Летом и осенью 1942 г. под руководством партийного подполья на Украине возник ряд новых подпольных комсомольско-молодежных организаций. В сентябре 1942 г. Днепропетровский подпольный обком партии объединил комсомольско-молодежные группы Павлоградского, Юрьевского, Петропавловского и Синельниковского районов и создал объединенный райком комсомола во главе с коммунистом К. В. Беляевым. Одновременно в г. Краснодоне Ворошиловградской области возникла подпольная комсомольско-молодежная организация «Молодая гвардия», насчитывавшая до 100 человек. Действовала она под руководством партийной организации, возглавляемой Ф. П. Лютиковым. Во главе ее стоял штаб, в состав которого входили комсомольцы У. М. Громова, И. А. Земнухов, О. В. Кошевой, В. И. Левашов, B. И. Третьякевич, И. В. Туркенич, C. Г. Тюленин, Л. Г. Шевцова.
Члены подпольной организации «Каровский союз пионеров» с. Покровское Артемовского района Сталинской области с секретарями обкома ЛКСМУ. 1944 г.
Летом 1942 г. в с. Алексеевна Каменско-Днепровского района Запорожской области начала действовать подпольная комсомольско-молодежная организация «Добровольная организация патриотов» (ДОП) во главе с комсомольцем Н. К. Тараскиным. В октябре 1942 г. в поселке Балабино Камышеватского района по инициативе 16-летней комсомолки-школьницы М. И. Самсыки из учащихся 7—10-х классов была создана молодежная боевая группа «За Советскую Украину».
Новые подпольные организации возникли в Кировограде, Знаменке и в селах Водяное, Богдановка и Петрово Знаменского района Кировоградской области.
Ряд новых комсомольско-молодежных организаций начали работать летом 1942 г. в Лозовой — во главе с Н. А. Немченко, в с. Анастасовка Близнюковского района — во главе с С. С. Ющенко в Харьковской области. В с. Покровское Артемовского района Сталинской области в мае 1942 г. возникла подпольная организация под названием «Каровский союз пионеров», объединившая 12 учеников 5—7-х классов. Руководителем ее был 15-летний пионер Вася Носаков. Юные патриоты установили тесную связь с местными партизанами, добывали для них оружие и боеприпасы, писали и распространяли антифашистские листовки, осуществляли отдельные диверсионные акты.
Таким образом, в течение лета и осени 1942 г. на оккупированной территории республики было создано около 200 новых подпольных партийных, комсомольских и других антифашистских организаций и групп. К концу года на Украине действовало свыше 1000 подпольных партийных и комсомольских комитетов, организаций и групп, объединявших десятки тысяч советских патриотов. Кроме того, в тылу врага выполняли специальные задания советского командования или самостоятельно вели борьбу с оккупантами тысячи подпольщиков-одиночек. Укрепление и расширение сети партийно-комсомольского подполья дали возможность привлечь к борьбе новые силы, обеспечить еще больший ее размах, высокую организованность и эффективность.
Централизация руководства партизанским движением. Наряду с укреплением партийного и комсомольского подполья большое внимание уделялось дальнейшему развитию вооруженной партизанской борьбы в тылу врага, централизации и усилению партийного руководства деятельностью партизанских сил. В этом особенно большое значение имело создание специальных военно-оперативных органов партии — штабов партизанского движения, на которые возлагалось оперативное руководство всем партизанским движением на временно оккупированной врагом территории страны и координация действий партизанских формирований с боевыми действиями Красной Армии. Так, с целью улучшения оперативного руководства партизанским движением по решению ГКО от 30 мая 1942 г. при Ставке Верховного Главнокомандования был создан Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД) во главе с членом ЦК ВКП(б), первым секретарем ЦК КП (б) Белоруссии П. К. Пономаренко, а при военных советах ряда фронтов — фронтовые штабы партизанского движения.
Для руководства партизанским движением на Украине, согласно с этим решением ГКО, при Военном совете Юго-Западного направления был создан Украинский штаб партизанского движения (УШПД), который в конце июня, после ликвидации главнокомандования направления, стал называться республиканским и вошел в подчинение ЦК КП(б)У. Начальником штаба был назначен Т. А. Строкач, а членами штаба — М. С. Спивак и А. Н. Зленко, с самого начала войны принимавшие участие в организации партизанской борьбы. На руководящую работу в штабе были направлены ответственные партийные и советские работники и военные специалисты с опытом организации партизанской борьбы — Л. П. Дрожжин, С. Ф. Маликов, А. Н. Мартынов, П. А. Мацуй, Я. И. Мельник, В. С. Погребенко, И. К. Сыромолотный, И. Т. Табулевич и др.
Для обеспечения взаимодействия партизан с регулярными войсками при военных советах ряда фронтов и отдельных армий были созданы представительства и оперативные группы, которые подчинялись соответствующим фронтовым или республиканским партизанским штабам и военным советам фронтов и армий.
Основной же организующей и направляющей силой партизанского движения на местах оставались, как и прежде, подпольные партийные органы, руководящий состав которых нередко возглавлял партизанские отряды и соединения. Там, где не было партийных органов, создавались областные оперативные группы из представителей партизанских штабов и руководящих партийных работников. На Украине такие областные оперативные группы начали создаваться с осени 1942 г.
Начальник Центрального штаба партизанского движения П. К. Пономаренко
Таким образом, с укреплением и расширением подпольных партийных органов в тылу врага и образованием штабов партизанского движения в основном завершилась работа по созданию системы централизованного партийного и военного руководства народной борьбой в тылу фашистских захватчиков. Объединение партийного и военного руководства дало возможность теснее увязывать и координировать действия партизанских отрядов и боевых групп подполья с боевыми действиями Красной Армии на фронте, значительно улучшить материально-техническое обеспечение партизанских сил.
Начальник Украинского штаба партизанского движения Т. А. Строкач
Большую организаторскую, политическую и военную деятельность развернул Украинский штаб партизанского движения. Первые дни ему приходилось преодолевать огромные трудности: он не имел еще в своем распоряжении радиостанций, авиатранспорта, необходимого вооружения, боеприпасов, медикаментов и других материальных средств. Серьезным препятствием в активизации работы штаба была его частая передислокация; в течение июля — октября 1942 г. он четыре раза менял место своего расположения: в июле переехал из Ворошиловграда в Сталинград, в августе — в Среднюю Ахтубу, 1 сентября — в Саратов, а 12 октября — в Москву.
ЦК ВКП(б) и Советское правительство оказывали большую помощь УШПД организационно и обеспечивали его необходимыми материально-техническими средствами. В распоряжение штаба были выделены мощные радиоузлы, госпитали, склады оружия, боеприпасов и другого снаряжения. В ноябре 1942 г. за ним были закреплены три транспортных самолета. В это же время начала функционировать школа, готовившая партизанские кадры.
Прежде всего УШПД приступил к налаживанию связи с партизанскими формированиями. Из 714 украинских партизанских отрядов, находившихся на учете в штабе, он поддерживал связь с 96, причем только с 21 отрядом с помощью раций. Для установления контактов с другими партизанскими отрядами были посланы в тыл врага 136 связных. Особое внимание уделялось налаживанию радиосвязи.
В течение июня и июля 1942 г. УШПД совместно с областными партийными и советскими органами дополнительно сформировал и оставил в районах Харьковской области и Донбасса 216 партизанских отрядов и групп. К концу августа было сформировано и послано на оккупированную территорию республики еще 14 партизанских отрядов и организаторских групп, прошедших курс подготовки в партизанской школе. К исходу сентября штаб направил в тыл врага 309 подготовленных командиров, подрывников и радистов с радиопередатчиками.
Не менее важной задачей была организация партизанской разведки с целью получения всесторонней информации и изучения политического и экономического положения в оккупированных районах. 1 октября 1942 г. в партизанские отряды Украины были направлены 11 заместителей командиров по разведке, три диверсионно-разведывательные группы и 28 разведчиков.
Летом 1942 г. УШПД разработал конкретный план боевых действий партизанских формирований на Украине и приступил к его выполнению. Если за первое полугодие 1942 г. партизаны Украины пустили под откос 85 вражеских эшелонов, то во втором полугодии они уничтожили и серьезно повредили 154 эшелона.
