Юрий Андреев - Ответственность государства за причинение вреда

92

См., например: Чиркин В. Е. Публично-правовое образование. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 139.

Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами (п. 3 ст. 120 ГК РФ).

См.: Серова О. А. Типы управления юридическим лицом: к постановке вопроса // Юрист. 2006. № 2. С. 24.

Вестник ВАС РФ. 2009. № 1.

СПС «КонсультантПлюс».

См.: Кулагин М. И. Избранные труды по акционерному и торговому праву. 2-е изд., испр. М.: Статут, 2004. С. 46–47.

Венедиктов А. В. Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Т. 1. М.: Статут, 2004. С. 289.

Суханов Е. А. О юридических лицах публичного права // Вестник гражданского права. 2011. № 2. С. 34.

Суханов Е. А. О юридических лицах публичного права // Вестник гражданского права. 2011. № 2. С. 34.

См.: Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С. 65.

См.: Виткявичус П. П. Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс, 1978. С. 11.

См.: Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 169; Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. М., 1998. С. 141.

См.: Талапина Э. В. Публичное право и экономика: Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2011. С. 84.

Усков О. Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 35–36.

См.: Головизнин А. Указ. соч. С. 64.

Жабреев М. В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. М., 2001. С. 214, 216, 218.

См.: Новый Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Краткий научно-практический комментарий / Под ред. В. Н. Гапеева, С. А. Зинченко, А. А. Лукьянцева. Ростов н/Д, 1995. С. 158–159.

См.: Голубцов В. Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством: Автореф… дис. д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 6-Ю.

Е. А. Суханов обоснованно сетует на то, что очень трудно разграничить случаи выступления в обороте публично-правовых образований в целом и выступающих от их имени органов, которые хотя и не являются собственниками закрепленного за ними имущества, но обладают ограниченными вещными правами на него и вследствие этого приобретают статус юридических лиц (как правило, учреждений) – самостоятельных участников гражданских правоотношений. Нередко от решения этого вопроса зависит определение субъектного состава соответствующего правоотношения (является ли его стороной публично-правовое образование в целом или только созданное им юридическое лицо (см.: Суханов Е. А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник ВАС РФ. 2001. № 3. С. 65).

См.: Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981. С. 21, 46, 64, 145, 173.

См.: Кутафин О. Е. Избранные труды: В 7 т. Т. 6: Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М.: Проспект, 2011. С. 133.

См.: Козлова Н. В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М., 2003. С. 282.

В какой-то степени верна точка зрения А. Головизнина, согласно которой наделение государственных, муниципальных органов правами юридических лиц связано с проводимой государством политикой по организации системы органов государственной (в большей части исполнительной) власти, с децентрализацией, ослаблением контроля за их деятельностью (включая расходование бюджетных средств), с самостоятельной организацией деятельности территориальных образований (комитетов, служб и т. д.) (см.: Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) // Хозяйство и право. 1999. № 6. С. 63).

См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1999. С. 185.

Понятие «учреждение» впервые применил немецкий цивилист Штифтунг. Отсюда, видимо, учреждения стали называть немецким словом «Stiftung».

См., например: п. 8 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации от 1 декабря 2004 г.; п. 12 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от 28 июня 2004 г.; п. 12 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации от 27 августа 2004 г.; п. 12 Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации от 10 сентября 2004 г.; Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691; Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» от 16 июня 2004 г.

См.: Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 4903 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.

См.: Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2010 г., с изм. и доп., вступившими в силу с 15.01.2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Подробнее см.: Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007. С. 68–69.

СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

См.: Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981. С. 22.

См.: Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981. С. 22.

См.: Козлова Н. В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М., 2003. С. 215.

См.: Братусь С. Н. Указ. соч. С. 46–47, 57, 61, 66.

Земельные участки передаются государственным (муниципальным) учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 268 ГК РФ, п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ).

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. 1995. Вып. 6.

СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2591.

Ведомости Съезда н/д и ВС РФ. 1992. № 30.

Ведомости Съезда н/д и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.

СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.

См., например: Кузнецов И. В. Реформа правового положения государственных (муниципальных) учреждений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 3. С. 6–7.

СПС «КонсультантПлюс».

См., например: Жабреев M. B. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. М., 2001. С. 208.

См., например: Суханов Е. А. Юридические лица, государственные и муниципальные образования // Хозяйство и право. 1995. № 4. С. 8; Он же. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. № 1. С. 16.

См.: Дозорцев В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика / Отв. ред. А. Л. Маковский. М., 1998. С. 252–253.

См.: Витрянский В. В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий // Выступление на Международной научно-практической конференции «Юридические лица: итоги и перспективы кодификации и совершенствование законодательства» // Журнал российского права. 1998. № 10/11.

СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

См.: Фурнье Ж. Предприятия публичного сектора в государствах Европейского союза // Участие государства в коммерческой деятельности. Российский фонд правовых реформ. М., 2001. С. 66, 68–72.