Рассмотрим ситуацию. которая возникла в жизни.
«Мы с мужем живем в Подмосковье. Весной он уехал на заработки в Киев, а в сентябре я узнала, что случилось несчастье – муж погиб. Я обратилась в сельсовет по месту жительства, чтобы оформить наследство, но мне сказали, что необходимо обращаться в Киев. Написала туда – опять отказали, мотивируя тем, что по закону нужно обращаться в свой район. Так кто же прав и куда по закону я должна обратиться?»
Сельсовету не предоставлено право оформления наследственных дел. Конечно, Вас совершенно неправильно переадресовали в Киев, куда уехал муж и где он постоянно не проживал. Вам следует обратиться в нотариальную контору по месту жительства, потому что в соответствии со ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя (ст. 20 ГК РФ), а если оно неизвестно, местом открытия наследства в России признается местонахождение такого наследственного имущества.
В нотариальную контору по месту открытия наследства подается заявление о принятии наследства или отказе от него. Этот же нотариальный орган выдает свидетельство о праве на наследство и принимает меры к охране наследственного имущества. Место открытия наследства подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации, уличного комитета, исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (или, соответственно, того муниципального органа, который в настоящее время заменяет исполкомы, т. е. местной администрации). Может быть представлена и справка с места работы с указанием места жительства наследодателя.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). В случае неясности, в каком из нескольких мест находится основная часть наследственного имущества, место открытия наследства устанавливается судом в порядке особого производства. Заявление об установлении места открытия наследства подается в суд по месту жительства заявителя.
Место открытия наследства играет важную роль, поскольку:
а) нотариус именно по месту открытия наследства принимает:
заявление о принятии наследства или об отказе от него;
претензии от кредиторов наследодателя;
меры по охране наследственного имущества;
б) по месту открытия наследства происходит приращение наследственных долей;
в) кредиторы вправе предъявить претензии в нотариальную контору или иск в суд по месту открытия наследства.
Документом, подтверждающим место открытия наследства, может быть:
справка жилищно-эксплуатационной организации, местной администрации;
справка с места работы умершего о месте нахождения наследственного имущества.
При отсутствии вышеназванных документов место открытия наследства может быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда о его установлении. Значение места открытия наследства определяется тем, что:
условия приобретения наследственного имущества различаются по законодательству той или иной страны для тех или иных наследственных отношений;
место открытия наследства определяет место нотариального оформления наследственных прав наследников при отсутствии спора между ними, а также применения мер по охране самого наследства.
Место жительства наследодателя определяется по месту государственной регистрации гражданина. Однако гражданин может и не иметь регистрации по месту жительства, а проживать, зарегистрировавшись по месту пребывания. Срок регистрации по месту пребывания в настоящее время не ограничен, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова»[4]. Иными словами, налицо ситуация, которая охарактеризована законом как «место, где гражданин преимущественно проживает».[5]
Распад Союза ССР вызвал движение многочисленных людских потоков в самых различных направлениях. То, что происходит сейчас на территории бывшего Союза ССР, в известной мере можно сравнить с переселением народов. Не избежала этого и Россия. Острота проблемы беженцев и вынужденных переселенцев не спадает[6]. Пожалуй, еще более сложна эта проблема в отношении беженцев, которые, как известно, не являются гражданами страны, предоставившей им убежище. Очевидно, регистрация места пребывания, независимо от того, идет речь о беженце или вынужденном переселенце, сама по себе место жительства не определяет. Более надежным ориентиром в этом отношении может служить регистрация по месту жительства. Но при всех обстоятельствах решающее значение для определения места жительства наследодателя имеет материально-правовой критерий, а именно установление того места, где наследодатель на момент открытия наследства постоянно или преимущественно проживал. Только если последнее место жительства наследодателя не может быть установлено, место открытия наследства придется определять по месту нахождения наследства или основной его части.
В случае неясности, в каком из нескольких мест находится основная часть наследственного имущества, место открытия наследства устанавливается судом в порядке особого производства (ст. 264 ГПК РФ). Заявление об установлении места открытия наследства подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ). Документом, подтверждающим место открытия наследства, может быть справка жилищно-эксплуатационной организации, местной администрации или справка с места работы умершего о месте его жительства. В справке должно быть четко сформулировано, что гражданин был зарегистрирован для постоянного проживания по такому-то адресу. Свидетельские показания в подтверждение места открытия наследства нотариусом не принимаются. При отсутствии вышеназванных документов место открытия наследства может быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда о его установлении.
Проиллюстрируем это на конкретном примере из судебной практики.
Агапов А., наниматель двухкомнатной квартиры по ул. Плеханова в г. Москве, 16 декабря 1993 г. обратился в жилищные органы с заявлением о передаче данной квартиры в его собственность в соответствии с Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». После подачи заявления о приватизации квартиры Агапов А. заключил с Кочетковым С. договор обмена жилыми помещениями. В соответствии с договором Агапов А. должен переехать в комнату в коммунальной квартире по Союзному пр., а Кочетков С. – в двухкомнатную квартиру Агапова А. Обменные ордера были получены Агаповым А. и Кочетковым С. 19 января 1994 г. 20 января 1994 г. Агапов А. и его брат Агапов В. погибли в результате пожара в квартире по ул. Плеханова.
В связи с тем что Кочеткову С. было отказано в регистрации по месту жительства в квартире по ул. Плеханова со ссылкой на обращение Агапова А. с заявлением о приватизации этой квартиры, он обратился в суд с иском к департаменту муниципального жилья о признании оформленного, но не полученного Агаповым А. при жизни договора о передаче квартиры в его собственность недействительным, договора обмена жилыми помещениями состоявшимся, а также с требованием обязать паспортную службу органов внутренних дел зарегистрировать его по месту жительства по ул. Плеханова.
Решением Перовского межмуниципального суда Восточного административного округа г. Москвы иск Кочеткова С. удовлетворeн, после чего он прописался в упомянутую квартиру, а освободившаяся по Союзному пр. комната в дополнение к занимаемой комнате была предоставлена Давыдову Н. с несовершеннолетним сыном.
Президиум Московского городского суда решение суда первой инстанции отменил в связи с неполным исследованием судом обстоятельств дела, а также в связи с тем, что жена Агапова В., Агапова Т. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери заявила в суде требования о признании ее наследницей Агапова А. после смерти мужа в порядке наследственной трансмиссии (ст. 1156 ГК РФ).
Агапова Т. просила признать за ней с дочерью право собственности на квартиру по ул. Плеханова, признать недействительными договор обмена жилыми помещениями между Агаповым А. и Кочетковым С., ордер Давыдова Н. на комнату в квартире по Союзному пр., а также выселить Кочеткова С. и Давыдова Н. в ранее занимаемые помещения. При этом она ссылалась на то, что после подачи Агаповым А. заявления о приватизации квартиры она перешла в его собственность, но получить договор об этом при жизни Агапов А. не успел. Этот договор был получен ею, Агаповой Т., 15 февраля 1994 г. и в тот же день зарегистрирован в Департаменте муниципального жилья. Кроме того, при расследовании обстоятельств гибели братьев Агаповых было установлено, что ее муж умер в один день с Агаповым А., но на несколько часов позднее, в связи с чем, по ее мнению, к ней после смерти мужа перешло право наследования имущества Агапова А.
