Был создан так называемый Внутренний фронт во главе с К. Е. Ворошиловым, организованы 18 лагерей принудительного труда, драконовские формы приняла борьба с дезертирством. В губерниях и уездах действовали специальные «тройки», а в волостях — «четверки», обладавшие фактически неограниченными полномочиями. Инициатором этих неконституционных органов был председатель Одесской ЧК М. А. Дейч, установивший своеобразный рекорд: за 1920 год его подчиненные арестовали 10 225 граждан. Шла настоящая охота за членами четырех повстанческих комитетов, созданных эмигрантским правительством УНР (позднее они возникли в Екатеринославской, Полтавской, Харьковской губерниях). Только на территории нынешней Сумской области и сопредельных с ней районах Черниговщины с 1919 по 1923 год действовали 106 противобольшевистских отрядов. В Глуховском уезде возникла целая повстанческая республика. В борьбе с крестьянством власть не гнушалась никаких, самых варварских методов: контрибуции, конфискации, система заложников и 10-хатчиков, блокада сел, обстрел селений, департация населения, расстрелы, ликвидация целых населенных пунктов.
Эта «Великая крестьянская война», длившаяся с разной интенсивностью 15 лет, носила характер антигосударственной, антиавторитарной, народной революции. Первый ее этап — 1919–1922 годы — убедил партию большевиков в том, что крестьянство Украины по своей природе антикоммунистично, представляет определенную угрозу существующему советскому строю. Именно такой вывод содержался в инструктивном письме Политбюро ЦК КП(б)У от 31 мая 1922 года руководителю чекистов Украины В. Манцеву.
Только к середине июля 1923 года более половины атаманов (в основном ими являлись сельские учителя, агрономы, студенты, другие представители интеллигенции) и повстанцев прекратили борьбу с советской властью. Трудно определить, сколько бойцов и командиров потеряли части Красной армии в боях с повстанцами Украины — видимо, десятки тысяч. Сегодня известны их потери на всей территории будущего СССР за 1921–1922 годы: 237 908 убитыми и ранеными. Потери же Украины — около 500 тыс. человек.
Следовательно, ни распыленные отряды повстанцев, каждый из которых воевал только на территории своего уезда, ни коммунистическая власть не могли выйти из этой мясорубки, не достигнув определенного компромисса. Руководство РКП(б) под нажимом В. Ленина, Л. Троцкого, Л. Красина, И. Сталина, А, Рыкова сделало выбор между коммунистической идеей и реальной государственной властью, провозгласив новую экономическую политику, отбросив милитаристскую экономическую систему. Этот шаг положил конец гражданской войне, на 70 лет утвердил в Украине диктатуру большевистской партии, закамуфлировав ее в национальные формы псевдогосударственности.
Революционно-освободительное движение на землях Западной Украины
Длительное пребывание западноукраинских регионов под властью Габсбургов создало здесь верноподданную украинскую элиту, которая с удовлетворением восприняла Манифест императора Австро-Венгрии Карла от 18 октября 1918 года о превращении страны в федерацию. Этот акт планировал наследник престола Франц Фердинанд — защитник славянства в Австро-Венгрии, убитый 28 июня 1914 года сербскими националистами. Украинская Национальная Рада устами своего председателя К. Левицкого на митинге 20 октября провозгласила создание Украинской державы в границах Австро-Венгрии как альтернативу польской власти над Восточной Галицией с центром во Львове.
Но против таких планов выступила оппозиция со стороны молодых галицких интеллигентов, социал-демократов, старшин-сечевиков. Им стало известно о том, что 1 ноября 1918 года во Львове польский генерал Т. Розвадовский предполагал получить властные полномочия от австро-венгерского наместника К. Гуйна. Ведь еще 18 октября Польский национальный комитет заявил претензии на Познаньщину, Западную Белоруссию и Галицию. Однако в ночь на 1 ноября 1918 года созданный еще в феврале Военный комитет из 2400 младших и средних офицеров австрийской армии (украинцев) и представителей УСС (Украинских Сечевых Стрельцов) во главе с Д. Витовским взял власть во Львове в свои руки. Видимо, не случайно в сентябре — октябре ряд украинских воинских частей с ведома австро-германского командования был передислоцирован во Львов и окрестности. Поверив слухам о том, что Вена обязательно признает правомочность тех политических сил, которые первыми овладеют Львовом, сотник Д. Витовский ускорил выступление, намечавшееся на 15 декабря.
Заговорщики ставили задачу восстановить после почти 600-летнего перерыва национальную государственность на землях Западной Украины. 13 ноября была провозглашена Западноукраинская Народная Республика (название — Западная область УНР, появившееся 22 января 1919 года, употреблялось редко) в составе Восточной Галиции, Буковины и Закарпатья.
Известие о создании ЗУНР лидеры Запада восприняли осторожно, и все же в британском «Меморандуме Говарда» не исключалась перспектива пребывания Львова в «непольских руках», чему, впрочем, активно сопротивлялась Франция.
Но вскоре в результате наступления польских войск, поддержанных венгерскими частями, в ночь на 22 ноября 1918 года украинские силы оставили Львов. В принципе позиции украинцев здесь с самого начала конфликта выглядели проигрышными: во Львове проживало 62 % поляков, 20 % евреев и лишь 18 % украинцев, часть из которых к тому же утратила этнографические черты своей нации или являлась калакутами — украинскими католиками.
Положение в ЗУНР с 1919 года еще более усложнилось. Принятый Национальной Радой 14 апреля земельный закон не удовлетворил крестьянство, откладывал раздел помещичьих земель на неопределенный срок. Опасаясь обвинений в большевизме, правительство вело себя осторожно и в решении других социальных проблем, что восстановило против него часть населения, усилило левацкие настроения в обществе. Ухудшились взаимоотношения с руководством УНР, советской Венгрии.
6 ноября 1918 года по решению Краевого веча Буковины, собравшегося в Черновцах, была провозглашена Украинская республика во главе с А. Залозецким. Предусматривалось, что в ближайшем будущем она объединится с ЗУНР. Но уже через пять дней по приказу короля Румынии Фердинанда на буковинскую территорию вошли румынские войска. Попытки воинских подразделений УНР освободить Буковину от войск Румынии, предпринимавшиеся с 15 января 1919 года, закончились неудачей. В начале мая 1919 года правительства Польши и Румынии подписали секретное соглашение о военно-политическом союзе и разделе сфер влияния в Западной Украине, заложив фундамент будущей Малой Антанты. Чтобы образовать общую границу, 20 мая 1919 года 8-я румынская дивизия заняла Покутье, Коломыю. Но дальше румыны не пошли, рассматривая УНР как необходимый буфер между красным Будапештом Б. Куна (Когана) и Советской Украиной. Присоединение Буковины и Бессарабии к Румынии оформил так называемый Бессарабский протокол от 28 октября 1920 года.
Сложно развивались события и на Закарпатье, где 90 процентов крестьянских дворов являлись малоземельными или безземельными, а 86 процентов жителей не умели ни читать, ни писать. В октябре 1918 года «Русские Народные Рады» Свалявы, Марамарош-Сигета, Любовли приняли решение о присоединении к УНР. Аналогичное постановление одобрила Народная громада Хуста 21 февраля 1919 года, свое согласие выразил и Общий собор русин Венгрии.
Одновременно с конца 1918 года интенсивные консультации о будущем Закарпатья вели товарищества закарпатских переселенцев в США. Некоторое время они считали, что возможен переход края к Украине или к демократической России, если будет гарантирована его автономия. Переход Закарпатья под власть Польши, Румынии или Венгрии ими безоговорочно отвергался. 12 ноября 1918 года съезд Национальной Рады венгерских русинов в Скрентоне (штат Пенсильвания) большинством голосов обязал Г. Жатковича начать переговоры с лидерами Чехословакии о возможности присоединения к ней Закарпатья. В феврале 1919 года комиссия по чехословацким делам Верховного совета Антанты во главе с Ж. Камбо рекомендовала расширить территорию Польши и Чехословакии, обеспечивая этим укрепление «санитарного кордона» против большевизма.
4 апреля 1919 года представители Пряшевской, Ужгородской и Хустской Рад приняли общее решение: присоединить Подкарпатскую Русь к Чехословакии. Центральная Русская Народная Рада, находившаяся в Ужгороде, 8 мая одобрила такое объединение, как Чешско-Словацко-Русская федеративная республика. Протесты руководства Директории, направленные странам Запада по данному вопросу, не были приняты во внимание. В ноябре 1919 года чехословацкое правительство издало Генеральный статут Подкарпатья и создало управленческий орган края — Директорию, в составе А. Волошина, Г. Жатковича, Ю. Бращайко и других.
