Это связано со многими обстоятельствами. В частности, в условиях быстрых социальных перемен объективно затруднен анализ общественного сознания, и в ряде случаев получили распространение методики, чаще его деформирующие, чем исследующие. Можно предположить поэтому, что в действительности существует серьезный разрыв между требованиями усиливать репрессию и действительной ее переносимостью авторами этих предложений.
5. Проблемы оценки спроса на уголовное законодательство. Они состоят в выявлении действительного содержания спроса и требуют принятия содержательных решений, основанных на механизме действия уголовного права. Вполне можно допустить, что действительный спрос направлен на ужесточение репрессии, что, например, не вызывает сомнения по отношению к смертной казни. Это вряд ли радующий всех спрос, но он представляет собой социальный факт и подлежит учету. Законодатель во всех случаях должен пытаться выяснить, какую полезность уголовного закона желает получить общество. Лишь на этой основе можно добиваться общественного согласия относительно изменения спроса на полезность, т. е., например, добиваться, чтобы общество запрашивало не смертной казни, но совершенствования исполнения наказания. Здесь есть, как можно полагать, несколько путей.
Прежде всего, следует именно сейчас и именно с учетом современной социальной обстановки сделать обязательным представление обществу результатов статического и динамического моделирования любой предлагаемой уголовно-правовой новеллы как предложения, рассчитанного на повышение социальных благ, усиление правопорядка, безопасности и проч. Это, разумеется, влечет затраты на «перенесенный» труд, т. е. на необходимость расширения круга используемых научных и опытных знаний, сопоставления выгод и издержек, выявления политических, экономических и социальных последствий предлагаемых изменений.
Для этого представляется необходимым выполнить два условия.
Первое. Разработать надлежащие требования к профессиональному обеспечению уголовного правотворчества. В связи с этим особенно существенным является привлечение к разработке уголовно-правовых проектов профессионалов, возможно, на конкурсной основе, причем придерживающихся различных взглядов, и повышение политической и профессиональной ответственности за вносимые предложения.
Второе. Кажется необходимым попытаться достичь применительно к нескольким спорным проблемам уголовного правотворчества согласия по ряду вопросов, имеющих отношение к оптимизации уголовного законодательства в условиях модернизации современного российского общества.
Эти вопросы, правда, не раз были предметом обсуждения. Вкратце они таковы: каково соотношение между политической, экономической и правовой составляющими уголовного закона, какие взгляды должны быть их основой, чтобы соблюдался баланс социальных интересов российского общества, каков механизм действия уголовного закона, чем обосновывается его легитимность, как в предлагаемых изменениях реализуются задачи и принципы уголовного закона, возможны ли альтернативы уголовно-правовому регулированию.
Решение всех этих вопросов и позволяет перейти к следующему направлению экономического анализа уголовного правотворчества.
Уголовное право. Общая часть (выдержки из учебника «Уголовное право России»)[45]
Предлагаемый читателям учебник является ответом на требования к современным тенденциям юридического образования в стране. Он построен на рациональных началах и решает две основные задачи.
Первая: дать упорядоченную информацию об уголовном праве, которая необходима и достаточна для выполнения любых квалификационных испытаний (экзаменов, письменных работ и т. п.).
Вторая: сформулировать исходные данные и навыки, необходимые для решения профессиональных задач, связанных с обоснованием либо опровержением уголовно-правовых оценок деяния и реализацией уголовной ответственности.
Учебник написан опытными авторами, действующими или бывшими практиками, известными в сферах уголовно-правовой деятельности и высшего юридического образования.
Текст учебника характеризуется следующими особенностями:
• он полностью соответствует принятым стандартам преподавания уголовного права и действующим программам, позволяет ответить на каждый поставленный в них вопрос, включая тесты, которые все шире используются при подготовке студентов и реализуются в процессе преподавания уголовного права в юридических вузах;
• материал учебника ориентирован на подготовку профессионала к деятельности, состоящей в реализации (исполнении, применении) предписаний уголовного закона; при этом авторы стремились, главным образом, охарактеризовать условия, алгоритмы и значения уголовно-правовых действий, оценок и решений; это значит, что содержание учебника построено инструментально, т. е. так, чтобы его пользователь мог уметь и объяснить уголовное право (закон), и применять его;
• теоретические характеристики уголовного права, его институтов и норм даются в тексте достаточно полно, но в то же время максимально сжато и притом лишь такие, которые определяют сложившуюся правоприменительную практику и позволяют находить законные, справедливые и эффективные решения, грамотно и профессионально обосновывая их выбор и аргументацию.
Особое внимание при написании учебника уделялось обоснованию излагаемых в нем суждений, оценок, рекомендаций и выводов.
Авторы исходят из того, что каждое суждение о содержании уголовного закона и практике его применения имеет свою цену, очень дорогую не только для читателя, но и для общества, к которому принадлежат адресаты уголовного закона, и, по-видимому, еще более дорогую для тех, к кому применяется уголовный закон. Неверное суждение (ограничительное толкование) уголовного закона может повлечь безнаказанность. Неверный выход за пределы уголовного закона может привести к произволу по отношению к личности. Поэтому при изложении содержания уголовно-правовых институтов и норм, других проблем авторы стремились реализовать логику аргументации, наглядно представляемую по следующей схеме: «ссылки на уголовный закон – затем, подтверждение его толкования судебной практикой – далее, объяснение с позиций уголовно-правовой науки».
Такая логика работы с уголовным законом (и правом) рекомендуется и читателю, готовящемуся к профессиональной деятельности, и тому, кто в связи с необходимостью повышения квалификации или сменой профессиональных заданий должен освоить новые методы деятельности в сфере применения предписаний УК РФ.
Обоснование суждений в учебнике ненавязчиво дисциплинирует мышление читателя, стимулируя его всегда восходить к закону, ориентироваться в меру возможного в судебной практике, знать сложившиеся в литературе позиции по толкованию уголовного закона.
В учебнике полно отражено современное состояние уголовного законодательства. Это сделано так, чтобы текст закона постоянно находился перед глазами читателя, чтобы понимание материала всегда основывалось на тексте закона, не подменяясь искаженными его интерпретациями, иногда встречающимися в литературе. Каждое суждение авторов учитывает мнения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, поскольку их игнорирование может привести к профессиональным ошибкам.
Авторский коллектив полагает, что предлагаемый читателям учебник отражает современные позитивные тенденции российского уголовного права, занимая соответствующее место в довольно обширной учебной литературе по уголовному праву. Данный учебник является одним из элементов «пакета», публикуемого издательским домом «Городец» по вопросам уголовного права. В «пакет» входят как уже вышедшие книги: Уголовное право. Библиография (1985–2006 годы) / под ред. А. Э. Жалинского; Жалинский А. Э., Энгельгардт А. А. Практикум по уголовному праву; так и Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 3-е изд. / под ред. А. Э. Жалинского.
Но главное, в учебнике без литературных излишеств и не всегда нужных споров системно изложены важнейшие вопросы уголовного права, необходимые для понимания и применения уголовного закона, для изучения дисциплины «Уголовное право».
Авторы надеются, что стремление дать современную, инструментальную характеристику уголовного права привлечет внимание читателя и оправдает усилия, ими предпринятые, что учебник окажется нужным и востребованным не только в системе юридического образования, но и практиками.
Коллектив авторов выражает признательность аспиранткам кафедры уголовного права факультета права ГУ ВШЭ Екатерине Сергеевне Нечкиной и Ксении Александровне Барышевой за оказанную ими помощь при подготовке рукописи первого тома «Общая часть» учебника по уголовному праву России.
