26. Функции органов, контролирующих соблюдение налогового законодательства
Контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других платежей возложен на специально созданную для этих целей единую независимую централизованную систему органов Федеральной налоговой службы РФ.
Эта система состоит из центрального республиканского органа государственного управления (Федеральной налоговой службы РФ) и государственных налоговых инспекций по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам и районам в городах, которые являются юридическими лицами. Государственные налоговые инспекции подчиняются руководителю Федеральной налоговой службы России, который имеет статус министра.
Государственные налоговые органы взаимодействуют с соответствующими органами власти и управления в процессе государственной регистрации предприятий, контроля за исполнением решений по вопросам налогообложения.
Федеральные органы налоговой полиции выполняют следующие задачи:
• выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;
• обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;
• предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.
Права и обязанности органов налоговой службы определены Законом «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Законом РСФСР от 21 марта 1991 г. «О государственной налоговой службе РСФСР» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами от 2 июля 1992 г., от 24 июня 1992 г., от 25 февраля 1993 г.) и «Положением о Государственной налоговой службе Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г.
В части выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений органы налоговой полиции наделены теми же правами, что и налоговые инспекции.
27. Права и обязанности предпринимателей-налогоплательщиков
Каждый предприниматель, занимающийся хозяйственной деятельностью, является и субъектом финансовых отношений как налогоплательщик. Будучи налогоплательщиками, предприниматели должны правильно использовать свои права и обязанности.
Права налогоплательщиков:
• пользоваться льготами по уплате налогов, предусмотренными налоговым законодательством;
• представлять налоговым органам документы, подтверждающие право на льготы по налогам;
• знакомиться с актами проверок налоговых органов;
• представлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проверок;
• обжаловать решения налоговых органов и действия их должностных лиц в судебном или административном порядке.
Налогоплательщик должен четко исполнять возложенные на него налоговым законодательством обязанности. Прежде всего, чтобы не возникало недоразумений и конфликтных ситуаций, каждый субъект хозяйственной деятельности должен зарегистрироваться в государственной налоговой инспекции по месту нахождения предприятия.
Обязанности налогоплательщика:
• ведение бухгалтерского учета;
• составление отчетов о финансово-хозяйственной деятельности;
• своевременная и полная уплата налогов.
• представление письменных пояснения мотивов отказа от подписания акта;
• выполнение требований налоговых органов об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах.
При ликвидации (реорганизации) юридического лица по решению собственника (органа им уполномоченного) либо по решению суда налогоплательщик обязан сообщить своей государственной налоговой инспекции в десятидневный срок о принятом решении по ликвидации или реорганизации.
Обязанности налогоплательщика возникают при наличии у него объекта налогообложения и по основаниям, установленным законодательными актами.
Обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога либо его отменой. В случае ликвидации юридического лица в судебном порядке или по решению собственника обязанность по уплате недоимки по налогу возлагается на ликвидационную комиссию.
28. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности
Правовой основой демонополизация является антимонопольное законодательство.
Монополистическая деятельность – действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение или устранение конкуренции, повышение цен.
Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г., в редакции Закона от 25 мая 1995 г. определил юридические правила конкуренции, т. е. состязательности предпринимателей на товарных рынках.
Именно конкуренция ограничивает возможности каждого отдельного предпринимателя негативно воздействовать на общие условия товарного рынка, стимулирует производство тех товаров и услуг, которые требуются потребителю.
Закон определяет доминирующее положение как исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности.
Действующее законодательство РФ устанавливает для предприятий-монополистов целый ряд ограничений и неблагоприятных последствий, в том числе регулирование цен на их продукцию и ее сбыта.
Предприятие признается монополистом с момента включения его в Государственный реестр предприятий-монополистов РФ.
Закон об антимонопольной деятельности не определил порядок и критерий включения в Госреестр предприятий РФ. Этот порядок определен Положением «О государственном реестре РСФСР объединений и предприятий-монополистов, действующих на товарном рынке», утвержденным Антимонопольным комитетом Российской Федерации. За критерий отнесения предприятий к предприятиям-монополистам принято лишь доминирующее положение предприятия на республиканском или местном товарном рынке.
Законом запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан.
29. Ответственность а нарушения норм Закона об антимонопольной деятельности
Предусмотрена ответственность и последствия за нарушения норм Закона об антимонопольной деятельности.
Основания для включения предприятий в Государственный реестр предприятий-монополистов РФ:
• доминирующее положение предприятия на соответствующем товарном рынке;
• злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, т. е. совершение запрещенных действий;
• невыполнение предписаний антимонопольных органов о прекращении запрещенных действий.
Для проведения антимонопольной политики, контроля за применением антимонопольного законодательства созданы специальные органы исполнительной власти – Государственный антимонопольный комитет РФ и его территориальные управления, которые составляют единую систему и не входят в структуру исполнительных органов и независимы от них.
Цель антимонопольного законодательства – борьба с монополизмом и поддержка, развитие конкуренции.
Антимонопольные органы созданы для проведения государственной политики по развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции.
Антимонопольный комитет является одним из центральных органов управления. Его полномочия определены Антимонопольным законом. В полном объеме полномочия территориальных управлений определены Типовым положением о территориальном управлении, утвержденном 17 октября 1991 г. Антимонопольным комитетом РФ.
Задачи антимонопольных органов определяют две стороны их деятельности: репрессивную и созидательную. Репрессивная сторона деятельности заключается в осуществлении предварительного и текущего контроля за деятельностью предпринимателей, органов государственной власти и управления. Нарушители привлекаются к ответственности, применяются санкции, предусмотренные законодательством.
К созидательной деятельности относится содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, развитию малого и среднего предпринимательства.
30. Правовое регулирование качества продукции
Государственное регулирование качества продукции, работ и услуг осуществляется через законодательство. Нормативные акты и нормы законодательства о качестве относятся к различным отраслям права: административному, гражданскому, трудовому, уголовному.
