52. Аналогичные «51» ограничения для лиц и компаний при покупке земли в сельской местности. (B) — Закон «О приватизации земли в сельской местности» от 09.07.92, ст. 28. Введено поправками от 08.12.94.
53. Только ближайшие родственники граждан Латвии пользуются льготами при наследовании или дарении не выкупленного участка земли, занимаемого жилым домом или фруктовым садом. (C) — Закон «О завершении земельной реформы в городах» от 30.10. 97, ч. 1 ст. 3.
54. Каждый гражданин Латвии получает на 15 сертификатов больше, чем негражданин. Негражданин, родившийся вне Латвии, получает ещё на 5 сертификатов меньше. Один сертификат — эквивалент объема госсобственности, созданного за один год жизни. — Закон «О приватизационных сертификатах» от 16.03.95, ст. 5.
55. Неграждане, прибывшие в Латвию после достижения пенсионного возраста и не отработавшие здесь 5 лет на оплачиваемой работе, не получают приватизационных сертификатов. — Закон «О приватизационных сертификатах» от 16.03.95, ч. 4 ст. 5.
56. Гражданин Латвии получает сертификаты, если в период до 31.12.92 проживал в Латвии и был зарегистрирован в качестве постоянного жителя. Негражданин получает сертификаты лишь с момента последнего зарегистрированного прибытия на постоянное место жительства в Латвии. — Закон «О приватизационных сертификатах» от 16.03.95, ч. 3 ст. 5.
57. Только гражданам и юридическим лицам обеспечивается защита вкладов за рубежом. — 33 договора (в силе — 31), принятых в период с 05.03.92 до 22.09.99.
58. Защита интеллектуальной собственности за рубежом некоторыми международными договорами гарантируется только гражданам. — 5 договоров с 8 странами, принятые в период с 06.07.94 по 26.10.06. 4 из них утратили свою силу в связи с вступлением Латвии в ЕС.
III. Частное предпринимательство
59. Лицензия на авиаперевозки за рубежом гарантируется двухсторонними соглашениями лишь авиакомпаниям, контролируемым гражданами Латвии. Если данный контроль теряется, лицензия отзывается. — 23 соглашения, подписанные в период с 01.07. 92 по 18.10.99
60. Равноправие и недискриминация в предотвращении двойного налогообложения гарантируется только гражданам. — 14 договоров, принятые в период с 17.11.93 по 20.02.06.
61. Только гражданам Латвии в различных случаях гарантирована поддержка в торговле за границей. — 5 договоров, принятых в период с 29.11.91. по 29.10.02.
62. Коммерческая деятельность, связанная с оружием, разрешается только гражданам Латвии или Европейского союза. (A) (B) — Закон «Об обороте оружия и специальных средств» от 28.10.10, ч. 1 ст.43.
63. Руководителями, членами правлений, и непосредственно связанными с производством, ремонтом, реализацией, хранением, транспортировкой, охраной товаров и оказанием услуг работниками компаний, которым выдаются лицензии на коммерческую деятельность с товарами, включенными в список военных товаров ЕС, могут быть только граждане ЛР или ЕС. (A) (B) — Закон «Об обороте товаров стратегического значения» от 21.06.07, ч. 4 ст. 5.
64. Акционерами, управляющими, руководителями, членами правлений, а также сертифицированными специалистами, непосредственно связанными с упомянутой в лицензии деятельностью компаний, которым выдаются лицензии на исследование территорий загрязненных или могущих быть загрязненными взрывоопасными предметами или неразорвавшимися боеприпасами могут быть только граждане ЛР или ЕС. (A) (B) — Закон о загрязнении от 15.03.01 с поправками от 25.10.07, ст. 441
IV. Социальные права
65. Трудовой стаж, накопленный за пределами Латвии до 31.12.90, не включается в расчет при определении размера пенсии негражданам, если того не предусматривает особый международный договор. — Закон «О государственных пенсиях» от 02.11.95, Переходные правила, пкт. 1. О его соответствии Европейской конвенции по правам человека см. постановление Европейского суда по правам человека по делу «Andrejeva v. Latvia».
66. Пособие по безработице негражданам, накопившим часть трудового стажа до 31.12.90 за пределами Латвии, выплачивается в меньшем размере, чем гражданам. — Закон «О страховании от случаев безработицы» от 25.11.99, пкт. 2, ч. 1, ст. 6.
67. Только гражданам оказываются различные виды социальной помощи, и засчитывается страховой стаж, накопленный на территории Финляндии. — Договор с Финляндией о социальном обеспечении от 11.05.99, ч. 1 ст. 4, ч. 2, ст. 5, ст. 16 и др.
V. Свобода въезда, выезда и воссоединения семей
68. Безвизовый режим для граждан Латвии установлен с 94 странами. И только в 38 из них неграждане могут въезжать без визы. — см. сайт Министерства иностранных дел: www.mfa.gov.lv/ru/consul-info/travel/visa-free/
69. Граждане ЛР стали гражданами ЕС автоматически. Негражданам ЛР, чтобы стать правосубъектными в рамках ЕС, необходимо сдать экзамен по госязыку, доказать непрерывность нахождения в Латвии, продемонстрировать необходимый (C). — Закон «О статусе постоянного жителя Европейского союза в Латвийской Республике» от 22.06.06, ст.3.
70. У неграждан нет равных с гражданами гарантий в отношении невыдачи за границу. — Сатверсме (Конституция) Латвийской Республики, ст.98 с поправками от 15.10.98.
71. Правом на репатриацию обладают только граждане Латвии или лица, у которых один из родителей или родителей родителей является латышом или ливом. — Закон «О репатриации» от 21.09.95, ст. 2.
72. Только гражданам Латвии и (в некоторых случаях) юридическим лицам гарантирована правовая помощь за границей. — 10 договоров (с 11 странами), принятых в период с 11.11.92. по 15.04.04.
73. Неграждане, получившие компенсацию за выезд из Латвии (в реальности — за оставленное жилье) от любых институций Латвии или из-за рубежа, теряют не только ранее имевшийся легальный статус, но и право вернуться в Латвию на жительство. — Закон «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства» от 12.04.95, ч. 3 ст. 1 с поправками от 18.06.97.
74. Правом на воссоединение со взрослым ребенком обладают только граждане Латвии [VIII-4]. — Закон «Об иммиграции» от 31.10.02, пкт. 6 ч. 1 ст.24, ч. 1 ст. 31.
VI. Другие права и свободы
75. Только граждане могут обучаться в некоторых высших учебных заведениях. — Устав Национальной академии обороны, утвержден Кабинетом министров 30.06.98, ст. 22, 08.01.03., ст. 22 и 23. Правила приема в Колледж Государственной пограничной охраны, Колледж пожарной безопасности и гражданской защиты, Колледж государственной полиции (особые документы, периодически издаваемые заново).
76. Гражданин может быть лишен своего статуса лишь решением суда. Негражданин лишается статуса в административном порядке. — Закон «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства» от 12.04.95, ст.7. Ср. с законом «О гражданстве» от 22.07.94, ст. 24.
77. Негражданин признается политически репрессированным нацизмом лицом только в случаях, если он пострадал за национальную принадлежность или малолетним находился в тюрьме или концлагере на территории Латвии. (B) — Закон «Об определении статуса политически репрессированного лица для жертв коммунистического и нацистского режимов» от 12.04.95, ч. 1, ст. 4.
78. Право на самооборону: ношение огнестрельного оружия разрешено только гражданам. (A) (B) — Закон «Об обороте оружия и специальных средств» от 28.10.10, ч. 6, ст.16.
79. Негражданам запрещено коллекционирование оружия и боеприпасов. (B) — Закон «Об обороте оружия и специальных средств» от 28.10.10, ч. 1, ст.28.
80. В понимании закона о Рамочной конвенции защиты национальных меньшинств неграждане не принадлежат к национальным меньшинствам. — Закон «О Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств», 31.05.05, ст. 2.
Примечания:
1) знаком (A) отмечены законы, затрагивающие честь и достоинство неграждан, приравнивающие их к недееспособным персонам, уголовным преступникам, врагам государства и алкоголикам;
2) знаком (B) отмечены законы, согласно которым права, запрещенные негражданам, обеспечены иностранцам, преимущественно — гражданам ЕС;
3) знаком (C) отмечены различия, которые по результатам законченного Омбудсменом 8 октября 2008 года проверочного дела признаны несоразмерными и подлежащими отмене.
Приложение 2
В Литве подготовлена «Стратегия по сдерживанию России»
Рабочая группа во главе с председателем партии «Союз Отечества» (консерваторы) Андрюсом Кубилюсом подготовила проект документа под названием «Стратегия по сдерживанию России». Основные тезисы этой стратегии следующие:
Введение
Соседство с Россией за последние несколько веков было, есть и будет самым большим вызовом Литве. Характер целей России в течение времени может меняться — от «оккупации территории», до «оккупации» власти или умов. Но не видеть опасности, которую представляет Россия, было бы просто легкомысленно. (…) По отношению к России Литва должна быть реалисткой, уметь открыто называть существующую или потенциальную опасность своей национальной безопасности. Для этого нужна стратегия, в которой будет ясно прописано, как противостоять этим угрозам… так как в последнее время, особенно за период президентства Владимира Путина, Россия становится всё сильнее в экономическом плане, она добивается своих геополитических целей, которые часто затрагивают интересы Литвы. Чтобы противостоять этому, «Союз Отечества» уверен, наша страна обязана иметь ясную и четкую стратегию для противостояния влиянию России.
