Таким образом, патеси и его окружение использовали земли и другое имущество храмов бога Нингирсу и связанных с ним божеств исключительно для себя.
Если же говорить о владении храмов в пригородах области Лагаша, то хотя патеси как бы и не считались законными собственниками их хозяйства, но получали от них очень большую выгоду. Например, они использовали скот этих храмов для обработки своих угодий, отбирали тягловый скот у верховных жрецов, а их зерном распоряжались должностные лица патеси.
Согласно веками установившемуся праву храмовые земли сдавались свободным земледельцам при условии уплаты ими умеренного налога. Теперь же еще брались и налоги в пользу патеси и поддержавшей его знати. По причине того, что в предшествующие периоды патеси и знать присваивали себе некоторую часть общинных земель, а также по причине дальнейшего роста населения, земельный надел свободного, работающего на храм, сократился до полугектара. Понятно, что на таком наделе можно было прокормиться только небольшой семье.
Вместе с тем труд общинников, работавших раньше на государственной храмовой земле в течение 4 месяцев (за что они получали некоторую прибавку к своему урожаю), значительно уменьшился.
Патеси и знать рассматривали корабельный люд, рыбаков и пастухов, которые сами вносили причитавшиеся с них налоги, не как лиц, ведущих самостоятельное хозяйство, а как работников на угодьях, находившихся в непосредственном владении и управлении знати. К ладьям, сетям рыбаков, к стадам пастухов патеси были приставлены чиновники, которые на месте взимали налоги. Такие же чиновники собирали подать зерном у жрецов с их наделов, которые были расположены в заболоченной местности.
Второстепенные служители культа, владевшие на заболоченной земле, были выходцами из низших слоев населения. Они занимались техническим обслуживанием культа — в противоположность жрецам, представителям знати, которые являлись выполнителями основных обрядов культа и имели функции общего хозяйственного надзора в храмах.
Входившая в состав храмовой коллегии центральных храмов Лагаша знать брала большие налоги с верховных жрецов храмов пригороде Лагашской области, а это, конечно же, не могло не вызывать недовольство со стороны населения пригородов, которым на деле приходилось рассчитываться.
Патеси и знать отменили и древнее судопроизводство общин. Об этом говорит один из текстов надписи Урукагины: «Начиная с северной границы области Нингирсу до моря были поставлены чиновники суда».
Младшие братья общинников, которые в случае необходимости заменяли своих старших братьев на государственно-храмовых работах, теперь, как свидетельствует одна из надписей, должны были по требованию патеси и знати работать над каким-либо ирригационным сооружением, не получая за свой труд никакой оплаты. Ремесленники обязаны были платить особую подать, так называемую «подать руки».
Опорой знати являлось ядро войска, теперь уже набиравшееся в основном из знати и богатейших представителей свободного населения. Эта часть войска называлась «воинами патеси» в противоположность ополчению, состоящему из низших слоев населения, и имела особый, привилегированный статус.
Отсутствие правовой базы государства нередко приводило к грабежам и незащищенности экономически более слабых хозяйств. Нередки были случаи, забирали скот и дома у «подчиненных царя», осуществляли произвол над их женами и, тем более, вдовами. Иногда дело доходило до убийств.
Число полноправных граждан Лагаша в XXV в. до н. э., скорее всего, равнялось приблизительно 3 600 человек, в то время как число свободного, низшего населения, не считая рабов, достигало несколько десятков тысяч.
Все вышеназванные причины привели к бунту против мероприятий, проводимых патеси и знатью Лагаша. Причем, восстали члены сельских общин, мелкие владельцы высоких полей, ремесленники, «низшие» воины, жрецы, не принадлежавшие к знати, жречество храмов пригородов и т. д.
Число бунтовщиков было значительным, кроме того, многие из них были хорошо знакомы с военным делом, поскольку участвовали в ополчение.
Был выбран даже вождь в лице Урукагины, одного из «великих людей» Лагаша. Отцом его являлся некто Энгельса, упомянутый в одной из надписей предшественника Урукагина как крупный сановник Лагаша.
Переворот привел к успеху. Урукагина, сместив правителя Лугальанду, однако оставив в живых и его самого и его жену, стал патеси Лагаша.
Об этом событии свидетельствуют таблички хозяйственной отчетности 1-го года его правления. Тогда он называл себя еще патеси, а не царем (лугаль) Лагаша, как это произошло позже. Из этих табличек можно узнать, что основная масса общинников тогда получила в 2 раза большую выдачу месячного довольствия, чем это было в последний год правления Лугальанды. Вероятно, это была своеобразная награда за поддержку в перевороте.
Тяжеловооруженные воины, которые поддерживали Лугальанду, в большинстве своем были казнены. Число их уменьшилось в 3 раза. Вполне возможно, что новый правитель оставил в живых только ту часть из них, которая изменила Лугальанде и перешла на его сторону. В благодарность за это воины были награждены довольствием в 4 раза большим, чем то, которое они получали при прежнем правителе.
В то время, когда Урукагина вооруженным путем пришел к власти в Лагаше (около 2370 г. до н. э.), город Киш, находящийся на севере Двуречья, неудержимо терял свою гегемонию.
Таким образом, Урукагина теперь мог рассчитывать полностью освободить Лагаш от всякой зависимости и тем самым объявить себя лугалем Лагаша, а не патеси, кем он являлся. Для этой цели наряду со строительством храмов и прорытием каналов он укрепил мощной стеной основную часть города — квартал Гирсу, в котором находился большой храм Нингирсу, главного бога Лагаша.
На 2-й год своего правления Урукагина провозгласил себя царем, а этот год назвал первым годом своего царствования.
По всей вероятности, в это время он и составил основную надпись, в которой поведал о своих строительных работах, о тяжелом положении низших слоев населения при его предшественниках, а также перечислил реформы, которые решил провести.
Раздел надписи, посвященной реформам Урукагины, начинается с указания на то, что, несмотря на все злоупотребления властью его предшественников, «божественный закон существовал». Этот закон осуществлял в Лагаше Урукагина.
«Когда Нингирсу, витязь Энлиля, Урукагине царство Лагаша передал и перед средой 36 000 мужей его мощь видели, то прежние божественные решения он (то есть Урукагина) осуществил, слово, которое царь его Нингирсу высказал, он установил», — свидетельствует надпись.
Новый правитель Лагаша отозвал собиравших налоги чиновников из хозяйств, которые не находились в непосредственном государственном управлении. Вместе с тем он оставил их в сельских общинах.
Что же касается угодий трех главных богов Лагаша, где хозяйство вели представители самого государственного аппарата правителя, то при Урукагине владыками их снова были объявлены бог Нингирсу, его жена богиня Бау и их сын. Таким образом, было восстановлено прежнее право с его меньшими повинностями и был положен конец расхищению патеси и знатью «имущества богов».
Наполовину и даже больше выросло число общинников, которые за довольствие трудились на полях, принадлежащих богам.
Урукагина опять восстановил старые натуральные налоги, а также старую судебную организацию в сельских общинах. Об этом в надписях сказано: «Начиная с северной границы области Нингирсу вплоть до моря чиновники суда не вызывали больше людей».
Кроме того, несколько уменьшились налоги ремесленников, а младшие братья общинников больше не брались на работы особых ирригационных сооружений. Сами же общинники за эту работу стали получать дополнительную плату.
Свободные общинники, в частности «подданные царя», постановлением царя оказались защищенными от захвата своего имущества — дома и скота, — которое могло приглянуться тому или иному знатному лицу. Царское постановление запрещало посягать на движимое и недвижимое имущество «низших» воинов, а также их вдов.
В конце перечисления своих реформ Урукагина указывает на издание законов, с помощью которых можно будет охранять граждан Лагаша от ростовщической кабалы, от обмана при сборе налогов, от убийства, воровства, грабежа и т. д.
В результате реформ первого года царствования Урукагины число полноправных мужей в государстве достигло примерно 36 000. Тем самым оно оказалось больше раз в десять числа полноправных граждан, которые были при прежних правителях.
