5. Представить право руководству Управления лагеря при массовых неповиновениях заключенных и беспорядков ввода вооруженной силы в жилые зоны лагерных подразделений, по строго разработанному плану, согласованному с прокурором ЛАГу, как воздействие для наведения порядка.
6. В целях избежания огульного подхода к водворению на строгий режим к осужденным из числа бывших амнистированных в 1953 году, применять эту меру к неоднократно судимым, соблюдая индивидуальный подход.
7. В целях поощрения заключенных, содержащихся в лагподразделениях строгого режима, разрешить им пользоваться ларьковыми товарами по наличному расчету, выдавая им в неделю один раз на руки деньги в сумме не более 25 рублей.
8. В целях ведения более глубокой агентурно-оперативной работы, по своевременному вскрытию преступных замыслов со стороны заключенных из числа враждебных и уголовно-бандитствующего элемента, считать целесообразным ныне существующий 1-й отдел разделить на два самостоятельных отдела:
1) Оперативный отдел с задачами ведения чисто агентурно-оперативной работы среди заключенных и вольнонаемных работников лагеря.
2) Отдел Режима с задачами выполнения режимных функций.
9. Для высвобождения оперативного состава от ведения несвойственных им дел (крупные хищения, бандитизм, изнасилования) усилить аппарат Прокуратуры лагеря следовательским составом, возложив на них ведение подобного рода дел.
10. Улучшить материальное положение оперативного состава лагерей, приравняв их к офицерскому составу…
‹…›
Документ N 58.
Заместителю министра внутренних дел СССР
Генерал-майору тов.Егорову С.Е.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
Бригада в составе сотрудников ГУЛЛП: инженер-майора тов.Иванова А.П. – руководитель бригады и инженер-майора тов.Корнилина М.Е., сотрудников ГУЛАГа: подполковника тов.Дорошенко Н.А. и капитана тов.Чепелева М.Н. и сотрудника Свердловского ОУВС ГУВСа майора Докучаева М.С., за время своего пребывания в Вятлаге с 1 по 30 сентября 1954 года в целях проверки состояния и оказания помощи в устранении недостатков и в выполнении производственного плана неоднократно выезжала в отстающие по выполнению плана лагерные пункты 1-го, 2-го, 8-го, 9-го и 10-го лагерных отделений.
При всестороннем и детальном изучении состояния 1, 2, 7 "Волнушки", 16 Глубинного, 19, 22, 21, 24, 25 лагерных пунктов, бригадой МВД установлено:
1. Жилые, коммунальные, культурно-бытовые помещения для заключенных находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям приказов МВД N 0506-1947 года, N 0164-1949 года и новому положению содержания заключенных, одобренному Советом Министров СССР. Помещения не отремонтированы, окна не застеклены, жесткого инвентаря в бараках не хватает, постельные принадлежности загрязнены, заклопленность и завшивленность на лагпунктах 16 "Больничный", 22 и 25. Жилые зоны, уборные, кухни, бани, прачечные и столовые содержатся в антисанитарном состоянии.
Капитальный и текущий ремонт помещений и общая подготовка лагерных подразделений к зиме не закончены и до приезда бригады МВД производилось недопустимо медленными темпами.
Помещений, оборудованных для личных свиданий заключенных с родственниками, предусмотренных новым положением, не имеется и строительство их не производится.
2. Вследствие бесконтрольности, нераспорядительности и неоперативности начальников лагподразделений и работников отдела интендантского снабжения управления и лагподразделений, при удовлетворительной обеспеченности лагеря вещевым довольствием (за исключением нательного белья) и продовольственными продуктами допускается неправильное использование одежды, обуви, постельных принадлежностей и плохая организация питания заключенных. Уголовно-бандитствующий элемент и хозобслуга безнаказанно самовольно пользуются лучшим (1-го срока) обмундированием, постельными принадлежностями и преимущественным питанием за счет значительного ухудшения продвещдовольствия работающего большинства заключенных.
Своевременный и качественный ремонт вещевого имущества не организован, вследствие чего фактические сроки носки его сокращаются и заключенные ходят в рваной одежде и обуви.
Дежурство по пищеблокам лиц начальствующего и вольнонаемного состава не установлено. Продукты с кухни расхищались уголовно-бандитствующим элементом. Медицинский контроль за санитарным состоянием пищеблоков и качеством продуктов и снятие проб не производились. Повара в большинстве своем – ставленники уголовно-бандитствующей части заключенных.
При наличии собственного железнодорожного транспорта в сентябре сего года свежее мясо, отправленное с центральной базы ОИС, находилось в пути 7-8 суток и поступило в лагподразделения в испорченном виде.
3. Для нормального торгового обслуживания заключенных лагерь крайне недостаточно получает фондов на продовольственные и промышленные товары, а также имеет большой недокомплект штата начальников и инспекторов торговой части (13 человек). Вследствие этого наблюдаются частые перебои в торговле для заключенных махоркой, папиросами низших сортов, сахаром, конфетами, животными жирами, почтовой бумагой, конвертами, иголками и другими предметами первой необходимости. Полное отсутствие в продаже х/б костюмов, трикотажных свитеров, белья, дешевой обуви, на которые имеется большой спрос со стороны заключенных. Дополнительное платное питание организовано совершенно неудовлетворительно (кроме рублевых пончиков ничего не готовилось).
4. Культурно-просветительная работа, техническая пропаганда и учеба среди заключенных находится на чрезвычайно низком уровне. Доклады и лекции не читаются. Кино-картины демонстрируются не регулярно и поздно ночью. Газеты, журналы до заключенных не доходят. На производственных объектах культурно-просветительные работники не бывают и наглядная агитация (лозунги и призывы) отсутствует.
Предусмотренные новым положением среди заключенных советы актива не организованы, спорт-городки и площадки не строятся. Систематическая техническая учеба, слеты и обмен опытом передовиков и новаторов производства, а также социалистическое соревнование не организованы.
5. Запущенность оперативно-режимной работы. Отсутствие надзора за поведением и работой заключенных на производстве. Отсутствие учета и регистрации в формулярах и личных делах заключенных – случаев нарушения ими режима, поощрений и наказаний. Лагадминистрация не проводит индивидуальных бесед с отказчиками и другими нарушителями режима; не выясняет, не устанавливает и не устраняет причин нарушений режима.
Вследствие этого имелась засоренность контингента лагпунктов уголовно-бандитствующим элементом, который не работает и живет за счет ограбления работающих заключенных; наблюдаются среди заключенных повседневные случаи пьянства на производстве и в жилых зонах, дебоширства и низкий уровень трудовой дисциплины.
Содержание большинства заключенных на строгом режиме без надлежащих постановлений и не соответствующих этому наказанию.
6. Нерациональное использование охраны, нарушение личным составом ВСО воинской и производственной дисциплины – самовольное снятие рабочих бригад, заключенных и целых оцеплений на 1-2 часа раньше установленного срока.
7. Слабая служебная дисциплина, безответственность, несоответствие своему назначению, материальная незаинтересованность, отсутствие требовательности к себе и подчиненным лицам среди личного начальствующего состава лагподразделений.
8. По производству – низкое трудовое использование заключенных; низкая производительность труда; перерасход рабочей силы на подсобно-вспомогательных работах и недовыставление на основные работы. Поточно-комплексные бригады лесорубов не организованы. Правильной организации учета и оплаты труда заключенных нет. Нерациональная разделка хлыстов, неправильная маркировка, сжигание на кострах и расход деловой древесины на временные вспомогательные сооружения на лесосеках. Плохое строительство и содержание лесовозных дорог и трелевочных волоков. Неравномерная обеспеченность работ пильным кабелем. Отсутствие на мастерских участках и при гаражах резервных механизмов. Простой механизмов и гужа вследствие плохой организации погрузочно-разгрузочных работ на лесосеке и нижних складах (21 л/п).
Вышеперечисленные недостатки в состоянии лагеря являются следствием неудовлетворительной работы в целом всего аппарата управления и Политотдела и в частности их руководителей (тт. Мартыненко, Дергаусов, Иванов, Герус), которые до сих пор не перестроили свою работу в духе требований Партии и Правительства, не осуществляют личного живого контроля, исполнения своих распоряжений и приказов МВД, инспектирования, руководства в лагподразделениях, не привлекают к административной и партийной ответственности нерадивых и не поощряют старательных работников, недостаточно часто выезжают на места, неглубоко изучают состояние и причины плохой работы лагпунктов и не оказывают им достаточной помощи. Невероятно большое количество времени расходуется руководящим составом Управления на совещания и заседания, на разбор, составление и подпись разного рода бумаг, документов, мероприятий, распоряжений и приказов своих и вышестоящих инстанций.
