Проблема эвакуации промышленных предприятий с запада на восток стояла перед Россией и в годы Первой мировой войны, когда развернулись наступательные действия немецких войск и их союзников. Однако тогда эта проблема не была решена в общегосударственном масштабе. Затяжной характер эвакуации, продолжавшийся вместе с устройством предприятий на новых местах около двух лет, а также ее стихийный характер, привели к тому, что на оккупированной немцами территории остались сотни крупных промышленных предприятий. Это нанесло огромный ущерб и без того слабому военно-промышленному потенциалу России. Например, в одном только Варшавском округе насчитывалось 4189 предприятий с числом рабочих 353,4 тыс. человек, из которых лишь незначительная часть была эвакуирована вглубь страны, остальные же остались на месте и работали… на неприятеля. Это уменьшило производственные возможности российской промышленности почти на 20%, а по отдельным отраслям еще больше: по химической промышленности — на 22, текстильной — на 26%43
В условиях войны большое значение имело всестороннее и последовательное осуществление принципа кооперирования. При государственной собственности кооперирование охватывает разные по масштабу и объему участки производства. Кооперирование отдельных предприятий, внутриотраслевое, межотраслевое, кооперирование отдельных комбинатов и экономических районов — таковы типы кооперирования, применявшиеся в годы войны. Всемерное использование всех этих типов в народном хозяйстве и установление новых связей стали чрезвычайно важным фактором при перестройке промышленности для нужд обороны страны. В условиях военной экономики усилилось кооперирование в рамках экономического района, области и даже города, повысилась роль внутрирайонного кооперирования.
Перестройка экономики на военный лад, естественно, была связана со многими трудностями. При огромном масштабе перевозок эвакуируемые грузы прибывали в места назначения нередко с запозданием и некомплектно. Это тормозило монтаж оборудования. В связи с тем, что одновременно с восстановлением эвакуированных предприятий строились и новые заводы, ощущался острый недостаток в металле, железобетоне и других строительных материалах. Кроме того, война нарушила хозяйственные связи, а кооперирование на новых местах было делом весьма трудным. Требовалось максимально использовать все имевшиеся на местах ресурсы сырья, организовать там производство необходимых материалов, чтобы не создавать дополнительные трудности в работе транспорта.
Не менее сложной была и проблема кадров. Многие рабочие были призваны в армию и на флот. На эвакуируемых предприятиях оставалось не более 30–40 процентов рабочих. Чувствовалась острая нехватка квалифицированных специалистов, особенно монтажников. Для решения кадровой проблемы при бюро СНК СССР был создан специальный Комитет по распределению рабочей силы44. Все работавшие на военных заводах, а также смежных производствах считались мобилизованными и закреплялись на время войны за этими предприятиями.
И все же, несмотря на все имевшиеся трудности, уже в первой половине 1942 г. большинство эвакуированных предприятий было пущено в ход, многие из них превзошли уровень производства, достигнутый в мирное время. Такое стало возможным в значительной степени потому, что в годы предвоенных пятилеток в восточных районах страны были созданы крупная промышленность, топливно-энергетическая база, разведаны залежи полезных ископаемых, проложены новые транспортные магистрали. Вся эта инфраструктура, значительно расширенная и укрепленная в результате перемещения промышленности из прифронтовой зоны, а также нового строительства, стала основным центром военной экономики СССР. На восточную индустриальную базу легла основная тяжесть снабжения армии и флота боевой техникой, вооружением и другими видами материальных средств. Уже в марте 1942 г. выпуск военной продукции в восточных районах достиг уровня производства, имевшегося к началу Великой Отечественной войны на всей территории СССР.
Необходимость в предельно сжатые сроки превзойти количественный и качественный уровень вооружения Германии и ее союзников предъявила большие требования к советским ученым. И они с честью решили вставшие перед ними сложные задачи. Эвакуированные научные учреждения и лаборатории Москвы, Ленинграда, Киева, Минска и других крупных городов включались в активную работу на новых местах. Большую заботу о деятельности научных коллективов проявили местные органы управления. В Томске, например, был создан комитет ученых, объединивший около 300 научных работников. Комитет координировал и направлял научные исследования, которые оказали неоценимую помощь промышленным предприятиям, транспорту, сельскому хозяйству и непосредственно Красной Армии45.
Большую работу проводила созданная в сентябре 1941 г. комплексная комиссия по мобилизации ресурсов Урала на нужды обороны страны, которую возглавил президент Академии наук СССР академик B. Л. Комаров46. В Магнитогорске, Свердловске, Кузнецке, других городах ученые в сотрудничестве с инженерами зачастую непосредственно на предприятиях работали над совершенствованием технологического процесса металлургического производства. Были решены проблемы скоростной мартеновской плавки, создания сложных профилей проката для танков, изготовления труб для различных систем минометов и многие другие. Деятельность этой комиссии приобрела общегосударственное значение, и СНК СССР признал целесообразным расширить сферу ее работы на районы Западной Сибири и Казахстана.
Развитию военного производства способствовали физики, химики и, конечно, все ученые, работавшие в области военной техники. В короткий срок они разработали технологию производства заменителей дефицитного сырья и материалов, что позволило экономить дорогостоящие стратегические материалы — никель и молибден. Были также найдены заменители для литейных цехов машиностроительных заводов. До этого они обычно доставлялись издалека, для чего требовались тысячи вагонов.
С чувством возросшей ответственности трудились геологи. Им предстояло как можно быстрее разведать источники сырья для военной промышленности, развертываемой на востоке. Уже в первые месяцы войны были открыты новые богатейшие месторождения железной руды в Кузбассе, нефти в Башкирии, боксита на Урале.
На обслуживание нужд фронта были поставлены все виды связи: телефон, телеграф, почта, радио. 23 июля 1941 г. народный комиссар связи И. Т. Пересыпкин был назначен и начальником Главного управления связи Красной Армии47. Это дало возможность лучше использовать все средства связи как на фронте, так и в тылу. Для обеспечения линий, которыми пользовались Ставка Верховного Главнокомандования и Наркомат обороны, были выделены телеграфно-эксплуатационные роты, восстановительные батальоны и отдельные телеграфно-строительные роты. Не теряя времени, связисты приступили к ускоренному строительству узлов связи и радиостанций, имевших важное оборонное значение.
Подготовка новых квалифицированных кадров в высших учебных заведениях, в научно-исследовательских институтах также велась с учетом военного времени. Тысячи подростков поступали в школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища, а затем шли на производство, заменяя ушедших в армию и на флот отцов и старших братьев.
Работники средств массовой информации, литературы и искусства всю свою деятельность направляли на патриотическое воспитание общества, призывая людей ненавидеть врага, всеми силами и средствами способствовать скорейшему разгрому агрессора и освобождению Родины от оккупантов.
«Стало ясно, что музы молчать не могут… — писал проживший всю блокаду в Ленинграде Н. С. Тихонов, — Война, Родина, любовь к свободе, месть врагу — вот что стало жить в прозе и в стихах». Рассказы, стихи быстро становились достоянием миллионов. Они печатались в центральных, областных и фронтовых газетах, листовках и брошюрах.
Таким образом, в стране не было ни одной отрасли производства, будь то добыча сырья, металлургия, машиностроение или сельское хозяйство, которая не претерпела бы коренных изменений, где бы не происходил технический прогресс. Рабочие, крестьяне, интеллигенция проявляли трудовой героизм на заводах, фабриках, в лабораториях, на колхозных и совхозных полях, животноводческих фермах.
Перевод на военное положение экономики страны, завершившийся к середине 1942 г., перестройка всех видов транспорта и связи, науки, культуры, административно-хозяйственного аппарата центра, областей (краев) и районов позволили добиться ускоренного производства вооружения, боевой техники, других материальных средств для нужд фронта, создать в основном слаженное и главное быстро растущее военное хозяйство. Удельный вес продукции наркоматов военной промышленности в первой половине 1942 г. составлял около половины валовой продукции всей промышленности страны, а с учетом выполнения военных заказов предприятиями других наркоматов достиг 70–80%48 Большая часть выпущенной продукции приходилась на районы Поволжья, Урала, а также Казахстана, Сибири, республик Средней Азии и Закавказья.
