В России будет регулярная, раз в пять лет, всенародная оценка результата управления. Не надо будет оценивать личность кандидата на выборах, надо будет оценивать его деяния и наказывать за плохое управление. Да, у Верховного Совета будет полная власть, но зато и суровая, уголовная и материальная, ответственность за результат. В проекте конституции предусматривается новая форма судопроизводства - Суд народа, всенародное оценочное голосование, оценка результата управления. При отрицательном вердикте весь состав Верховного Совета, который до этого формировался без выборов, не только в полном составе уйдет в отставку, но и понесет наказание за управленческие ошибки.
Идею Суда народа сформулировал Юрий Игнатьевич Мухин. Суд народа ранее не применялся в политической практике, но это не значит, что в будущем его нельзя применять. Соблюдение принципа ответственности - обязательное условие успешного управления. Так, акционеры регулярно на итоговых собраниях дают оценку руководителям акционерного общества. При отрицательной оценке руководство АО уходит в отставку без выходных пособий. Поэтому механизм ответственности по методу «Суд народа» вовсе не экзотический, а обычная управленческая практика.
Можно проследить, как суровая ответственность благотворно влияла на компартию и укрепляла СССР, а отсутствие ответственности разложило партию и страну развалило. Пока до 1945 года страна была во враждебном окружении, судьба высшего руководства была тесно связана с успехом в государственном и хозяйственном строительстве. Кадровые ошибки в условиях враждебного окружения были смертельно опасны. Без ожидания очередных «выборов» кадровые чистки проводились немедленно. Спекуляции должностным положением, по-современному, коррупция, жестоко пресекались, вплоть до смертной казни, как предательство.
В результате жесткого отбора к концу войны в СССР был лучший в мире состав государственных управляющих, экономические и военные успехи были ошеломительные. Но с ослаблением внешней опасности исчезла ответственность высшего руководства. Руководящие должности стали заполняться блатными, спекулирующими должностным положением в личных интересах. Можно сказать, что Суд народа воспроизводит ответственность и опасность, подобные тем, которые висели над ВКП(б) (КПСС) и которые охраняли партию от деградации.
Деградация системы внутреннего карьерного отбора управляющих кадров завершилась «перестройкой» и переходом к «демократическим» выборам. Чтобы система кадрового отбора не деградировала, чтобы обленившиеся начальники не засиживались, как раз и нужен этот самый Суд народа.
По сути, свободными выборами завершается деградация организации, деградация системы централизованного кадрового отбора, а либералы внушают, что это что-то прогрессивное, без чего не обойтись. Свободные выборы – это итог деградации, это гибель управляющей организации.
Продолжаю комментарий к проекту усовершенствованного государственного строя СССР. Что-то похожее на выборы будет. Иногда будут внутренние заседания, «выборы» председателей Советов, делегирование в Советы более высокого уровня. Но это не свободные выборы, а результат совещательного решения. От слова «выборы» не могу избавиться, другого пока нет. По моему проекту внутренние «выборы» председателя ВС и делегирование будет происходить не всегда, а тогда, когда на основании отрицательной оценки работы Советской власти (Суд народа) Верховный Совет в полном составе отправится в отставку. Произойдет это через 5, 20 или 50 лет - будет зависеть от качества управления. Существуй такой механизм в СССР, в отставку уходил бы весь ЦК с Политбюро и Генеральным секретарем. После массовой отставки управляющей верхушки в новом государстве будет происходить радикальное революционное обновление кадров, массовая ротация. Настоящая смена власти.
Появляется необходимость единовременно делегировать полный состав новых представителей в Верховный Совет, а не приглашать их туда на работу по решению президиума. Но это не массовые свободные выборы, ведь областные Советы делегируют в Верховный Совет только тех, кого сами хорошо знают по совместной работе в органах власти.
В период безвременья до формирования нового состава Верховного Совета, выборов Президиума ВС и Председателя ВС государство не останется без управления, гражданскую власть временно возглавит Президент. Замечу, что по моему проекту Президент России - постоянный член Президиума ВС, потому что надо согласовывать и производство вооружений, и внешнюю политику. (По моему проекту президент не занимается внутренним управлением, а возглавляет армию и занимается внешней политикой.)
Новый государственный строй – деление власти по сферам ответственности
Нетрудно предположить, что ответственность через Суд народа может дать сбой. Предположим, избиратели вынесли отрицательный вердикт. Власть с управлением не справилась и заслуживает наказания. То есть по вердикту граждан и по закону Верховный Совет в полном составе должен понести наказание, например, сесть в тюрьму на тот же срок, который был у власти.
Вопрос: какая сила исполнит наказание, если все силовые и прочие структуры под управлением этой же власти? Эту слабость законопроекта в редакции Мухина Ю.И. сразу чувствуют те, кто впервые с ним знакомится. Типичная реакция: «Не дадут!».
Власть – не «унтер-офицерская вдова», которая сама себя будет сечь.
В моем проекте гражданская власть не расчленяется по инструментам, она сильна, распоряжается материальными ресурсами, владеет всеми инструментами управления, сама принуждает к своему порядку, поощряет, судит и наказывает. Как такую организованную группу управленцев накажут разобщенные избиратели? А если государственные управленцы не проявят сознательность? Что тогда?
Для сильной власти и противовес нужен сильный, и даже более сильный… Нужна другая сильная, дисциплинированная организация, исполнитель приговора Суда народа, по силе своей превышающая управляющую организованную, которой по проекту будут Советы народных представителей. Такой противовес в государственном устройстве обязательно надо предусмотреть, чтобы не получить регулярный всенародный рабский «одобрямс».
Необходимой организацией, гарантом воли народа и исполнения приговора, может быть армия, возглавляемая Президентом – верховным главнокомандующим. По моему проекту Президент и высшее военное руководство не подлежат Суду Народа. Почему? Да потому что Армия не может быть подсудна, как и сам народ, потому что Армия в мирное время страной не управляет, не распоряжается материальными и денежными ресурсами, налоги не собирает, не занимается социальной сферой, а потому нет необходимости к армейскому руководству и, соответственно, к Президенту применять Суд народа. Суд народа будет применяться к Верховному Совету и его Председателю. Военнослужащие в военное время и в чрезвычайных обстоятельствах за свои ошибки отвечают своими жизнями.
Хотя Армия не управляет гражданскими делами, тем не менее она организована и вооружена, а потому обладает максимальной силой в государстве, превышая силу такой сплоченной гражданской организации, как будущие Советы народных представителей. Армия способна и обязана защитить свой народ не только от внешних врагов, но и от организованной гражданской управляющей группировки. Другими словами, армия будет страховать своих граждан от деспотизма, коррупции и несменяемости советских руководителей в будущей России.
«Армия вне политики!» - лукавый лозунг либералов, пытающихся уйти от ответственности. В моем проекте конституции Армия и возглавляющий ее Президент обладают, прежде всего, внешнеполитическими правами и очень ограниченными, но серьезными и четкими внутренними политическими правами.
Подведу итог. Мой вариант, альтернативный либеральному, такой. Не расчленять гражданскую власть Советов по инструментам (законодательство, исполнение, суд), не калечить управление. Управление государственными делами поделить по сферам ответственности. На сферу внешнюю и внутреннюю. Так, обороной и внешней политикой занимается Армия во главе с Президентом. А за все внутренние дела отвечают Советы народных представителей во главе с Председателем ВС. Некоторые внешнеполитические права у Верховного Совета я предусматриваю. Например, без разрешения ВС Президент не может объявить войну.
В моем проекте Верховный Совет, руководитель всех уровней Советов, отвечает по Суду народа безусловно. Как другим уровням народных представителей отвечать, в полном составе или нет, как наделить нижние уровни ответственностью - Верховный Совет пусть решает сам и договаривается с подчиненными. Важно иметь силы для наказания управляющей верхушки, то есть самого Верховного Совета. Вооруженная сила не позволит всесильному Верховному Совету уйти от ответственности.
