2. В настоящее время мы можем наблюдать формирование отдельной отрасли международного права – право культурного наследия.
Как было отмечено в гл. I, данная работа сконцентрирована на изучении вопросов правового регулирования международного оборота культурных ценностей и поиске баланса публичных и частных интересов в отношении предметов искусства исходя из двойственной природы таких объектов. При этом «правовое регулирование трансграничного оборота культурных ценностей» – это один из институтов формирующейся отрасли международного права – права культурного наследия.
Очевидно, что данная отрасль будет носить сложный, комплексный характер, сочетающий публичные и частные начала. Согласно классической теории права комплексные отрасли соединяют институты нескольких отраслей права. Следует подчеркнуть, что право культурного наследия соединяет в себе различные институты как публичного (международного и национального), так и частного (международного и национального) права. В связи с этим:
1) данная отрасль объединяет различных субъектов как публичного, так и частного права: государства и международные организации, физические и юридические лица;
2) предметом регулирования этой отрасли являются отношения по поводу культурных ценностей, а также иных объектов культурного наследия (в том числе нематериального мира). Различные аспекты таких отношений подпадают под действие и публично-правовых и частноправовых норм;
3) способы правового регулирования, используемые в данной отрасли, также заимствованы из разных отраслей. Применяются и дозволение, и запрещение, и обязывание.
Так, юридическое дозволение выражается в свободном обороте культурных ценностей на арт-рынке и в праве собственности на культурные ценности. Позитивное обязывание отражается в идее права человека на культурные ценности. Как было отмечено выше, в ряде международно-правовых актов закреплено право человека на культурные ценности, что корреспондирует с обязанностью государства соблюдать такое право. Исключения возможны лишь в ограниченных случаях. Запрещение нашло свое воплощение в экспортных ограничениях. Примером юридических запретов могут служить санкции (ответственность), предусмотренные национальным законодательством государств за незаконный оборот культурных ценностей.
Следовательно, право культурного наследия обладает необходимыми для отрасли права составляющими. Комплексный подход, избранный в настоящей работе, позволяет проводить многогранное изучение этой отрасли, более полно исследовать правовую категорию применительно к данному вопросу.
Другими институтами, входящими в право культурного наследия и представляющими несомненный интерес для исследования, являются: культурные ценности, найденные в ходе археологических раскопок; подводное культурное наследие; нематериальное культурное наследие; незаконный оборот культурных ценностей; охрана культурных ценностей в период войн и вооруженных конфликтов.
Нормативные правовые источники
Международно-правовые акты
Базельская резолюция по вопросу о международной торговле предметами искусства с точки зрения охраны культурного достояния 1991 г. URL: http://www.idi-iil.org
Бернская Конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (ред. от 28 сентября 1979 г.) // Бюллетень международных договоров. 2003. № 9.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 г. / Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. URL: http://www.wto.ra/documents.asp?f=sogl&t=13
Директива Совета 93/7/ЕЭС от 15 марта 1993 г. «О возврате незаконно перемещенных ценностей с территории государств – членов Европейского сообщества». URL: http://europa.eu
Договор о создании ЕЭС от 25 марта 1957 г. URL: http://europa.eu
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2001. № 2. Ст. 163.
Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (заключена в Нью-Йорке в 1958 г.) // Вестник ВАС РФ. 1993. № 8.
Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS) от 10 декабря 1982 г. // Бюллетень международных договоров. 1998. № 1.
Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (Рим, 24 июня 1995 г.) // Московский журнал международного права. 1996. № 2. С. 227–237.
Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993.
Конвенция ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г. URL: http://www.unesco.org
Конвенция ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия 2001 г. URL: http://www.unesco.org
Конвенция ЮНЕСКО о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993.
Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993.
Мирный договор от 12 декабря 2000 г. между правительством Государства Эритрея и Федеральной Демократической Республикой Эфиопией. URL: http://pca-cpa.org
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1996 г. // Международное публичное право: сб. документов: в 2 т. Т. 1.М.:БЕК, 1996.
Регламент ЕЭС № 3911/92 Совета Европейского экономического сообщества от 9 декабря 1992 г. о вывозе культурных ценностей. URL: http://europa.eu
Рекомендация ЮНЕСКО об охране в национальном плане культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993.
Рекомендация ЮНЕСКО о сохранении традиционной культуры и фольклора от 15 ноября 1989 г. URL: http://www.unesco.org
Соглашение о возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения (Минск, 14 февраля 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 7.
Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. // Международное публичное право: сб. документов: в 2 т. Т. 2. М.: БЕК, 1996.
Статут Международного суда. URL: http://www.icj-cij.org
Agreement on Succession Issues between the Five Successor States of the Former State of Yugoslavia, 41 I.L.M. 2002, P. 5.
WIPO Arbitration, Mediation and Expert Determination Rules and Clauses // WIPO Publication No. 446(E).
Законодательство Российской Федерации
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля. № 137.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // Российская газета. 2006. 22 дек. № 289.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. 2002. 20 нояб. № 220.
Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Российская газета. 1993. 15 мая. № 92.
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» // Российская газета. 1992. 17 нояб. № 248.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 2009. 21 янв. № 7.
Постановление ВС РФ от 19 февраля 1992 г. № 2378-1 «О возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 535.
Постановление ВС РФ от 20 мая 1992 г. № 2802-1 «О соглашении государств – участников Содружества Независимых Государств "О возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения"» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 23. Ст. 1228.
Проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27 апреля 2012 г.). СПС «КонсультантПлюс».
Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1108 «О реализации предметов антиквариата и создания специального уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей» // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 587.
Указ Президента РФ от 18 февраля 2002 г. № 184 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности и признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. № 1108» // СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 809.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
