Развитие частно-государственного партнерства в сфере профилактики наркотизма предполагает организацию государственной поддержки коммерческим организациям по обеспечению антинаркотической защищенности. В настоящее время приоритетным направлением такой поддержки видится организация совместной работы по предупреждению приема на работу на техногенно-опасные производства и на объекты жизнеобеспечения лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, в комплексе с выявлением таких лиц среди работников компаний, а также совершенствование правового регулирования в этой сфере.
1.4. Наркоситуация как социальный конфликт
Исследование наркоситуации предполагает не только анализ элементов – субъектов наркоситуации, но и изучение характера их взаимодействия. Наркоситуация – это не просто совокупность элементов. Рассматривая ее как систему, важно изучить характер взаимодействия между ними. Как отмечалось ранее, приобщение части населения к злоупотреблению наркотиками, формирование и воспроизводство незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ вызывает ответную реакцию общества и государства – общественное сопротивление наркотизму и государственное противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В связи с этим данное социальное взаимодействие, безусловно, представляет собой конфликт – наркоконфликт. Рассматривая наркоситуацию как ситуацию конфликтную, ее исследование необходимо проводить с использованием синергетического подхода.
Синергетический подход к изучению наркоконфликта позволяет выделить ряд моментов, отражающих специфику данного вида конфликтной ситуации и представляющихся важными для организации социального управления.
Прежде всего это – оценка характера действий сторон конфликтной ситуации. Особенностью наркоситуации как ситуации конфликтной выступает латентность действий со стороны субъектов девиантного поведения (как лиц, употребляющих наркотики, так и лиц, вовлеченных в незаконный их оборот в качестве субъектов преступной деятельности) и открытый характер противодействия со стороны органов государства, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества.
Изучение наркоконфликта будет неполным без оценки масштабов конфликтной ситуации. Особенностью наркоситуации выступает также то, что она, как на уровне субъектов Российской Федерации, так и на уровне муниципальных образований, носит, образно говоря, мозаичный характер. Анализ свидетельствует о существенных различиях в характере наркоситуации в разных субъектах Российской Федерации. Так, эпидемиологический анализ фиксирует, что в Российской Федерации нет составляющих ее субъектов, в которых не было бы больных, зарегистрированных с диагнозом наркомания. Вместе с тем по уровню распространенности заболевания ситуация в различных субъектах РФ кардинально различается. Аналогичным образом характеризуется наркоситуация и на локальном уровне. Анализ, проведенный в рамках Приволжского федерального округа, показал, что на его территории имеются отдельные муниципальные образования с наиболее сложной наркоситуацией. Еще одной особенностью наркоситуации является то, что изменение ряда показателей, отражающих ее характер, носит волнообразный характер, сложно поддающийся контролю и прогнозу.
Для оценки наркоконфликта важно изучить степень напряженности конфликтной ситуации. С позиций социологии управления синергетической подход важен, чтобы оценить форму выражения конфликтной ситуации, направленность и уровень «напряжения» сторон в ее разрешении. По характеру протекания наркоситуация может оцениваться как стабильная, как ситуация с нарастающим ухудшением, кризисная, угрожающая национальной безопасности и т. д. В научной литературе[46] выработаны подходы к определению степени тяжести наркоситуации. Вместе с тем это направление исследования требует дальнейшего развития.
Особенностью наркоситуации выступает то, что состояние и динамика развития данного социального взаимодействия прямо зависит от степени личностного «преломления» наркоконфликта. В социологической литературе общепринято считать, что процесс социализации личности осуществляется в индивидуальной форме, через призму индивидуальности и во многом обусловлен культурой личности, системой личностных ценностей, психофизиологическими особенностями индивида. Социологический подход к исследованию наркоситуации и последующей выработке форм и методов воздействия на нее предполагает в первую очередь изучение социальных функций наркопотребления и его институциональных форм. Так, по мнению Я.И. Гилинского[47], наркопотребление выполняет следующие социальные функции:
1) анестезирующая функция – снятие или снижение интенсивности болевого синдрома;
2) психостимулирующая функция – повышение уровня функционирования (активации) организма и психики;
3) седативная функция – снятие нервно-психического напряжения;
4) функция выражения социального протеста;
5) функция демонстрации принадлежности к социальной группе, имеющей высокий социальный статус;
6) функция расплаты за получение удовольствия запретным путем.
По нашему мнению, формирование нарконаправленного адциктивного и преступного поведения в сфере незаконного оборота наркотиков в первую очередь является результатом выбора; это – выбор осуждаемого обществом и запрещенного законодательством варианта поведения. В связи с этим одной из особенностей наркоситуации можно считать то, что в ее основе находится в той или иной мере осознанный выбор противоправных действий, как правило, с осознанием субъектом девиантного поведения вредных последствий. Тем самым наркоситуация представляет собой совокупность поведенческих актов, внешне выраженных как выбор варианта поведения, отклоняющегося от установленных социальных норм и норм права, последствием которого выступает ущерб, причиняемый интересам личности, общества и государства.
Будучи индивидуальным по форме, выбор во многом обусловлен индивидуальными особенностями субъекта, системой его индивидуальных ценностей, а чаще всего – несформированностью наиболее важных общечеловеческих ценностей. В литературе по социальной психологии обращается внимание на то, что одним из основных факторов, обусловливающих мотив приобщения ко всевозможным ПАВ, является преобладание в личности инфантильно-гедонистических потребностей[48]. Также обращается внимание на то, что чаще всего к нарконаправленному поведению ведет более или менее выраженная неприспособленность к жизни, чувство неудовлетворенности собой, своей жизнью или отдельными ее сторонами[49].
Личностно-характерологическими свойствами, которые порознь, а чаще – в совокупности создают определенную критическую массу повышенного риска приобщения к наркотикам, алкоголю и другим ПАВ, чаще всего выступают:
низкая толерантность к фрустрациям, незакаленность в отношении жизненных трудностей, нервозность и переживания при малейших сложностях, препятствиях, неудачах;
наличие комплекса неполноценности, ущербности, некрасивости, особенно в сочетании с желанием признания и вхождения в группу «полноценных» и утвердившихся;
чрезвычайное стремление к независимости, высвобождение из-под опеки старших (в том числе родителей, учителей), особенно при желании противопоставить себя нормам, правилам, порядку, обществу, закону;
отсутствие ответственности перед собой, неспособность быть хозяином своего слова, особенно со склонностью к лживости, обманам, нечестности;
замкнутость, стеснительность, робость и нерешительность, чувство несамодостаточности, замаскированная тревожность, страх, боязливость;
легкомысленность и поверхностность в общении, неспособность к глубоким чувствам и устойчивым межличностным привязанностям;
недостаточная адаптивная способность мобилизоваться и делать усилия, обдумывать обстоятельства и делать выбор, шаблонность в образе жизни и подчиняемость стилю, моде, рекламе, псевдокультуре[50].
Выбор нарконаправленного поведения или, наоборот, неприятие такого образа жизни во многом определяется ситуационным окружением, в рамках которого на микроуровне осуществляются социальные контакты индивида, формируется система его социального взаимодействия. Ситуационное окружение на данном уровне социального взаимодействия – это совокупность факторов, обстоятельств, конкретных условий, которые, с одной стороны, делают возможным осуществление действия, а с другой – ограничивают пространство выбора[51].
