Концессионное соглашение является договором, котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении.
Целью создания подобного Федерального закона являются:
– привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации;
– обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений;
– повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.
Сторонами концессионного соглашения являются:
– концедент – Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления;
– концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
Данный Федеральный закон очень подробно регулирует эту сферу правоотношений.
45. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Под международными перевозками понимают перевозку грузов или пассажиров между двумя и более странами. Существуют следующие виды договоров перевозки.
1. В зависимости от объекта различают:
– перевозку пассажиров;
– перевозку грузов.
2. В зависимости от того, каким транспортом осуществляется перевозка, различают:
– международные автомобильные перевозки;
– международные железнодорожные перевозки;
– международные воздушные перевозки;
– международные морские перевозки.
3. Также различают:
– перевозки грузов смешанным сообщением (например, автомобильно-водным);
– перевозки транзитных грузов через территорию Российской Федерации;
– контейнерные перевозки.
Правовое регулирование данной сферы правоотношений осуществляется посредством заключенных между государствами международных договоров.
В соответствии со ст. 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации на территории России данные правоотношения регулируются соглашением сторон. В том случае, если отсутствует данное соглашение, к договору применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора.
Стороной, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, признается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, сторона, являющаяся, в частности: перевозчиком – в договоре перевозки; экспедитором – в договоре транспортной экспедиции.
В настоящее время для Российской Федерации действуют следующие международные соглашения.
1. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о международном автомобильном сообщении (Москва, 20 июня 2005 г.).
2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Боснии и Герцеговины о международном автомобильном сообщении (Москва, 8 сентября 2004 г.).
3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении (Омск, 15 апреля 2003 г.).
4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении (Москва, 16 апреля 2002 г.).
5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о международном автомобильном сообщении (Душанбе, 11 июля 2001 г.).
6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о международном автомобильном сообщении (Москва, 22 мая 2001 г.).
7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о международном автомобильном пассажирском и грузовом сообщении (Москва, 16 марта 1999 г.) и т. д.
46. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ, АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
Под международными железнодорожными перевозками понимают перевозку грузов или пассажиров между двумя и более странами посредством железнодорожного транспорта.
Под международными автомобильными перевозками понимают перевозку грузов или пассажиров между двумя и более странами посредством автомобильного транспорта.
Регулирование данных перевозок осуществляется посредством заключения международных соглашений.
Приведем пример: Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (КГПОГ) (Женева, 10 октября 1989 г.).
Настоящая Конвенция применяется:
– к ущербу, причиненному на территории государства-участника и в результате инцидента, происшедшего на территории государства-участника;
– к предупредительным мерам, принятым для предотвращения или уменьшения такого ущерба;
– к искам, за исключением тех, которые возникают на основе какого-либо договора на перевозку грузов или пассажиров, за ущерб, причиненный в ходе перевозки опасных грузов автомобильным, железнодорожным или внутренним водным транспортом. Перевозка опасных грузов автомобильным, железнодорожным или внутренним водным транспортом включает период от начала процесса погрузки груза на транспортное средство для перевозки до завершения процесса его разгрузки.
Данная Конвенция не применяется:
– к ущербу, причиненному в ходе перевозки, осуществляемой исключительно в месте, недоступном для посторонних лиц, и при условии, что такая перевозка является дополнительной к другим видам деятельности и представляет собой их составную часть;
– к ущербу, причиненному радиоактивным веществом;
– к перевозкам опасных грузов автомобильным, железнодорожным или внутренним водным транспортом, осуществляемым с соблюдением условий, предусмотренных в законодательстве. Поскольку транспортные средства являются источником повышенной опасности, то особое значение имеет создание гарантий прав третьих лиц при возникновении дорожно-транспортных происшествий. Права третьих лиц защищаются путем обязательного страхования гражданской ответственности.
Международные конвенции в данной сфере правоотношений призваны обеспечивать введение однообразных правил, унифицировать условия международной перевозки.
Стремясь к сохранению технологического единства автомобильных дорог и созданию условий для свободного перемещения товаров и услуг автомобильным транспортом, повышению эффективности межгосударственных перевозок по автомобильным дорогам, сознавая важность обеспечения сохранности автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, государства подписали 4 июня 1999 г. в Минске Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников Содружества Независимых Государств.
В области международных автомобильных перевозок действует разрешительная система.
Иностранные перевозчики, осуществляющие перевозки (международные, поскольку законом запрещается перевоз пассажиров и грузов транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам) на территории Российской Федерации, подчиняются законам Российской Федерации и международным договорам. Российские перевозчики на территории другого государства подчиняются законам этого государства.
