Людмила Кружалова - Семейное право

Как известно, семья – это малая социальная общность, которая представляет собой крайне консервативный институт: проходят тысячелетия, исчезают целые государства и народы, а семья, ее ценности: любовь, уважение, взаимопомощь, поддержка, участие – продолжают оставаться неизменными. Семья начинается с оформления брака, ее членов связывают узы родства и свойства.

Традиционно правосознание русского народа, да и других, составлявших как Российскую империю, так и Советский Союз и многонациональную нынешнюю Россию, строилось прежде всего на любви и уважении, а не на разновидности гражданско-правовой сделки. Поэтому настолько сложно прививается в нашей стране такая форма семейных отношений, как брачный договор. Личные неимущественные отношения супругов в подавляющем большинстве нормами права не регулируются – они регулируются самими супругами на основе морали, нравственности, национальных обычаев и традиций.

Однако в последнее время, особенно с учетом восстановления в правах частной собственности и предпринимательства, большое значение приобретают и имущественные отношения. Семья представляет собой государство в миниатюре и является хозяйственным субъектом. Супруги могут быть членами фермерского хозяйства и осуществлять совместно производительную деятельность; один из них может вести предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; один из супругов может быть крупным предпринимателем, главой банка или концерна; или, наконец, оба супруга могут заниматься предпринимательской деятельностью, а могут просто работать в бюджетной сфере и постепенно создавать супружескую собственность. Но в любом случае между ними возникают отношения собственности. Пока семейная жизнь протекает относительно гладко, проблемы дележа совместной собственности не возникают. Однако когда семья распадается или очень близка к этому, то имущественные споры неизбежны. Они могут быть улажены мирным путем, а могут стать предметом судебного разбирательства. Специфика семейных имущественных отношений требует особого правового регулирования, что и осуществлено в Семейном кодексе РФ (далее – СК)[1] с учетом соответствующих статей Гражданского кодекса РФ (далее – ГК).

Автор с благодарностью примет все замечания по данному пособию по адресу: [email protected]

Предметом семейного права, в соответствии с СК, является установление условий и порядок вступления в брак, прекращение брака, признание его недействительным. Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами[2], родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, – между иными родственниками и иными лицами. Причем регулирование таких правоотношений в отношении этих иных лиц (например, пасынки, падчерицы, отчимы, мачехи, фактические воспитатели и др.) касается не всех имущественных и личных неимущественных отношений, а только тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством[3].

Семейное право также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей[4], а также иные формы устройства детей, по тем или иным причинам оказавшихся без присмотра (например, передача под опеку, попечительство, в приемную семью и т. п.).

Особенностью предмета семейного права является приоритетный характер личных отношений. Личный характер обусловлен тем, что отношения связаны с продолжением рода, воспитанием детей, правами и обязанностями мужа и жены, родителей и детей, иных родственников. Именно сама семья решает, в первую очередь, социальные (прежде всего материальное обеспечение) и нравственные проблемы своих членов. Личные отношения в браке предопределяют и режим имущественных: брак создает возможность формирования собственности супругов и распоряжения ею как на законной, так и на договорной основе. Материальное обеспечение супругов и бывших супругов, детей и родителей возможно как на законной, так и на договорной основе, причем возможность алиментного содержания и доля собственности при ее разделе зависит от морально-нравственного поведения супруга в браке, надлежащего исполнения родительских обязанностей и т. п. В области личных отношений право определяет лишь внешние границы их начала и завершения: условия вступления в брак и его расторжения, установление отцовства, усыновление и т. п. Личные неимущественные права супругов относятся к «мнимым правам»[5] (например, право на взаимную любовь и уважение), так как законодательство не знает не только способов их принудительного осуществления, но и общих границ осуществления таких прав.

Особенностью семейного права является возможность применения к семейным отношениям норм права других, помимо СК, отраслей права, например гражданского, гражданско-процессуального права, социального обеспечения, трудового, жилищного и др., но прежде всего возможность субсидиарного применения гражданского законодательства к регулированию отношений между членами семьи, что напрямую связано с расширением договорных начал в семейном праве. Спецификой семейного права является также и существование в нем определенных элементов публичности: вмешательство государства проявляется в защите несовершеннолетних, недееспособных; государственной регистрации начала и завершения семейно-брачных отношений, заключения брачных и иных договоров.

Таким образом, семейное право, будучи самостоятельной отраслью, находится на стыке публично-правового и частноправового регулирования, что определяет специфику данной отрасли права при разрешении конфликтов правового характера в этой сфере. Семейное законодательство не содержит четких критериев, на основании которых можно было бы отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права, и прежде всего гражданского. Такие фундаментальные понятия, как дееспособность, имущество, имущественные права, договор, сделка, условия их действительности (недействительности) и т. п., определяются Гражданским кодексом. В нем нигде прямо не говорится о регулировании гражданским законодательством семейных отношений, но ст. 2 ГК указывает, что гражданское право регулирует «другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников» (под данное положение супруги, например, вполне подпадают). Статья 4 СК, в свою очередь, говорит о применении гражданского законодательства к семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, но отсутствие материального критерия для такого разграничения создает определенные трудности в правоприменении.

Законодательного определения понятий «семья», «члены семьи», «женщина-мать», «брак», «суррогатное материнство» и т. д. семейное законодательство не содержит.

В частности, Жилищный кодекс РФ и такие федеральные законы, как «О статусе военнослужащих»[6] и «О прожиточном минимуме», по-разному интерпретируют данное понятие в зависимости от преследуемых целей. Уголовно-процессуальный кодекс содержит определенные привилегии членам семьи и родственникам обвиняемого или потерпевшего. В юридической литературе по уголовному законодательству преобладает точка зрения о том, что к близким потерпевшему лицам относятся родственники, друзья, «лица, судьба которых не безразлична для потерпевшего (в силу сложившихся личных отношений они приравниваются к близким родственникам)»[7].

С отсутствием четкого толкования основополагающих терминов был связан запрос Костромской областной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации. Костромская областная Дума просила дать толкование понятия «семья», содержащегося в ст. 38 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Конституционный Суд Российской Федерации определил: «Отказать в принятии к рассмотрению запроса Костромской областной Думы, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно»[8]. Понятие «член семьи» не является универсальным, поэтому периодически Верховный Суд вынужден давать соответствующее разъяснение по этому поводу[9].

В ст. 2 Закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей» (2004 г.) дается следующее понятие семьи и ее категорий: