на стационарном посту ДПС.
43. При контроле за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения [1] и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения…
В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение.
44. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.
53. Для предупреждения нарушений ПДД могут также использоваться устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, технические средства фиксации нарушений правил дорожного движения.
Как видите, на распространенный вопрос «Может ли гаишник прятаться в кустах?» Регламент дает совершенно недвусмысленный ответ – да, может. Однако даже в этом случае сам автоинспектор и его транспортное средство должны обладать рядом отличительных признаков, наличие которых является обязательным. Поговорим о них в пятой главе.
47. При выявлении нарушения ПДД, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены:
остановка транспортного средства, пешехода… с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;
передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае… невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).
При одновременном выявлении нарушений ПДД, совершенных несколькими участниками… принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.
Из сказанного вытекает, что в ситуации, когда водителя останавливают и оформляют нарушение, допущенное им полчаса назад, о котором сотрудники ДПС сообщили друг другу по рации, нет ничего противозаконного. В то же время любое обвинение должно быть подкреплено конкретными доказательствами, а собирать их – это обязанность того, кто оформляет материалы дела об административном правонарушении.
Помимо регулирования дорожного движения и контроля его безопасности, в том числе с использованием автоматических средств фиксации нарушений, сотрудники ДПС должны осуществлять и другие действия, которые названы в Регламенте «административными процедурами», а в Кодексе – «мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях». Перечень административных процедур включает в себя:
остановку транспортного средства (глава 4 нашей книги) или пешехода;
проверку идентификационной маркировки транспортного средства и номерных знаков (глава 7);
проверку документов, которые водитель должен иметь при себе (глава 6);
вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования либо об отказе в возбуждении дела;
опрос лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;
составление протокола об административном правонарушении (главы 9 и 13) и вынесение постановления по административному делу;
отстранение от управления транспортным средством (глава 7);
освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и направление на медицинское освидетельствование состояния опьянения (глава 12);
изъятие водительского удостоверения (глава 9);
запрещение эксплуатации транспортного средства и его задержание (глава 11);
осмотр транспортного средства и груза и досмотр транспортного средства (глава 7);
личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице (глава 7);
изъятие вещей и документов и арест вещей (глава 7);
доставление, административное задержание и задержание (глава 7);
выезд на место ДТП и составление протокола осмотра места ДТП.
Каждая административная процедура прописана в Регламенте «от» и «до» – собственно, ради этого он и был введен в действие. Таким образом, любой участник движения, вооружившись Регламентом, может потребовать от автоинспектора соблюдения установленных требований или оценить законность примененных к нему мер, а при необходимости – пожаловаться на допущенные нарушения. Любая правильно оформленная жалоба подлежит служебной проверке, причем… по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав участников дорожного движения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ (п. 243 Регламента). Подробнее об этом мы будем говорить в 13-й главе.
Объем нашей брошюры не позволяет подробно пересказывать все 270 пунктов Регламента, поэтому ограничимся рассмотрением только тех административных процедур, которые применяются наиболее часто. Детальный разбор действий автоинспекции в отношении автоугонщиков, наркодилеров, террористов и других преступников, использующих транспортные средства в своих целях, в нашу задачу не входит.
Кто, где и по какому поводу может остановить вас на дороге или, иначе говоря, временно лишить свободы передвижения? Ответ на эти вопросы мы найдем в соответствующих разделах Регламента.
63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:
установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
наличие данных… о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
наличие данных… об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
выполнение распорядительно-регулировочных действий;
необходимость использования транспортного средства…;
необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
проведение… специальных мероприятий, связанных с проверкой… транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
проверка документов…
Поясним, что к данным о нарушении ПДД или незаконном использовании транспортного средства относятся ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства, а также сведения разыскных, оператив-но-справочных и специализированных федеральных учетов подразделений Госавтоинспекции. Что касается специальных мероприятий (например, по розыску угнанных транспортных средств), то они могут проводиться только на основании распорядительных актов руководителей местных и федеральных органов внутренних дел или органов управления Госавтоинспекции. Если инспектор ДПС ссылается на проведение такого мероприятия, вы можете обжаловать его действия, и служебная проверка легко установит, принималось ли соответствующее решение. Разумеется, если причина остановки окажется вымышленной, автоинспектор понесет наказание.
И все-таки в любом случае, даже когда вы считаете, что требование об остановке вашего транспортного средства незаконно, при подаче соответствующего сигнала следует остановиться, как того требует пункт 6.11 ПДД:
Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель должен остановиться в указанном ему месте.
При необходимости сотрудник ДПС может использовать для привлечения внимания свисток или включить спецсигналы патрульного автомобиля.
Согласно ст. 12.25.2 КоАП РФ, невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 800 рублей. Есть в Кодексе и ст. 19.3, предусматривающая штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции. Кроме того, к водителям транспортных средств, пытающимся «убежать» от сотрудников ДПС, могут быть применены такие меры, как преследование и принудительная остановка. Принудительная остановка может осуществляться с использованием специальных технических средств, патрульных автомобилей или грузовиков, перегораживающих проезжую часть, а в случаях неподчинения, когда под угрозой оказывается безопасность окружающих, – с применением огнестрельного оружия. Правда, стрелять при этом полагается не в водителя, а в ни в чем не повинное транспортное средство – с целью его повреждения.
