В числе задач оперативно-розыскной деятельности предусмотрена задача розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Такой розыск направлен на установление местонахождения конкретных скрывающихся лиц: лица, в отношении которого в определенном уголовно-процессуальным законом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого; подсудимого, в отношении которого должно состояться или уже осуществляется судебное разбирательство; лица, в отношении которого судом вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу.
В первых двух случаях скрывающиеся лица остаются участниками уголовно-процессуальной деятельности, поэтому при их розыске между органами дознания, следователем, прокурором или судом должно быть взаимодействие.
Розыск подозреваемого, обвиняемого возложен на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, также уголовно-процессуальным законом (ст. 210 УПК РФ). Следует уточнить, что розыск направляется прежде всего на установление обвиняемого, известного органам предварительного расследования. Установление же лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, является задачей предварительного следствия, а не розыска (ч. 2 ст. 21, 175–172 УПК РФ).
Задачу розыска подозреваемого, обвиняемого ставит перед органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, следователь или лицо, производящее дознание (по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно). Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением (ч. 1 и 2 ст. 210 УПК РФ). Прежде чем объявлять розыск подозреваемого, обвиняемого, следователь должен убедиться в том, что он действительно скрылся от следствия, а не умер, не находится в больнице, не арестован по другому уголовному делу, с ним не произошел несчастный случай.
До объявления розыска следователь обязан собрать максимальный объем сведений о личности подозреваемого, обвиняемого, которые необходимы для проведения эффективного розыска. Эти сведения следователь отражает в справке о личности обвиняемого. К ним относятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, национальность, образование, семейное положение; наличие родственников и их адреса; профессия, специальность; последнее место жительства и работы; отношение к воинской обязанности; сведения о судимости; наличие особых примет, черт характера, привычек, состояние здоровья, возможные хронические заболевания; обстоятельства побега из-под стражи, личные и иные связи; другие сведения, могущие способствовать розыску. К справке прилагается фотокарточка, а если она отсутствует – подробное описание внешности разыскиваемого обвиняемого.
Правовым основанием для формулирования задачи розыска обвиняемого служит постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого. Правовым же основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на осуществление розыска обвиняемого, служит постановление следователя о приостановлении предварительного следствия или отдельное постановление об объявлении розыска. В каждом из этих процессуальных документов излагаются обстоятельства расследуемого преступления, основания, по которым объявляется розыск, указывается, кому поручается розыск, какая мера пресечения избрана в отношении обвиняемого и куда следует направлять его в случае обнаружения. Такое постановление вместе со справкой о личности разыскиваемого обвиняемого, его фотокарточкой или подробным описанием внешности и постановлением об избрании меры пресечения, санкционированным прокурором, если мерой пресечения избирается арест, следователь направляет в соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.
Если во время судебного разбирательства уголовного дела подсудимый скрылся, суд выносит определение или постановление о его розыске (ч. 3 ст. 253 УПК РФ). Такое определение или постановление вместе с другими необходимыми документами также направляется в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Последний обязан принять все предусмотренные законом меры к розыску скрывшегося подсудимого.
Предусмотренный п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечень объектов, подлежащих розыску в связи с производством по уголовному делу, не является исчерпывающим. К их числу могут быть также отнесены: потерпевшие; свидетели; трупы и их части; животные (как предмет преступного посягательства или орудие преступления); материальные предметы, могущие стать вещественными доказательствами (ст. 81 УПК РФ); транспортные средства (как предмет преступного посягательства или орудие преступления).
Известно, что цель розыскной деятельности состоит в обнаружении уже установленных, т. е. известных лиц, предметов и других объектов. Поэтому если речь идет о розыске потерпевших и свидетелей, то в распоряжении субъектов розыска должны быть данные, позволяющие индивидуализировать личность разыскиваемых лиц и идентифицировать их в случае обнаружения. Разыскиваемое лицо – это всегда конкретный человек.
Аналогичным образом следует характеризовать и материальные объекты розыска. Есть лишь одно отличие: в отношении материальных предметов в наличии могут быть лишь данные, указывающие на их групповую принадлежность. Причем объем группы, к которой относятся те или иные материальные предметы, может быть достаточно велик (например, группа «ценности», группа «тяжелые предметы»). Но это не должно препятствовать их розыску. В таких случаях известность соответствующих материальных предметов означает их зафиксированную принадлежность к определенной группе.
Например, согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь по расследуемым им уголовным делам вправе давать органам дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Последние служат правовым основанием для проведения оперативно-розыскной деятельности, направленной на розыск потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, материальных предметов, могущих стать вещественными доказательствами, и т. д. Это согласуется со ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с которой одним из оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий является поручение следователя по уголовным делам, находящимся в его производстве.
Поручение следователя о производстве оперативно-розыскных мероприятий – это его предложение органу дознания разыскать то или иное лицо или материальный предмет. Оно дается в письменном виде через начальника органа дознания и обязательно для исполнения. Следователь может дать поручение оперативным сотрудникам в устной форме (например, в случае совместного выезда на осмотр места происшествия).
Особую категорию лиц, подлежащих розыску, составляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся осужденные, отбывающие наказание по приговору суда в исправительно-трудовых учреждениях и совершившие из них побег, а также уклоняющиеся от отбывания наказания осужденные, которым разрешен краткосрочный выезд из мест лишения свободы (ст. 313, 314 УК РФ).
Администрация исправительно-трудовых учреждений вправе поставить перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, задачу розыска конкретных осужденных в случае совершения ими побега из мест лишения свободы или с предписанного места жительства. При этом также должны быть представлены соответствующие документы, необходимые для организации и успешного проведения розыска. Органы, осуществляющие розыск осужденных, обязаны координировать свою оперативно-розыскную деятельность с соответствующими подразделениями МВД России, а также администрацией мест лишения свободы.
Самостоятельной задачей оперативно-розыскной деятельности является розыск без вести пропавших. Он осуществляется по заявлениям граждан и администрации соответствующих учреждений вне связи с совершенным преступлением и без возбуждения уголовного дела. Заинтересованность лиц в получении сведений о без вести пропавших гражданах обусловливается, прежде всего, их желанием удостовериться в том, жив или мертв определенный гражданин. Полученные в результате розыска без вести пропавшего гражданина сведения могут быть представлены в суд для установления в судебном порядке одного из двух предусмотренных Гражданским кодексом РФ юридических фактов: признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. В случае установления судом одного из этих юридических фактов заинтересованные лица могут разрешать соответствующие вопросы, вытекающие из гражданско-правовых отношений.
Для успешного поиска без вести пропавшего гражданина органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, важно получить от заинтересованного лица как можно больше сведений, характеризующих пропавшего без вести гражданина, а также об обстоятельствах, предшествовавших его исчезновению и последовавших за ним. Появляется необходимость изучить и соответствующие документы, которые находятся, прежде всего, в государственных органах (учеты задержанных, доставленных в медвытрезвители, приемники-распределители, лечебные учреждения, морги и т. п.), а иногда и соответствующие материальные предметы.
