Отдельные аспекты применения норм данной главы и устоявшиеся в судебной практике подходы закреплены в постановлениях Пленума ВАС РФ: от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ», от 9 июля 2003 г. № 11 «О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров», от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ», от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Институт обеспечительных мер в арбитражном процессе является важнейшей экономической и правовой гарантией защиты имущественных прав и интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Применение обеспечительных мер направлено на обеспечение реальности этой защиты: чтобы выносимый по результатам судебного разбирательства итоговый судебный акт мог быть фактически исполнен и не оставался «мертвой буквой»[42].
Обеспечительные меры (ч.1 ст. 90 АПК РФ)
срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, принимаемые арбитражным судом по заявлению лица, участвующего в деле, или иного лица в случаях, предусмотренных АПК РФ
«Иными лицами», по заявлению которых могут быть применены обеспечительные меры, в числе прочих являются лица, ходатайствующие о применении предварительных обеспечительных мер, сторона третейского разбирательства, ходатайствующая о применении обеспечительных мер арбитражным судом[43].
Срочность обеспечительных мер означает ускоренные и максимально сжатые сроки разрешения вопроса об их применении.
Временность заключается в установлении судом ограниченного периода действия обеспечительных мер в зависимости от конкретных обстоятельств их принятия (стадии арбитражного дела, на которой заявлено ходатайство об их применении, фактических обстоятельств арбитражного дела, вида обеспечительных мер и т. д.).
Целью применения обеспечительных мер является создание условий для решения одной из основных задач арбитражного судопроизводства в РФ, установленных ст. 2 АПК РФ, в частности защита имущественных интересов заявителя и обеспечение иска.
Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба. То есть они не должны нарушать имущественные интересы ответчика, причинять ему имущественный ущерб.
В случае несоразмерности обеспечительных мер заявленным исковым требованиям у арбитражного суда есть все основания для отказа в их применении по конкретному арбитражному делу.
► Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и в период приостановления производства по делу.
Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер, заявитель должен обосновать наличие оснований для их применения.
Так, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
«В то же время нельзя не отметить, что АПК РФ не предусматривает конкретных оснований, обязывающих арбитражный суд обеспечить иск, в частности не выдвигает условием обеспечения иска его обоснованность представленными доказательствами»[44].
Правовые основания для принятия обеспечительных мер:
– непринятие этих мер вызовет затруднения или сделает невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ;
– реальная угроза возникновения у заявителя значительного ущерба в случае непринятия этих мер (ч. 2 ст. 90 АПК РФ)
Лицо, обратившееся с заявлением об обеспечении иска, должно представить в суд доказательства наличия хотя бы одного из вышеперечисленных оснований.
Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны, например, с отсутствием достаточного для исполнения судебного акта имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.
Понятие «ущерб», использованное в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, охватывает не только ущерб, определяемый по правилам ст. 15 ГК РФ, но и неблагоприятные последствия, связанные с ущемлением чести, достоинства и деловой репутации заявителя.
Виды обеспечительных мер (ст. 91 АПК РФ):
1. Наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;
2. Запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
3. Возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
4. Передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
5. Приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
6. Приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста
Арбитражным судом могут быть приняты и иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер, в связи с чем обеспечительные меры не являются взаимоисключающими по отношению друг к другу.
В соответствии с ч. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного акта, решения[45]. По своему содержанию данная обеспечительная мера заключается в запрете исполнения действий, предусмотренных соответствующим актом, решением.
Не допускается приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.
В целом применение наряду с иными указанной обеспечительной меры в административном судопроизводстве арбитражными судами не носит дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.
При рассмотрении заявления о применении обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства, принадлежащие ответчику, необходимо иметь в виду, что арест налагается на имеющиеся на его банковских счетах средства, а также на средства, поступившие на корреспондентский счет банка на имя ответчика, в пределах заявленной суммы требований.
Размер денежных средств, на которые налагается арест, должен быть достаточным для фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу[46].
► Заявление об обеспечении иска может подаваться как одновременно с исковым заявлением, так и в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается дело по существу. Ходатайство о принятии обеспечительных мер может быть изложено в тексте самого искового заявления.
В соответствии с поди. 9 и. 1 ст. 333.21 НК РФ заявление об обеспечении иска оплачивается государственной пошлиной в размере 3000 рублей.
Государственная пошлина подлежит уплате по каждому заявлению об обеспечении иска независимо от того, какое количество мер по обеспечению иска указал заявитель в одном заявлении[47].
