Так, В. Сорокин[85] утверждает, что «хорошо подготовленный летчик может избежать нештатной ситуации или ее выправить. Безопасность полета зависит от подготовки к ним пилотов, для чего и создаются специальные тренажерные комплексы, где и молодые, и опытные пилоты проходят обязательную тренировку по отработке возможных аварийных ситуаций, от которых в небе никто не застрахован. Для принятия верного решения летчику отводятся секунды…»[86].
Характерной чертой неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности является то, что к тяжким последствиям прежде всего приводят ошибки лиц, управляющих техническими процессами.
К сожалению, нельзя предотвратить катастрофу, просто заменив людей. Ошибка пилота – лишь одно из звеньев в большой цепи проблем отрасли. По словам министра транспорта РФ И. Левитина, причины последних авиакатастроф многообразны: отсутствие современной системы подготовки пилотов (не только профессиональной, но и психологической); отсутствие системы авторского надзора за техникой; плохо налаженная работа с персоналом в авиакомпаниях; недостаточная оплата труда летчиков и работников наземных служб[87].
Интенсивное развитие науки и техники повышает роль принятия человеком правильного решения в условиях его взаимодействия с техникой. От человека требуется принятие оптимальных решений в чрезвычайных условиях, причем с минимальной затратой временного ресурса. Как показывают изученные уголовные дела и свидетельствует статистика, человек является самым ненадежным элементом в сложном механизме применения источников повышенной опасности.
Подводя итог, следует отметить постоянное увеличение числа неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности, которые характеризуются тяжестью наступивших последствий. В связи с интенсивным научно-техническим прогрессом, выработкой новых систем безопасности количество видов источников повышенной опасности будет постоянно изменяться и расти.
Совершение рассматриваемых преступлений порождено несколькими причинами, которые носят как объективный, так и субъективный характер.
Большинство неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности, совершается путем нарушения правил безопасности лицами, которые осуществляют эксплуатацию технических средств и систем. При этом человеческий фактор остается определяющим в наступлении неблагоприятных последствий при совершении неосторожных преступлений, связанных с использованием источников повышенной опасности.
В целях предупреждения совершения данной группы преступлений необходимы разработка и принятие целого ряда комплексных программ по повышению безопасности деятельности человека в области применения источников повышенной опасности (на производстве, в строительстве, на автомобильном, железнодорожном, воздушном, водном транспорте). Существенную роль в предупреждении неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности призвано выполнять уголовное право, регламентирующее вопросы криминализации и пенализации рассматриваемых преступных деяний.
В настоящее время перед государством стоит важная задача – усовершенствовать и разумно усилить систему контроля и надзора в сфере применения источников повышенной опасности; от ее эффективного решения зависит стабильность развития отношений во всех сферах общественной жизни.
Глава 2
Неосторожные преступления в сфере применения источников повышенной опасности
§ 1. Общая характеристика неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности
Неосторожные преступления, связанные с источниками повышенной опасности, среди всех неосторожных преступлений представляют наиболее многочисленную группу в Уголовном кодексе РФ (около 3/4 от общего числа).
В доктрине уголовного права подчеркивается, что «увеличение
числа норм о неосторожных преступлениях происходит в связи с конкретизацией норм более общего характера и выделением из них специальных норм. Так, пуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств ранее, до появления в УК РСФСР ст. 211-2 (ст. 266 УК РФ), квалифицировался по ст. 211 УК РСФСР (ст. 264 УК РФ), т. е. по норме более общего характера, предусматривающей ответственность и за нарушение правил движения, и за нарушение правил эксплуатации транспорта»[88].
Постоянный рост количества норм, устанавливающих ответственность за совершение неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности, обусловлен объективными причинами: усложнением общественных отношений в области применения технических средств, открытием новых источников повышенной опасности и их интенсивным внедрением в повседневную жизнь человека. Следует отметить, что и само содержание таких норм значительно расширяется за счет бланкетности диспозиций.
Однако изменение действующего уголовного законодательства в части установления уголовной ответственности за рассматриваемые преступления характеризуется не только увеличением соответствующих норм, но и, наоборот, их сокращением. При этом вопросы декриминализации того или иного преступления иногда решаются бессистемно[89]. При декриминализации необходимо учитывать, насколько эффективно будут применяться средства неуголовно-правовые для достижения вопросов общей и частной превенции.
Тот факт, что в юридической литературе преступления в сфере применения источников повышенной опасности рассматривают отдельно от всех остальных неосторожных преступлений, обусловлен двумя обстоятельствами. Во-первых, преступления рассматриваемой группы обладают повышенной общественной опасностью по отношению не только к неосторожным, но и к умышленным преступлениям. Данные преступления объективно представляют значительную общественную опасность в настоящее время, когда происходит ускорение научно-технического прогресса, появляются все новые и новые технологии, увеличивается поток транспортных средств, используются новые источники энергии и т. д. В результате совершения преступления вред может быть причинен неограниченному количеству социальных благ.
Во-вторых, специальное выделение из неосторожных преступлений в целом группы технических преступлений связано с необходимостью гарантировать лицам, управляющим источниками повышенной опасности, защиту от объективного вменения. Для привлечения лица к уголовной ответственности мы должны установить конкретное правило, которое им нарушено при выполнении его деятельности. Если никакие нормы нарушены не были, налицо невиновное причинение вреда (казус).
Уголовный кодекс 1996 г. впервые включил главу, предусматривающую уголовную ответственность за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. В Особенной части УК РФ 1996 г. неосторожные преступления, связанные с эксплуатацией источников повышенной опасности, более упорядоченно расположены по главам по сравнению с УК РСФСР 1960 г., где даже транспортные преступления содержались в различных главах: главе 1 (ст. 84, 85) и главе 10 (ст. 211, 211-2, 211-3, 213).
Однако и в действующем уголовном законодательстве составы неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности рассредоточены в разных главах Уголовного кодекса РФ, из чего следует, что они имеют различные родовые объекты.
Родовым объектом 27 из 38 составов неосторожных преступлений, связанных с источником повышенной опасности, являются отношения общественной безопасности (ч. 1 ст. 215, ч. 2 ст. 215, ч. 3 ст. 215, ч. 1 ст. 216, ч. 2 ст. 216, ч. 3 ст. 216, ч. 1 ст. 217, ч. 2 ст. 217, ч. 3 ст. 217, ст. 218, ч. 1 ст. 219, ч. 2 ст. 219, ч. 3 ст. 219, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 263, ч. 3 ст. 263, ч. 1 ст. 264, ч. 2 ст. 264, ч. 3 ст. 264, ч. 1 ст. 266, ч. 2 ст. 266, ч. 3 ст. 266, ч. 1 ст. 268, ч. 2 ст. 268, ч. 3 ст. 268, ч. 1 ст. 269, ч. 2 ст. 269, ч. 3 ст. 269 УК РФ – 72 % от общего числа).
Следует отметить, что о содержании отношений общественной безопасности отсутствует единое представление. Скажем, В. И. Антипов характеризует общественную безопасность как «группу однородных общественных отношений, которые существуют по поводу использования особых технических устройств, веществ, процессов с целью установления и поддержания между отдельными гражданами, коллективами людей и обществом в целом определенной социальной связи, направленной на предотвращение причинения вреда»[90].
Г. А. Туманов и В. И. Фризко понимают общественную безопасность «как совокупность опосредованных источниками повышенной опасности отношений, регулируемых юридическими, техническими и организационными нормами с целью предотвращения и устранения угрозы жизни и здоровью людей, материальным ценностям и окружающей среде»[91].
