Турки далеко перешли объявленную Севрским договором и охраняемую англичанами нейтральную зону у Проливов. Национальное собрание на угрозы англичан отвечало решительными нотами, требуя немедленного очищения и передачи ему Восточной Фракии и ухода союзных войск из зоны Проливов. Только после выполнения этих условий Национальное собрание соглашалось на переговоры, но англичане не соглашались на проход турок через Проливы.
Между турецкими и греческими войсками установилось перемирие. Во Фракии греческие части уводились за реку Марицу Правый берег Марицы, включая Карагач, союзники оккупировали вплоть до заключения мира. Административная власть во Фракии передавалась туркам не позже, чем через 30 дней. Турки получали право содержать в Восточной Фракии свою жандармерию, численность которой не должна превышать 8 тыс. человек. Турция обязывалась не перевозить войска, не производить наборы и не содержать военных сил в Восточной Фракии до заключения и ратификации мирного договора. Союзные войска оставались вплоть до решения мирной конференции в тех местах, где были расквартированы. Вдоль Проливов на азиатской стороне устанавливалась запретная для турецких войск зона.
Разгром греческой армии на анатолийском фронте привел к государственному перевороту в Греции. Король Константин отрекся от престола и уехал в Италию. Новым королем стал его старший сын Георг II. Главнокомандующий армии и пять министров были арестованы и казнены. 13 октября 1922 г. Греция присоединилась к Муданийскому перемирию.
В Англии поражение греков также вызвало правительственный кризис. 19 октября 1922 г. Ллойд Джордж подал в отставку. На новых выборах в Парламент консерваторы получили 350 мандатов, а на смену коалиционному кабинету Ллойд Джорджа 23 октября пришло консервативное правительство Бонара Лоу. Новым министром иностранных дел стал лорд Керзон.
20 ноября 1922 г. в казино в Лозанне открылась конференция, на которой Англию представлял лорд Керзон, Францию — Пуанкаре, а Италию — Муссолини. На конференции присутствовали также делегаты от Японии, Турции, Греции, Югославии, Болгарии и Румынии. США в ней участия не принимали, но прислали пятерых представителей в качестве «наблюдателей».
В конце ноября в Лозанну приехала советская делегация во главе с наркомом иностранных дел Г.В. Чичериным и сразу же потребовала допустить ее к решению всех вопросов Лозаннской конференции. Как писала европейская пресса, присутствие советской делегации поддерживало сопротивление турок. 3 декабря в беседе с корреспондентом американской газеты «Chicago Tribune» представитель турецкой делегации от имени Исмет-паши заявил, что сами турки будут присутствовать на заседании чуть ли не в роли наблюдателей, а активное наступление в вопросе о Проливах поведут русские.
4 декабря на заседании Комиссии по Проливам выступил глава советской делегации Чичерин. Приветствуя созыв Лозаннской конференции, имеющей целью установление мира на Ближнем Востоке, он отметил, что делегация России, Украины и Грузии, к сожалению, не была допущена к участию во всех комиссиях конференции. Далее Чичерин заявил, что советская делегация будет стремиться осуществить следующее: «1) равенство положения и прав России и ее союзников с положением и правами других держав и 2) сохранение мира и безопасности территорий России и союзных с нею республик, равно как свобода их экономических сношений с другими странами»{113}.
Затем Чичерин, оставив за собой право подвергнуть рассмотрению все проекты о Проливах, наложил основной рескрипт советской программы: «Постоянная свобода торгового мореплавания и мирных морских сообщений в Босфоре, в Мраморном море и в Дарданеллах должна быть обеспечена абсолютно и без какого-либо ограничения. Сохранение мира на Черном море и безопасность его берегов, равно как и сохранение мира на Ближнем Востоке и безопасность Константинополя, должны быть прочно гарантированы, а это означает, что Дарданеллы и Босфор как в мирное время, так и в военное должны быть постоянно закрыты для военных и вооруженных судов, а также для военных летательных аппаратов всех стран, за исключением Турции»{114}.
Советская делегация, признавая, что Дарданеллы и Босфор принадлежат Турции, высказалась за восстановление и сохранение во всей полноте прав турецкого народа на свои территории и на свои воды. Чичерин пояснил, почему вопрос о Проливах так важен для советских республик и затрагивает их жизненные интересы. В первую очередь Проливы имеют огромное экономическое значение, поскольку более 70% всего экспорта хлеба из России до мировой войны шло через порты Черного и Азовского морей. Не менее важное значение имеют Проливы и с точки зрения обороны. После того как, согласно Мудросскому перемирию, иностранные военные флоты получили право входить в Черное море, безопасность советских республик находится под постоянной угрозой. Антанта снабжала армии Деникина и Врангеля, ее войска оккупировали Одессу, Николаев, Херсон, Севастополь, Батум и другие прибрежные черноморские города. В 1921 г. эскадра союзников воевала против грузинского народа, взявшего власть в свои руки.
Чичерин подчеркнул, что открытие Проливов для военных кораблей затрагивает интересы не только Советской России и ее союзников, но и турецкого народа, в этом вопросе точки зрения России и Турции совпадали.
24 июля 1923 г., после восьмимесячных чрезвычайно сложных переговоров был подписан компромиссный Лозаннский протокол. Согласно ему, Восточная Фракия, Стамбул, Проливы, зона Адрианополя, Измир, Киликия, Юго-восток Анатолии, острова Имброс, Тенедос (Бозджаада), мелкие острова в трехмильной зоне от азиатского побережья Западной Анатолии оставались за Турцией. Турция отказывалась от претензий на Ирак, Сирию, Трансиорданию, Палестину, Египет, Аравию, Ливию, Додеканезские острова и Кипр. По вопросу о Проливах Лозаннский договор предусматривал свободу прохода через Проливы в мирное и военное время коммерческих и военных (морских и воздушных) судов и демилитаризацию Босфора и Дарданелл с уничтожением береговых укреплений.
Страны, подписавшие Лозаннский договор, не должны были посылать в Черное море более трех военных судов, причем тоннаж их ограничивался 10 тысячами тонн. Турции было запрещено иметь береговые батареи в Проливах. Численность стамбульского гарнизона жестко ограничивалась. Лозаннская конвенция (договор) о Проливах просуществовала до 1936 г., до конференции в Монтрё. Советский представитель подписал Конвенцию о режиме Проливов 14 августа 1924 г., но СССР не ратифицировал Конвенцию как нарушающую его законные права и не гарантирующую мир и безопасность. Отдельная конвенция, подписанная в Лозанне, регулировала обмен населением между Турцией и Грецией, идея о котором была выдвинута еще в 1913 г. Из Малой Азии подлежало переселению до 1,5 млн. греков, из Греции — до 0,5 млн. турок. Стамбульские греки остались на родине — в Стамбуле.
23 августа 1923 г. Великое Национальное Собрание Турции ратифицировало Лозаннский договор. Вскоре начался вывод оккупационных войск. 6 октября турецкие войска вошли в Стамбул.
Несколько слов стоит сказать об участии Русской армии (так именовал барон Врангель свое воинство) в турецких делах.
14—15 ноября 1920 г. порты Крыма покинула целая армада кораблей: один дредноут, один старый броненосец, два крейсера, десять эсминцев, четыре подводные лодки, двенадцать тральщиков, 119 транспортов и вспомогательных судов. На них были вывезены 145 693 человека (не считая судовых команд), из которых 116 758 человек были военными и 28 935 — гражданскими{115}.
Русские дипломаты из миссии в Константинополе подсказали Врангелю мысль предложить Антанте свою армию для обороны Проливов от войск Мустафы Кемаля. Союзники отвергли это предложение, сославшись на 178-ю статью Севрского договора. На самом деле англичане и французы испугались того, что части Русской армии попросту захватят Константинополь и Босфор, а потом передадут их Советской России в обмен на прощение. Разумеется, Врангель и высшее командование армии никогда бы не пошли на это. Но среди младшего и среднего офицерства такие идеи ходили.
Мало того, французское правительство уже 18 ноября 1920 г. сразу же объявило барону, что оно отвергает «любую идею переброски армии Врангеля на другие театры военных действий». А все эвакуированные — военные и гражданские — впредь будут рассматриваться в качестве беженцев.
Союзники почти две недели решали судьбу Русской армии. Тем временем врангелевцы находились на своих судах. От голода и болезней умерло как минимум несколько десятков людей. Точно число погибших неизвестно.
Наконец союзники разрешили Русской армии разместиться в лагерях в трех пунктах. Первый лагерь — для донских казачьих частей — предполагалось устроить в Чаталдже, неподалеку от Константинополя. Второй — на Галлипольском полуострове, в Дарданеллах, где должны были расположиться регулярные части бывшей Русской армии, сведенные в 1-й армейский корпус под командованием генерала Александра Павловича Кутепова. Наконец, третий пункт — остров Лемнос в Эгейском море, куда попадали кубанские и терские казаки. Французы согласились снабжать эти лагеря продуктами и предоставить оборудование для их обустройства.
