В общем лишь в течение сентября — декабря 1863 г. на Украине произошло 92 крестьянских выступления, связанных с переводом крестьян на выкуп, а в 1864 г. — 299 выступлений.
Таким образом, крестьяне Украины, как и всей России, упорно боролись против кабального выкупа, добиваясь отмены или облегчения его условий. Но и на этот раз царизму удалось подавить стихийные, разрозненные выступления крестьян и навязать им обременительный выкуп.
Ограбление крестьян помещиками. С введением уставных грамот и оформлением выкупных соглашений и актов, чаще всего осуществленных с помощью жестоких репрессий, помещичье-самодержавное правительство в основном реализовало намеченную им программу так называемого преобразования крестьянского быта в интересах крепостников. Одним из существенных его результатов было уменьшение крестьянских наделов. По неполным данным, в южных районах и на Левобережье Украины площадь крестьянского землевладения уменьшилась на 1 млн. десятин, или на 27,6 %.
В действительности размер «отрезков» был еще большим. В частности, в южных губерниях, где в дореформенный период крепостные крестьяне часто не имели постоянного надела, а пользовались землей «в меру потребности», «в меру сил каждого» или «по указанию помещика», отрезки нередко составляли 50, 60, 70 % и больше крестьянской земельной площади. Во многих районах Полтавской, Черниговской и Харьковской губерний они превышали 40 % дореформенного крестьянского надела.
Только на Правобережной Украине царское правительство, пытаясь привлечь крестьян на свою сторону в борьбе против польских повстанцев, вынуждено было закрепить право крестьянских обществ на получение земли в соответствии с инвентарными наделами 1847–1848 гг. и указом от 30 июля 1863 г., как ужо отмечалось, создало специальные комиссии, по решению которых крестьянам возвратили часть утраченной ими после инвентарной реформы земли. В результате этого общая площадь дореформенного крестьянского землепользования на Правобережье увеличилась на 18 %. Однако, во-первых, крестьянам возвращалась далеко не вся земля, которой они пользовались раньше, во-вторых, так называемые «прирезки» состояли преимущественно из пустырей, оврагов и косогоров, непригодных для земледелия. Кроме того, на Правобережье Украины больше, чем в каком-либо другом районе страны, помещики, приспосабливая свои хозяйства к потребностям рынка, еще задолго до реформы урезали крестьянские наделы. Поэтому, ни «Инвентарные правила», ни «Местное положение» 19 февраля 1861 г., ни указ 1863 г., закреплявшие за крестьянами наделы, которыми они пользовались в 1847–1848 гг., никак не могли удовлетворить острой нужды крестьян в земле.
В результате проведения реформы свыше 220 тыс. ревизских душ на Украине были обезземелены, около 100 тыс. получили нищенские, так называемые дарственные наделы размером до 1 десятины, свыше 1600 тыс. душ — до 3 десятин. А в общей сложности почти 94 % крестьянских хозяйств получили во владение наделы площадью до 5 десятин на ревизскую душу, что при рутинном состоянии сельскохозяйственной техники и низкой урожайности того времени было меньше минимальной нормы, необходимой для самостоятельного ведения хозяйства. К тому же крестьянам отводились худшие земли. Помещики нередко переселяли на непригодные земли целые села, разоряя при этом сотни крестьянских хозяйств. Лишь по Екатеринославской, Херсонской, Таврической и Харьковской губерниям землевладельцы переселили на худшие земли 266 сел и свыше 7,4 тыс. отдельных крестьянских семей из других 1240 сел.
«Помещики, — писал В. И. Ленин, — не только награбили себе крестьянской земли, не только отвели крестьянам худшую, иногда совсем негодную землю, но сплошь да рядом понаделали ловушек, то есть так размежевали землю, что у крестьян не осталось то выпасов, то лугов, то леса, то водопоя»[235].
Кроме всего прочего, помещики вносили в уставные грамоты дополнительные статьи, которые закрепляли за ними монопольное право на владение недрами земли, на пользование лесом, реками, озерами, пастбищами, водопоями, на ловлю рыбы в реках и озерах и пр. Например, крестьянам с. Малая Константиновка Славяносербского уезда Екатеринославской губернии уставной грамотой запрещалось пользоваться каменным карьером, расположенным на их земле. В с. Снежковое Александрийского уезда Херсонской губернии помещик закреплял за собой право на селитряные разработки, в с. Настасьевка того же уезда — на каменные разработки и ловлю рыбы, в с. Пески Херсонского уезда — на продажу водки, рыбную ловлю и охоту.
Ограбив крестьян, лишив их необходимых угодий, господствующий класс дворян-помещиков вместе с тем принудил их за 6,8 млн. десятин своих исконных земель заплатить выкуп, составлявший на Украине 490 млн. руб. Кроме того, крестьяне левобережных и южных губерний Украины обязаны были выплатить непосредственно помещикам или отработать на них около 13 млн. руб. так называемых дополнительных платежей.
В некоторых местах за рассрочку дополнительных платежей крестьян заставляли платить или отрабатывать проценты, переносить усадьбы за свой счет, снабжать имения рабочей силой. Подобные обязательства крестьян в пользу помещиков предусматривались почти повсеместно.
Следовательно, и после отмены крепостного права, как указывал В. И. Ленин, крестьяне остались «в прежней, безысходной кабале у помещиков»[236].
Распространение основных положений реформы 1861 г. на другие группы крестьян. Вынужденное стать на путь отмены крепостного права, царское правительство распространило основные положения реформы 1861 г. на удельных и государственных крестьян. В частности, по специальному «Положению», утвержденному 26 июня 1863 г., все удельные крестьяне в течение 2 лет переводились в разряд крестьян-собственников. Они получали право немедленного выкупа надела, значившегося за ними в табелях поземельного сбора налогов. В селах, где такого табеля не было, размер надела определялся по высшей или указной норме, установленной для данной местности. Если же крестьянин пользовался наделом, меньшим этой нормы, то за ним закреплялся уменьшенный надел. Все другие вопросы решались по тем же принципам, которые были определены для бывших помещичьих крестьян.
В связи с польским восстанием 1863–1864 гг. и проведением дополнительных реформ в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине разработка законопроекта о государственных крестьянах затянулась на ряд лет. Лишь 18 января и 24 ноября 1866 г. были изданы законы, касающиеся государственных крестьян, которые, по существу, свелись к реорганизации общественного самоуправления и увеличения оброчных платежей. Первый из них изымал крестьян из ведения министерства государственных имуществ и подчинял в административном отношении общим губернским, уездным и местным крестьянским учреждениям, созданным по законоположению 19 февраля 1861 г. Второй — определял порядок поземельного устройства государственных крестьян. Согласно этому закону за крестьянами закреплялись в основном те земли и угодья, которые находились в их пользовании, но не больше 8 десятин на ревизскую душу в малоземельных и 15 десятин в многоземельных местностях. Крестьянские наделы облагались ежегодным государственным оброчным налогом, размер которого во многих местностях Украины увеличивался на 10–15 %.
Закон сохранял общинную форму землевладения, предусматривавшую ответственность всех членов общины за уплату налогов. Причем эта система вводилась и там, где раньше не было общин. Размер отведенной общине земли и начисленного налога фиксировался во владенных записях, на составление и введение в действие которых устанавливался 6-летний срок.
Эти основные принципы были положены в основу проведения реформы и в других районах России. Реформа на Правобережной Украине отличалась тем, что здесь вводился обязательный выкуп крестьянами земельных наделов. В основу определения размера ежегодных выкупных платежей была положена увеличенная на 10 % годовая сумма оброчного налога, установленная специальными люстрационными комиссиями, которую крестьяне обязаны были вносить в казну «в постоянном и неизменном размере» до 1 января 1913 г.[237].
Перевод на обязательный выкуп государственных крестьян Левобережной и Южной Украины был осуществлен на основе закона 1886 г. С этого времени они становились крестьянами-собственниками.
Большинство удельных и государственных крестьян на неопределенное время осталось в промежуточном состоянии между временнообязанными и крестьянами-собственниками. Законоположение сохраняло выполнив этими группами крестьян ряда феодальных повинностей (прежде всего уплату оброчного налога), служивших серьезным тормозом на пути развития капитализма в земледелии и обрекавших их на разорение и угнетение.
