Таким образом, могут рассматриваться дела об административных правонарушениях только в тех случаях, когда по всем делам об административных правонарушениях ранее не было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при этом обязательное условие — все материалы должны рассматриваться одним должностным лицом или органом. Если все три протокола были составлены сотрудниками ДПС из разных подразделений ГИБДД города, то, разумеется, и административные протоколы попадут в разные подразделения ГИБДД, а значит, рассматриваться они будут разными должностными лицами. В случае если все три административных протокола попали в ГИБДД по месту вашего жительства и по ним не было принято решения, то, разумеется, рассматривать данные материалы будет начальник отделения ГИБДД района (если он компетентен рассматривать дела за данные виды нарушений), в данной ситуации вы вправе потребовать от него рассмотреть вышеуказанные дела об административных правонарушениях, допущенных вами, согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Вы даже вправе в данной ситуации заявить письменное ходатайство в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ. Аналогично могут рассматриваться дела об административных правонарушениях, оформленных сотрудниками ГИБДД, в разные дни.
Рассмотрим пример оформления протокола на водителя за управление транспортным средством в состоянии опьянения и, пожалуй, начнем с Правил дорожного движения. Пункт 2.7 гласит: водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном и утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения; передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории. Для привлечения к ответственности не имеет значения, в состоянии какого (алкогольного, наркотического или иного) опьянения находится водитель. Ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, так же как и за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотрена ст. 12. 8 КоАП РФ. За управление транспортным средством в состоянии опьянения предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, либо лишение права управления транспортными средствами на срок один год. За передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотрена аналогичная ответственность. При этом для привлечения к административной ответственности за передачу управления необходимо установление факта, что лицо, передавшее управление, знало, что лицо, принявшее управление транспортным средством, находится в состоянии опьянения. Фактом передачи транспортного средства следует считать передачу рулевого управления в процессе вождения. Если вас остановил инспектор ДПС ГИБДД и вы находитесь в состоянии опьянения, то прежде чем оформить на вас протокол за управление транспортным средством в состоянии опьянения, он обязан доказать тот факт, что вы находитесь в состоянии опьянения, для чего в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ проводится медицинское освидетельствование. Не является установленным факт состояния опьянения и в случае признания самого лица в употреблении спиртных напитков, наркотических веществ и т. п., т. е. инспектор ДПС обязан доказать факт управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения при помощи соответствующих документов, а именно при помощи протокола освидетельствования. На основании ст. 27.12 инспектор ДПС ГИБДД в случае, если имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения (неустойчивость позы, нарушение речи, изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке, запах алкоголя из полости рта и т. п., признание самого водителя о том, что он употреблял спиртные напитки или наркотики), обязан принять меры по отстранению водителя от управления транспортным средством и направить его на медицинское освидетельствование. Об отстранении водителя от управления транспортным средством, а также направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается водителю. Оба этих протокола являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении. С момента составления вышеуказанных протоколов считается возбужденным административное дело, оба административных протокола подписываются должностным лицом, составившим протоколы, а также водителем, в отношении которого составлены данные протоколы. В протоколах также указываются все сведения об отстраненном от управления водителе, сведения о транспортном средстве, а также указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направление на освидетельствование.
Освидетельствование на предмет алкогольного опьянения может провести сам сотрудник ГИБДД при помощи индикаторной трубки «Контроль трезвости», при этом сотрудник ДПС вскрывает в присутствии водителя пенал с трубками «Контроль трезвости» (стеклянные трубки должны быть целыми, не надколотыми, а их концы герметично запаяны, цвет индикатора у всех трубок должен быть желтым, водитель вправе потребовать паспорт на трубки «Контроль трезвости», в котором указаны дата выпуска трубок и срок их годности, если срок годности трубок просрочен, то использовать их для освидетельствования инспектор не имеет права). Затем инспектор отламывает оба конца трубки, на один конец которой он обязан надеть полиэтиленовый пакет, имеющийся в приборе, а из другого полиэтиленового пакета он предлагает водителю собственноручно выбрать мундштук, который надевается на свободный конец трубки. После вышеописанных операций водитель начинает выдыхать воздух из полости рта в трубку, до тех пор пока пакет, находящийся на противоположном конце трубки, не будет наполнен воздухом (на данную процедуру уходит от 2 до 3 мин), затем инспектор показывает данную трубку водителю и понятым. Если в воздухе, выдыхаемом водителем в трубку, содержатся пары алкоголя, то цвет индикатора изменится с желтого на зеленый или темно-зеленый. Если же водитель не употреблял спиртных напитков, то цвет индикатора не изменится. Как правило, освидетельствование при помощи трубки «Контроль трезвости» не всегда соответствует истине, так как индикатор, расположенный в трубке, очень хорошо реагирует на больной желудок человека, т. е. если у вас повышенная кислотность, то индикатор трубки изменит свой цвет на зеленый, что будет соответствовать алкогольному опьянению. Также индикатор реагирует на микрофлору рта человека, так, например, если у вас имеются в полости рта вставные зубы или коронки, то проба на алкоголь при помощи трубки «Контроль трезвости» также будет положительной, т. е. и в этой ситуации цвет индикатора, как правило, изменится с желтого на зеленый. Как видно из вышеизложенного, «доверять» трубке «Контроль трезвости» на все сто процентов нельзя, лучше в ситуации, когда вас подозревают в употреблении спиртных напитков, потребовать (на это вы имеете право) от инспектора ДПС направить вас на прохождение медицинского освидетельствования в медицинское учреждение.
Освидетельствование с помощью индикаторных трубок «Контроль трезвости» юридической силы не имеет, это не более чем тестовая проверка, помогающая сотруднику ГИБДД принять решение о том, направлять ли водителя на медицинское освидетельствование или нет.
Опять же не каждый медик имеет право проводить освидетельствование. Проводить медицинское освидетельствование на предмет употребления алкоголя, наркотических веществ или лекарственных препаратов имеет право только врач-нарколог, либо данные освидетельствования проводятся специализированными медицинскими организациями, такими, как наркологический диспансер, бюро судебно-медицинских экспертиз и т. п. С данными организациями, как правило, заключаются договоры органами исполнительной власти для осуществления данного вида деятельности. Если вас инспектор ДПС направил на освидетельствование к какому-либо другому врачу или в какую-либо амбулаторию, поликлинику, что у вас вызвало какое-либо подозрение, вы вправе обжаловать данное освидетельствование. В данной ситуации в течение часа после того как на вас был составлен административный протокол, вы имеете полное право прибыть в дежурную часть подразделения ГИБДД и попросить дежурного выдать вам новое направление на медицинское освидетельствование, к примеру в областной наркологический диспансер, по этому направлению вы проходите освидетельствование дополнительно, и если будет установлено, что вы абсолютно трезвы, то административный протокол, составленный на вас, не соответствует истине. При прохождении медицинского освидетельствования в соответствующем медицинском учреждении врач-нарколог сначала предлагает вам подышать в специальный прибор — алкотестер; отказываться от этого не нужно — как правило, в таких учреждениях стоит очень точный и серьезный прибор (погрешность измерения данного прибора бесконечно мала, шкала прибора проградуирова-на, и на ней написаны цифры, указывающие содержание паров алкоголя в выдыхаемом воздухе в промилях), также при проведении освидетельствования вы сдаете анализы, а именно кровь и мочу. Причем кровь вы имеете полное право не сдавать, а отказаться от данной процедуры, но мочу вы сдать обязаны, так как это в ваших же интересах. Такое освидетельствование в «народе» называется глубокой экспертизой и проводится, как правило, в тех случаях, когда лица, проходящие освидетельствование, являются участниками дорожно-транспортного происшествия. Если вы таковым не являетесь и вас просто задержали за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, но вы считаете, что вы трезвы, то вы вправе потребовать от врачей провести вам освидетельствование полностью, учитывая при этом не только показания алкотестера, но и результат ваших анализов крови и мочи. Такое освидетельствование занимает несколько дней, и результат освидетельствования получают сотрудники ГИБДД спустя 3-4 дня. Помимо вышеописанных операций, врач-нарколог проводит при освидетельствовании другие необходимые тесты. Сведения о всех проведенных тестах, анализах, а также показания алкотестера вписываются врачом, проводящим освидетельствование, в протокол медицинского освидетельствования, в котором указываются все сведения о лице, которому проводится освидетельствование, место, время проведения освидетельствования. После составления протокола врач расписывается в данном протоколе, сданным протоколом знакомят лицо, которое прошло освидетельствование, о чем он расписывается в соответствующей графе. Провести медицинское освидетельствование на предмет употребления водителем наркотических веществ, также может инспектор ГИБДД, однако препараты, при помощи которых проводится данное освидетельствование, дорогостоящи, а сам процесс освидетельствования очень трудоемок и занимает много времени. Поэтому на практике, как правило, такое освидетельствование проводится, как описано выше, в специальных медицинских учреждениях. Инспекторам ДПС одно время выдавались портативные электронные приборы — алкотестеры, при помощи которых можно было установить факт употребления водителем спиртных напитков, при этом можно было установить не только факт употребления алкоголя, но и его количество в промилях, однако данные приборы имеют очень большую погрешность измерений и довольно часто «ошибаются», также довольно часто ломаются. В связи с этими обстоятельствами данные приборы не могут использоваться для проведения освидетельствования.
