Оппозиционное движение подверглось преследованиям, была восстановлена практика депортаций общественных, политических и профсоюзных деятелей. Участились отмены конституционных гарантий.
Таким образом, правым группировкам и течениям, действовавшим как внутри, так и вне вооруженных сил и правительства, удалось повернуть вспять процесс революционных преобразований. Тем не менее в рамках национально-прогрессивного, революционно-демократического реформизма правительства вооруженных сил и президента Веласко Альварадо периода 1968–1975 гг. наиболее важные цели были достигнуты, что сделало отдельные результаты их деятельности практически необратимыми.
В общественно-политических процессах 60-х гг. в Латинской Америке особое место занимает так называемый обновленческий процесс в католицизме, «теология освобождения» и движение «мятежной церкви». В латиноамериканских странах проживает 1/3 католиков мира. Деятельностью католической церкви в регионе официально руководит Ватикан, где создана Папская комиссия по делам Латинской Америки. В 60-е гг. в клерикальной среде растет стремление к «обновлению», т. е. модернизации церкви и всей системы католических организаций, в том числе в социальном аспекте. Приспосабливая теологию к современным условиям, церковь начинает критиковать диктаторские режимы, нищету и угнетение, выступать за улучшение положения своей паствы, признавать справедливость социальной борьбы, осуждая вместе с тем революционное насилие. Вторая Генеральная ассамблея Латиноамериканского совета епископов, состоявшаяся в колумбийском городе Медельин в 1968 г., подтвердила в своих решениях необходимость глубоких перемен в Латинской Америке. Появление внутри католического духовенства радикальных течений характерно для многих стран региона. «Теология освобождения» распространяется среди части священников и рядовых верующих. Возникает более радикальное течение – движение «мятежной церкви», сторонники которой выступают за активное участие церкви в освободительной борьбе, включая ее насильственные формы. Сторонники «мятежной церкви» соединяли религиозные христианские ценности с леворадикальными и даже марксистскими идеями в своеобразный сплав «гуманного социализма», основанного на Евангелии. Некоторые молодые священники сблизились с леворадикальными организациями и участвовали в партизанском движении 60-х гг. Колумбийский священник Камило Торрес вступил в отряд повстанцев и был убит в перестрелке с правительственными войсками, но его призывы к решительной борьбе за социальное освобождение нашли немало последователей.
В 60-е гг. продолжало развиваться межамериканское сотрудничество. Большое международное значение имело заключение в 1967 г. договора о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке – договора Тлателолько (по месту подписания этого документа, Тлателолько – район в Мехико, где находится МИД Мексики). Договор Тлателолько, который подписали свыше 20 стран, предусматривает запрещение испытаний, использование, производство, приобретение, хранение и размещение ядерного оружия на территории этих стран. Допускаются лишь взрывы ядерных устройств в мирных целях. Объявление Латинской Америки безъядерной зоной стало столь значимым явлением в международной жизни, что его признали впоследствии ведущие ядерные государства.
§ 13. Латинская Америка в 70-е гг.
В первой половине 70-х гг. в одних странах (Перу, Панама, Эквадор) продолжалась деятельность левонационалистических военных правительств. В других (Венесуэле, Чили, Боливии, Гайане, Ямайке) было предпринято наступление на позиции иностранных компаний – проведена масштабная национализация. Правительство Форбса Бернхема в Гайане, провозгласив курс на построение «кооперативного социалистического общества» (1970), национализировало сахарные плантации и заводы английских компаний, разработку бокситов, по добыче которых страна занимала 4-е место в капиталистическом мире, ввело бесплатное медицинское обслуживание. В Венесуэле – одной из ведущих стран-экспортеров нефти (3-е место в капиталистическом мире) президенты Рафаэль Кальдера (1969–1974) и Карлос Андрес Перес (1974–1979) предприняли важнейшие для экономики страны меры: были национализированы газовая, железорудная и нефтяная отрасли. Правительство Майкла Мэнли (1972–1980) на Ямайке, разделяя принцип «демократического социализма», осуществило ограничение деятельности иностранных монополий, национализировав половину мощностей добычи бокситов (2-е место в капиталистическом мире по добыче и экспорту бокситов). В Аргентине к власти вернулись перонисты (1973), через 18 лет эмиграции возвратился Х.Д. Перон. Президент Мексики Луис Эчеверрия (1970–1976) выделял дополнительные ассигнования на развитие госсектора, содействовал национальному производству, усиливал регламентацию иностранного капитала, увеличивал расходы на науку, образование и социальное обеспечение. Внешняя политика названных стран отличалась самостоятельностью курса, что проявилось в поддержке национально-освободительных движений, участии в Движении неприсоединения, в сотрудничестве с Советским Союзом, Кубой и другими соцстранами.
В начале 70-х гг. в Латинской Америке, помимо националистических, распространялись и антикапиталистические настроения. Расширились позиции Социнтерна в регионе, в его ряды вступили политические партии ряда стран. Продолжался процесс деколонизации: независимость получили владения Великобритании – Багамские острова (1973), Гренада (1974) и колония Голландии – Суринам (1975).
В 70-е гг. продолжалось и развитие интеграционного процесса. На базе КАСТ возникло политико-экономическое объединение стран Карибского бассейна – Карибское сообщество (КАРИКОМ). Его участники стремились к достижению большей эффективности экономики и расширению сотрудничества во всех областях. В 1978 г. был подписан Амазонский пакт – экономическая группировка 8 государств, расположенных в бассейне реки Амазонка (Бразилия, Боливия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу, Суринам и Эквадор), целью которых провозглашалось гармоничное развитие слабо освоенных амазонских территорий с рациональным использованием их природных ресурсов и защитой экологии.
Особое место в процессах демократизации начала 70-х гг. занимают события в Чили, считающиеся революционными по глубине преобразований и ориентации в перспективе на социализм.
Чилийская революция 1970–1973 гг.Республика Чили относилась к разряду относительно развитых стран Латинской Америки[25]. Как и в других странах региона, в Чили после Второй мировой войны углубился кризис традиционной структуры. Об этом свидетельствовали такие показатели, как замедление темпов экономического развития, острота аграрного вопроса, серьезные валютно-финансовые затруднения, отраслевые экономические и социальные диспропорции и др.
В 1964–1970 гг. у власти находилась центристская Христианско-демократическая партия (ХДП) во главе с ее лидером Эдуардо Фреем. В рамках программы «Революция в условиях свободы» ХДП провела ряд реформ. В результате аграрной реформы (1967) из 100 тысяч нуждавшихся семей землю получили 29 тыс. семей, позиции латифундистов были поколеблены. 51 % акций меднорудных предприятий были выкуплены по высокой цене у монополий США и стали собственностью чилийского государства, хотя сохранялось техническое сотрудничество и административный контроль со стороны американских кампаний. Были построены новые школы, активизировалось жилищное строительство, созданы организации молодежи, домохозяек, матерей и других социально не организованных слоев населения. Однако со всеми проблемами справиться не удалось: внешний долг страны вырос до 6,8 млрд долл., инфляция достигла 40 % в год, 2,5 млн чилийцев продолжали ютиться в лачугах, безработица увеличилась до 8,3 %. Реформы христианских демократов могли быть продолжены и радикализованы. Высокая социальная и политическая активность практически всех категорий чилийских трудящихся внушала надежду на перемены.
В такой обстановке в конце 1969 г. был создан блок «Народное единство» из нескольких левых партий и организаций – СПЧ, КПЧ, Радикальной партии, Движения единого народного действия (МАПУ) и двух других небольших партий (социал-демократической и Независимого народного действия – АПИ). Народное единство возглавил социалист Сальвадор Альенде (1908–1973), сын адвоката, врач, политический деятель, депутат парламента, генеральный секретарь Социалистической партии, сенатор, трижды выдвигался кандидатом в президенты. Предвыборная программа Народного единства включала такие требования, как национализация, решение аграрного вопроса, поддержка средних и мелких национальных предпринимателей, мероприятия в пользу трудящихся, демократизация государственного аппарата, уважение различных форм собственности (частной, кооперативной, государственной), политический плюрализм, внешняя политика в интересах государства. Выполнение этой программы Народного единства могло в перспективе наметить переход к социализму.
