Образование Южно-Африканского Союза (ЮАС)
После окончания англо-бурской войны прошло около 7 лет, когда между англичанами и бурами окончательно было согласовано решение о создании единого белого самоуправляющегося сообщества. Это был период восстановления «европейского» хозяйства. Развивалось горное дело, росли города, строились железные дороги. Одно из ведущих мест в это время занимал вопрос о взаимоотношениях между англичанами и бурами. В целях улучшения этих взаимоотношений англичане сделали очередной шаг навстречу бурам. В 1906 г. бурские республики получили автономию во внутренних делах.
Однако в среде бурских правящих кругов не было единства в отношении к англичанам. Одни выступали за сотрудничество, многие другие – против. Среди тех, кто шел на контакт с англичанами, были такие известные генералы недавней войны, как Луис Бота и Ян Христиан Смэтс. Противников союза с англичанами возглавлял другой генерал – Джеймс Герцог.
Поводом для сближения английских властей и бурских лидеров послужили восстания покоренных и жестоко угнетаемых африканских народов в Натале в 1906 г. и в соседней Германской Юго-Западной Африке в 1904–1907 гг. Нагнетаемая «туземная опасность» сблизила англичан с бурами, сгладив между ними психологические противоречия. Последовала серия встреч и конференций о создании единого сообщества, в котором бы объединились две английские колонии Капская и Наталь, и две бурские республики – Южно-Африканская (Трансвааль) и Оранжевое свободное государство. После согласовательных встреч две стороны переговоров пришли, наконец, к мнению о создании нового доминиона в рамках Британской империи – Южно-Африканского Союза (ЮАС).
В 1908 г. созывается Национальный конвент, в котором приняли участие представители законодательных собраний всех четырех провинций. Конвент принял решение по проекту конституции: о форме объединения (унитарный союз), о центральном правительстве и о равенстве двух языков – английского и африкаанс. Это решение отправляется вскоре в британский парламент, который рассмотрел и принял в 1909 г. свой основополагающий «Акт о Южной Африке». В соответствии с ним 31 мая 1910 г. было провозглашено создание Южно-Африканского Союза как самоуправляющегося доминиона. Южноафриканский акт собственно и стал конституцией ЮАС, действовавшей затем в течение 50 лет и являвшейся одной из самых расистских конституций в мире.
Становление расистского государства
Премьер-министром первого правительства ЮАС стал Луис Бота (1910–1919), его ближайшим помощником – Ян Смэтс. Формированию правительства предшествовали первичные выборы в парламент ЮАС в 1910 г. За места в нем боролись несколько белых партий – Южноафриканская, представителями которой и были Л. Бота и Я. Смэтс, Лейбористская и так называемая Юнионистская партия, представлявшая оппозицию – местных джинго, британских шовинистов. Была введена такая избирательная система, что лицам неевропейского происхождения в парламент ЮАС попасть было невозможно. Путь им закрывал так называемый «цветной барьер», что стало первым актом проявления дискриминации по расовому признаку.
При провозглашении доминиона не было недостатка в заверениях представителей белого меньшинства о грядущем благоденствии «туземцев». Однако на деле сразу же стала создаваться законодательная база для экономической эксплуатации и расовой дискриминации небелого населения.
В 1911 г. парламент и правительство ЮАС принимают законы «О горной и фабрично-заводской промышленности» и «О регламентации труда туземцев». В соответствии с этими законами африканским рабочим запрещалось менять работу и заниматься квалифицированным трудом. Самым драконовским стал «Билль о землях туземцев», принятый в 1913 г. Африканцам строго запрещалось покупать, арендовать или приобретать каким бы то ни было путем земельные участки, расположенные за пределами «зарегистрированных туземных районов», т. е. резерватов. Для них стали запретной зоной более 90 % территории ЮАС. Принятие данных законов преследовало главную цель – обеспечить дешевой рабочей силой начавшийся в стране промышленный переворот.
Создание неевропейских политических организаций. Образование АНК
Политическая активность африканцев и представителей цветного населения проявилась еще в преддверии создания ЮАС на территориях английских колоний и бурских республик. Первая политическая организация африканцев и одна из первых во всей Африке южнее Сахары «Имбумба яма Африка» («Стойкие африканцы») возникла в Капской колонии в 1882 г. В период с 1904 по 1907 гг. аналогичные организации – «туземные конгрессы» – были созданы в Натале, Оранжевом государстве и Трансваале.
Организацией, выдвинувшей лозунг создания единого фронта угнетенных народов Южной Африки против господства белого меньшинства, стала созданная в 1902 г. метисами Кейптауна Африканская политическая организация (АПО). Она сыграла важную роль в формировании политического самосознания у цветного и африканского населения. С 1894 г. в Южной Африке действовал «Индийский конгресс Наталя», созданный при участии Махандаса Карамчанда Ганди, работавшего здесь адвокатом. В 1906 г. он провел первую в истории Южной Африки и в своей жизни кампанию гражданского неповиновения (сатьяграху), направленную против дискриминации индийцев.
Принятие Национальным конвентом конституции, утверждавшей «цветной барьер» для небелых жителей страны, заставило лидеров «туземных конгрессов» всех провинций собраться в 1909 г. на общенациональный съезд и выразить свой протест против набирающего силу белого расизма. Возмущение порядками, устанавливавшимися в новом доминионе, усилило в среде африканцев тягу к созданию политической организации в масштабе всего государства. В январе 1912 г. собралась конференция провинциальных «туземных конгрессов» и других политических организаций. В Блумфонтейн, где она проходила, приехали и представители многих резерватов, включая английские протектораты в Южной Африке, не входившие в доминион.
8 января 1912 г. конференция провозгласила себя Южноафриканским туземным национальным конгрессом (впоследствии изменившего свое название на Африканский национальный конгресс). Конгресс принял решение функционировать как постоянно действующая организация. Его годичные конференции собирались регулярно, начиная с 1912 г. вплоть до 1960 г., когда АНК был запрещен. Печатным органом конгресса стала газета «Абанту бато» («Народ»). Первым президентом конгресса был избран священник методистской церкви зулус Джон Л. Дубе. В своей деятельности члены конгресса использовали только конституционные методы.
Период, начавшийся после образования ЮАС, отмечен оживлением забастовочного движения. Помимо черного пролетариата, в стране к этому времени сложился и многочисленный отряд белого рабочего класса, прежде всего горняки. Они, как правило, являлись квалифицированными рабочими (неквалифицированные работы выполнялись только неевропейцами). Следует отметить, как колониальная политика Англии, так и традиционная политика буров на сегрегацию посеяли зерна расизма и в рабочем движении. Выступления белого и неевропейского пролетариата не только никогда не сливались, но и были пронизаны духом противопоставления друг другу. Белые рабочие стремились добиться улучшения своего положения путем сохранения монополии на квалифицированную работу и недопущения к ней небелых рабочих. Единственной политической организацией, которая выступала за интернационализм в рабочем движении, за предоставление африканским рабочим равных прав как на производстве, так и в общественной жизни была Интернациональная социалистическая лига (ИСЛ), основанная в 1915 г. деятелями белого рабочего движения У. Эндрюсом, Д. Джонсом, С. Бантингом. В 1921 г. на базе ИСЛ возникла первая в Африке партия коммунистов – Коммунистическая партия Южной Африки.
Важным фактором, воздействовавшим на формирование сознания и рост самосознания белого и небелого населения Южной Африки, был религиозный фактор. Буры объединялись в лоне протестантских церквей, вытеснив оттуда верующих неевропейского происхождения. Еще в конституции Трансвааля 1860 г. было провозглашено – никакого равенства ни в церкви, ни в государстве. Царивший дух расовой нетерпимости среди буров приобрел и идеологические формы в виде специально выделенного ими «африканерского христианства». Следует сказать, что многие политические и государственные деятели из африканеров ранее были священнослужителями. И среди них пастор Д. Малан, премьер-министр ЮАС в 1948–1954 гг., возведший теорию апартхейда (с языка африкаанс – «раздельное существование») в ранг государственной политики ЮАС.
В ответ черное население Южной Африки стало создавать свои независимые африканские христианские церкви. Первая из них, Национальная церковь тембу, появилась в 1884 г. Она положила начало широкому африканскому религиозному движению, так называемому эфиопскому, с ярко выраженной антиколониальной окраской. Многие священнослужители афро-христианских церквей являлись активными деятелями АНК.
