержка просоциалистических режимов и движений в освободившихся от колониализма и развивающихся странах.
Усилия по укреплению социалистического лагеря и нормализация отношений с Западом тесно переплетались. Советско-германские переговоры привели к признанию сложившихся границ в Европе и отказу от применения силы. Аналогичные договоры были заключены ФРГ с Польшей и Чехословакией. ФРГ и ГДР взаимно признали друг друга как самостоятельные государства.
В 1972 г. советский и американский народы с надеждой следили за первым в истории их отношений визитом президента Р. Никсона в Москву. В этом и в следующем году подписанные договоры и соглашения явились заметным рубежом, обозначившем поворот от конфронтации (противоборства) к взаимопониманию между СССР и США, от которых в значительной мере зависело будущее не только советского и американского народов, но и всей Земли. Это: Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО); Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); Соглашение о предотвращении ядерной войны и др.
По существу это означало, что США, наконец, признали Советский Союз в качестве равноправной сверхдержавы.
Затем последовали новые ограничительные документы по ядерному, бактериологическому и другим видам оружия массового поражения.
Отдельные руководители, в частности министр обороны А.А. Гречко, были недовольны таким решением, считая, что сокращение стратегических и других вооружений снижает уровень безопасности страны. Брежнев сумел поставить их «на место», заявив, что за безопасность страны отвечает все руководство, и в первую очередь, он, Брежнев.
МНЕНИЕ ИСТОРИКА-ДИПЛОМАТА
«Брежнев является дипломатом. Он очаровательный человек, который лично мне очень нравится, и я думаю, что он также человек сильной воли».
У Тан, Генеральный секретарь ООН
Ослабление военной конфронтации между СССР и США повлекло за собой улучшение отношений и в других областях. Мир восхитил первый совместный космический полет американского «Апполона» и советского «Союза». Ничтожный до этого товарооборот между США и СССР за 5 лет (1971–1976) вырос в 8 раз. И что очень важно, интенсивность переговорного процесса достигла самого высокого уровня за всю более чем 40-летнюю историю дипломатических отношений между США и СССР (с 1933 г.): из 100 договоров и соглашений, заключенных за четыре десятилетия, свыше 40 пришлось на 1972–1975 гг.
Взаимопонимание между странами в обеспечении разрядки привело к подписанию Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г., Хельсинки). Все европейские страны, в том числе СССР, обязались не применять силу, не делать попыток перекраивать установленные границы, возникающие споры разрешать только мирными средствами, не вмешиваться во внутренние дела друг друга, уважать права человека и т.д.
Казалось, что теперь процесс разрядки получит дальнейшее развитие, но возникли вопросы, связанные с неадекватным толкованием некоторых понятий Акта, а также его использованием для усиления своих позиций. Так, в 1976 г. Советский Союз начал размещать ядерные ракеты средней дальности на территории ГДР и ЧССР. Запад возмутился, хотя подобные американские ракеты имелись в ряде европейских стран, входящих в блок НАТО, еще с 1953 г. Напряжение между блоками возросло.
ЭТО ЛЮБОПЫТНО
Сокращая стратегические и другие ядерные вооружения, СССР (как и США) в договорных рамках проводили испытания и вводили в строй новые ракеты. На их запуски часто приглашались иностранные представители. Однажды после удачного пуска советской межконтинентальной баллистической ракеты, произведшей своими параметрами потрясающее впечатление на гостей, Л.И. Брежнев, обладавший чувством юмора, оглядел их и сказал: «Не волнуйтесь, это пока не к вам…»
