Актом, о котором идет речь, является Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» (вред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ имеет наименование «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по тексту комментария обозначается как Закон о государственной регистрации юридических лиц). В соответствии со ст. 2 названного Закона (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 241-ФЗ[117]) государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами. Таким федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506[118], является ФНС России. Приказом Минфина России от 22 июня 2012 г. № 87н утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств[119].
Выше говорилось (см. комментарий к ст. 4 Закона), что согласно п. 1 ст. 13 Закона о государственной регистрации юридических лиц государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Статья 12 названного Закона определяет перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица.
Форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» утверждена приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/ [email protected] «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым соответственно утверждены и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
Как установлено в подп. 1 п. 1 ст. 333.33 гл. 25.3 «Государственная пошлина» части второй НК РФ (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ[120]), за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, государственная пошлина уплачивается в размере 4 тыс. руб.
Кредитные организации в соответствии сч. 1 ст. 12 Закона о банках (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ) подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц с учетом установленного Законом о банках специального порядка государственной регистрации кредитных организаций.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен в п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с Законом 2008 г. № 312-ФЗ, внесшим изменения в часть первую ГК РФ и комментируемый Закон, этот перечень дополнен следующими подпунктами, допускающими отказ в государственной регистрации в случае: несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами (поди, «г»); подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (подп. Д»); выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества (подп. «е»).
Глава III
Уставный капитал общества. Имущество общества
Статья 14
Уставный капитал общества. Доли в уставном капитале общества
1. Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.
Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.
Размер уставного капитала общества и номинальная стоимость долей участников общества определяются в рублях.
Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов.
2. Размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества.
Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.
3. Уставом общества может быть ограничен максимальный размер доли участника общества. Уставом общества может быть ограничена возможность изменения соотношения долей участников общества. Такие ограничения не могут быть установлены в отношении отдельных участников общества. Указанные положения могут быть предусмотрены уставом общества при его учреждении, а также внесены в устав общества, изменены и исключены из устава общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.
В случае, если устав общества содержит ограничения, предусмотренные настоящим пунктом, лицо, которое приобрело долю в уставном капитале общества с нарушением требований настоящего пункта и соответствующих положений устава общества, вправе голосовать на общем собрании участников общества частью доли, размер которой не превышает установленный уставом общества максимальный размер доли участника общества.
1. Комментируемую статью, посвященную уставному капиталу общества и долям в уставном капитале общества, открывает норма, определяющая, что уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Данная норма воспроизводит норму ч. 1 п. 1 ст. 90 части первой ГК РФ в прежней редакции, предусматривавшей, что уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости долей, приобретенных его участниками. В то же время норма ч. 1 п. 1 комментируемой статьи содержит один детализирующий момент – в ней прямо указано, что речь идет о номинальной, а не о действительной стоимости долей (о номинальной и действительной стоимости доли см. ниже). После внесения Законом 2014 г. № 99-ФЗ изменений в п. 1 ст. 90 ГК РФ определено, что уставный капитал общества с ограниченной ответственностью (ст. 66.2 Кодекса) составляется из номинальной стоимости долей участников. Как видно, данная норма в новой редакции закреплена соответственно норме ч. 1 п. 1 комментируемой статьи. Норма п. 1 ст. 90 Кодекса в свою очередь предопределена нормой п. 1 его ст. 87 (в ред. Закона 2014 г. № 99-ФЗ), согласно которой обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли (норма п. 1 ст. 87 Кодекса воспроизведена в п. 1 ст. 2 комментируемого Закона).
В первоначальной редакции нормы ч. 1 п. 1 ст. 90 ГК РФ, т. е. до внесения изменений Законом 2008 г. № 312-ФЗ, говорилось о том, что уставный капитал общества составляется из стоимости вкладов его участников. Соответственно, Законом 2008 г. № 312-ФЗ устранена терминологическая неточность: из прежней редакции нормы Кодекса нельзя было точно понять, идет ли в ней речь об оплате долей в уставном капитале или о вкладах в имущество общества (о вкладах в имущество общества см. комментарий к ст. 27 Закона). Кроме того, упрощена используемая терминология (см. комментарий к ст. 15 и 16 Закона).
В части 2 п. 1 ст. 90 ГК РФ в прежней редакции устанавливалось, что размер уставного капитала общества не может быть менее суммы, определенной законом об обществах с ограниченной ответственностью. На основании данной нормы в ч. 2 п. 1 в указанной редакции комментируемой статьи установлено, что размер уставного капитала общества должен быть не менее 10 тыс. руб. До внесения изменений Законом 2008 г. № 312-ФЗ в ч. 2 п. 1 комментируемой статьи указывалось, что размер уставного капитала общества должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества. С учетом положения ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»[121], согласно которому исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от МРОТ, производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб., речь шла о той же сумме ”10 тыс. руб. Уместно упомянуть, что статья 26 Закона об АО устанавливает такой же минимальный уставный капитал непубличного акционерного общества, а публичного акционерного общества ”100 тыс. руб. Для обществ – как ООО, так и АО – в сферах банковской и страховой деятельности установлены иные, гораздо более жесткие требования к минимальному размеру уставного капитала. Законом 2014 г. № 99-ФЗ упомянутая часть 2 п. 1 ст. 90 ГК РФ исключена, а в ч. 1 п. 1 новой статьи 66.2 «Основные положения об уставном капитале хозяйственного общества» установлено, что минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах. В части 2 указанного пункта ст. 66.2 Кодекса предусмотрено, что минимальные размеры уставных капиталов хозяйственных обществ, осуществляющих банковскую, страховую или иную подлежащую лицензированию деятельность, а также акционерных обществ, использующих открытую (публичную) подписку на свои акции, устанавливаются законами, определяющими особенности правового положения указанных хозяйственных обществ.
