5. На удовлетворение самых насущных потребностей армии и флота необходимо в этом году дополнительно отпустить 7 967 000 рублей.
Заместитель председателя Революционного Военного Совета Союза ССР М. Фрунзе
РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 56. Л. 180-182. Типографский экз.
№72 Доклад М.Н. Тухачевского и С.И. Венцова зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о необходимости организации мобилизационных комитетов при штабах военных округов
31 января 1925 г.
Сов. секретно
Организационная структура штабов округов в настоящее время такова, что не все отрасли мобилизационной работы проводятся под руководством начальников штабов, на обязанности которых юридически возложена подготовка округа к войне. Проработка мобилизационных вопросов по всем видам снабжения и целому ряду других протекает вне сферы влияния начальника штаба. Вполне понятно, что при таких условиях мобработа в округах проводится без надлежащего общего руководства и соответствующей увязки. Положение аналогично тому, которое существовало в отношении мобработы в центральных управлениях и Штабе РККА до организации мобкомитета.
Кроме того, в связи с организацией в округах комитетов содействия возникает необходимость создания такого органа, который мог бы полностью увязать мобработу Военведа в окружном масштабе с работой названных комитетов.
Наконец, в штабах и управлениях округов в повседневной работе возникают вопросы, разрешение которых требует согласования с другими заинтересованными управлениями. В настоящее время такие вопросы разрешаются межведомственными совещаниями, созываемыми случайно по инициативе заинтересованных управлений.
Отсюда возникает необходимость организации мобкомитетов при штабах округов, задачей которых явится:
а) руководство мобработой штабов и соответствующих управлений в округах;
б) согласование и увязка работы всех окружных моборганов;
в) увязка работы Военведа в окружном масштабе с работой окружных комитетов содействия;
г) рассмотрение вопросов, связанных с мобработой, по заданиям мобкомитета при Штабе РККА и возникающих на месте.
В состав мобкомитетов полагал бы необходимым ввести всех лиц руководящих мобработой в округах:
1) начальник штаба округа (председатель),
2) начальник управления (зам. председателя),
3) зам. нач. пуокра,
4) начальник снабжения*,
5) начальник оргмоботдела штаокра (секретарь),
6) начальник оперативного отдела штаокра,
7) начальник моботдела НС**.
Докладывая об этом, прошу указаний о скорейшем проведении в установленном порядке «Положения о мобкомитетах при штабах округов» и отдаче соответствующего приказа***.
За начальника Штаба РККА М. Тухачевский
Начальник и комиссар Организационно-мобилизационного управления Венцов
РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 408-409. Подлинник.
* Первоначально было напечатано: «пом. начальника снабжения».
** Слева на полях напротив перечисленных пунктов рукой М.Н. Тухачевского написано: «наштаб и пред. по назначению морей». Справа после перечисления им же написано: «Проще упр. по мере надобности. Н[ач.] шт[аба] и кор. местные».
*** На документе имеется помета М.В. Фрунзе: «Согласен. Согласовать с управлениями и внести в РВС М. Фр.».
Приложение
Проект
Положение о мобилизационном комитете при штабе округа, фронта и армии
1. Мобилизационный комитет при штабе округа, фронта, армии, действующий на правах постоянной комиссии при Революционном военном совете округа, фронта, армии, имеет назначением руководство и объединение мобилизационной работы управлений и отделов округа, фронта, армии.
2. На мобилизационный комитет округа, фронта, армии возлагается:
а) согласование мобилизационной работы различных управлений округа, фронта, армии с работой штаба;
б) рассмотрение периодических отчетных докладов всех мобилизационных органов округа, фронта, армии;
в) увязка мобилизационной работы Военного ведомства в окружном масштабе с работой заинтересованных гражданских учреждений;
г) разработка и разрешение различных принципиальных вопросов мобилизационной работы, по заданиям мобилизационного комитета Наркомвоенмора, а также возникающих на месте.
3. В состав мобилизационного комитета округа, фронта, армии входят: председатель – начальник штаба, округа, фронта, армии; заместитель председателя – начальник управления округа, фронта, армии; члены: зам. нач. политуправления округа, фронта, армии; начальник снабжений округа, фронта, армии; помощник начальника штаба округа, фронта, армии; начальник штаба воздушных сил округа, фронта; начальник организационно-мобилизационного отдела штаба округа, фронта, армии; начальник оперативного отдела штаба округа, фронта, армии; начальник мобилизационного отдела управления начальника снабжений округа, фронта, армии.
Примечание: Кроме того, в состав мобилизационного комитета входят в Ленинградском военном округе – начальник штаба Балтийского флота, в Украинском военном округе – председатель Черноморского флота, по назначению РВС флота.
В зависимости от рассматриваемых вопросов, в мобилизационном комитете участвуют с правом решающего голоса – по предметам их ведения, начальники прочих управлений и отделов округа, фронта, армий.
По вопросам, непосредственно связанным с мобилизационной работой войсковых частей и соединений, привлекаются к участию в мобилизационном комитете с правом решающего голоса начальники штабов соответствующих частей и соединений по усмотрению председателя мобилизационного комитета.
Примечание: Приказом войскам округа, фронта, армии члены мобилизационного комитета назначаются персонально.
4. Секретарем мобилизационного комитета состоит по должности начальник организационно-мобилизационного отдела штаба округа, фронта, армии.
5. Протоколы мобилизационного комитета утверждаются командующим войсками округа, фронта, армии.
6. Постановления мобилизационного комитета, утвержденные командующим войсками округа, фронта, армии, являются обязательными для всех управлений и отделов округа, фронта, армии.
7. Делопроизводство мобилизационного комитета возлагается на организационно-мобилизационный отдел штаба округа, фронта, армии[120].
За начальника Штаба РККА Тухачевский
Начальник и комиссар Орг[анизационно]-моб[илизационного] упр[авления] Венцов*
РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 406, 406 об. Подлинник.
№73 Доклад председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в Политбюро ЦК РКП(б) о необходимости систематизации мобилизационной работы в стране
Февраль 1925 г.
Сов. секретно
Опыт империалистической и гражданской войны доказал всю сложность достижения ее целей в современных условиях. Успешный исход современной войны может быть гарантирован только при условии, когда армия, непосредственно ведущая боевые операции на фронте, имеет за собою экономически и морально крепко сорганизованный тыл.
Отсюда в деле подготовки обороны страны неизбежно возникают задачи, выдвигающие на первый план необходимость, еще в мирное время, всесторонней и планомерной подготовки всей совокупности экономических и людских ресурсов страны. Причем использование всех средств страны в военное время должно строго базироваться на общем плане мобилизации народного хозяйства СССР во избежание импровизаций, бессистемной реквизиции и нарушения основ последней.
Для Советского Союза проблема мобилизации страны на случай войны представляет исключительное значение. Величина нашей территории, малая плотность населения, слабо развитая железнодорожная сеть и общая техническая отсталость страны – все это ставит нас в невыгодное положение в смысле мобилизационной готовности по сравнению с нашими вероятными противниками. С другой стороны, вся система нашей экономики по сравнению с буржуазными государствами значительно облегчает нам задачу планомерного использования всех средств войны, при условии соответствующей подготовки мирного времени.
* Подпись С.И. Венцова подлинная.
Но выполнение указанных задач, естественно, не укладывается в рамки одного Военного ведомства, к делу подготовки обороны страны необходимо плановым порядком привлечь народные комиссариаты, охватывающие своим руководством все стороны жизни нашего Союза.
Уже в настоящее время в Военном ведомстве разработаны и требуют своего разрешения ряд вопросов подготовки страны к обороне, в первую очередь таким вопросом является «Положение о предмобилизационном периоде», т.е. установление перечня мероприятий для каждого наркомата, обязательного к проведению в случае угрозы войны. На опыте событий осени 1923 года и возможных с ними осложнений для Советского Союза, была обнаружена полная неподготовленность наших аппаратов в этом отношении. Кроме этого вопроса, стоят на очереди вопросы об обеспечении внутреннего порядка при мобилизации, о мобилизации научных и технических сил страны, вопросы эвакуации из угрожаемых районов и многие другие.
