— Уполномоченные партией члены избиркомов всех уровней могут отзываться партиями в любой момент (до начала избирательной компании), что исключает их перевербовку или подкуп. (Сегодняшнее законодательство такие возможности умышленно создает).
— Участвующие в выборах партии (имеющие поддержку 2–3 % граждан) должны получить прямой доступ к спискам избирателей не только в день голосования, но и до (дней за 30 хотя бы), и после его завершения. Смею утверждать, что для фальсификаций показателей явки и результатов выборов в стране умышленно «гуляет» не менее 1,5 миллиона (может, и больше) «лишних» избирателей. (Об этом не писал только ленивый — в стране сокращается население, но бурно растет число избирателей). Технологию сохранения персональных данных можно без проблем отработать со специалистами того же ЦИК, а также прописать в законодательстве РФ.
— Снятие всяких запретов на блоки и объединения политический партий; отмена дискриминационных фильтров и барьеров, а также всяких подлых бюрократический «крючков», позволяющих признать недействительными любые документы партий (кандидатов) и снимать неугодных с избирательной гонки.
— Восстановление в пропорции не менее 50:50 мажоритарных (прямых) выборов депутатов Госдумы и региональных парламентов, но некоторые льготы в выдвижении кандидатов от партий и блоков следует оставить. Это важно для селекции ярких личностей, способных победить в открытой борьбе. Воссоздать, так сказать, механизм выращивания лидеров для политической элиты.
— Ввести норму об обязательных и полноценных теледебатах, которые проводить в прайм-тайм по всем главным TV-каналам. Народ должен знать и понимать своих героев.
— Введение реальной уголовной ответственности за административное вмешательство в процесс волеизъявления граждан РФ на любом этапе избирательной кампании, а также норму права об освобождении от должностей тех руководителей, которые злоупотребляют пресловутым «административным фактором» (по представлению избирательных комиссий).
— Увеличение сроков агитационного периода избирательной кампании (до 1,5–2 месяцев), возвращение «единого дня голосования» на нормальную дату (октябрь-ноябрь или март). (Перенос голосования на сентябрь, принятый ГД РФ совсем недавно — форменное издевательство власти над народом, ибо всем понятно, что август — самый «мертвый сезон» для любой политической активности).
— Снятие дискриминационных барьеров для агитации в СМИ. (Например, на выборах в Москве — Московскую городскую думу — для агитации были заявлены только кабельные сети и чуть-чуть (в обеденное время) — Москва-24. Все остальные телересурсы — ТВЦ, «Столица» и др. от размещения выборной агитации формально отказались, предоставив возможности партии власти «светиться» с утра до ночи по так называемым «информационным поводам»).
Изменить избирательное право возможно, к сожалению, только с помощью нынешней Думы, легитимность которой подвергается обоснованному сомнению. Пожалуй, это единственное благо, которое она еще может дать стране. Если реализовать эти задачи (могут быть и другие полезные идеи), не потребуются сотни миллиардов рублей налогоплательщиков на веб-камеры, КоИБы, а партии сэкономят огромные бюджеты на оплату миллионов наблюдателей и т. д.
2. Перевыборы Госдумы России по новым правилам, что позволит сформировать реальную представительную власть, отражающую действительные (а не сфабрикованные Чуровым и К°) политические предпочтения граждан.
Вот, на мой взгляд, конкретная и абсолютно реальная программа I этапа реформ для оппозиционных сил страны, объединяющая всех, кто думает о благе страны и народа. Достичь этого ненасильственным путем можно:
а) с Путиным В.В. как политической реальностью сегодняшнего дня (вне зависимости от отношения к нему как личности, просто нужно быть прагматиками и реалистами, предпочитающими худой мир всякой доброй ссоре);
б) в случае окончательного отказа власти от диалога — путем мирной смены власти через массовые (сотни тысяч участников) акции по всей стране, но это — уже другой сценарий.
Условиями возможного диалога и достижения компромисса могут стать:
— отказ власти от политических репрессий и освобождение политзаключенных (их пока не так много);
— гарантии президента страны (публичное заявление) не баллотироваться на эту должность в 2018 г. и обеспечить свободные (честные) выборы главы государства;
— гарантии президенту страны от оппозиции о снятии лозунга «Путина — в отставку», а также отказ от действий в этом направлении (в обмен на готовность к дальнейшим политическим реформам и общественному компромиссу).
Второй этап
Избрание нового парламента — не цель, а лишь средство реализации дальнейших политических перемен в России. Для того, чтобы обеспечить в стране реальную политическую стабильность, создать современные демократические институты, гражданское общество, независимый суд, свободные СМИ, ликвидировать историческое проклятие страны — единоличную власть, нам потребуется Конституционная реформа, т. е. изменение Конституции в разделах, регулирующих важные аспекты государственного устройства; в первую очередь, механизмы формирования и разделения ветвей власти.
Среди этих изменений Конституции наиболее важным для будущего России являются:
1. Жесткое ограничение сроков полномочий президента страны и губернаторов — не более двух мандатов по 4 года (это вопрос дискуссии, может быть, 5 лет?) без всяких игр со словом «подряд». Страна всегда найдет дальнейшее применение положительно зарекомендовавшим себя руководителям после 8-летней «каторги на галерах».
2. Резкое усиление роли и полномочий представительной ветви власти: федерального, региональных и муниципальных парламентов (Советов):
— в сфере кадровой политики (например, формировании правительства, администраций субъектов РФ и других важных назначений, а также отставок нерадивых руководителей),
— в осуществлении контрольных полномочий всеми уровнями представительной ветви власти (реальный парламентский контроль и расследование, распространяющихся на всех должностных лиц страны без исключения.
— в вопросах формирования, утверждения и реального контроля за исполнением бюджетов всех уровней;
3. Реформа Совета Федерации. Совершенно очевидно, что нужно либо делать парламент однопалатным (т. е. ликвидировать Совет Федерации), либо избирать верхнюю палату прямым голосованием в качестве Палаты Регионов РФ. Ведь сегодня СФ фактически превращен, как минимум на 50 %, в орган исполнительной власти с непонятной легитимностью.
4. Судебная реформа, которая должна означать, в первую очередь, изменение принципов формирования судебной системы: по действующей Конституции исполнительная власть де-факто назначает руководство судебной (!). Необходимы механизмы, позволяющие сделать процедуру назначения судей более публичной и независимой от исполнительной власти. Полагаю, можно взять за основу как американский, так и европейский опыт. Конечно, до принятия такого решения необходима серьезная широкая дискуссия на эту тему.
Многие лидеры оппозиции в вопросе государственного устройства России больше склоняются к парламентской республике. Лично мне такой вариант кажется предпочтительнее, но, как показывает мировой опыт, там, где создана надежная система сдержек и противовесов избираемому президенту, система управления страной работает не менее эффективно (например, США). В любом случае, это вопрос серьезной дискуссии и взвешенной договоренности различных элит и большей части общества.
Помимо конституционных перемен необходимо решить еще ряд задач.
Сделать СМИ по-настоящему независимыми. Полагаю, нужно законодательно исключить возможность государства (читай — исполнительной власти) владеть контрольными пакетами голосов в доминирующих федеральных и региональных СМИ (за исключением образовательных каналов), а также определить, что максимальное владение указанными СМИ не должно превышать, например, 15 %. Списки таких СМИ должны будут утверждать Госдума и региональные парламенты.
Генеральная прокуратура должна перестать быть де-факто, как сегодня, органом исполнительной власти. Необходимо, чтобы Генеральная прокуратура (как и Счетная Палата) формировались и были подотчетны парламенту (ГД и СФ) России. По сути, только в этом случае они станут реальным независимым институтом народного контроля, способным обеспечить точное и единообразное исполнение российского Закона и бюджета на всей территории России.
Создание реальных институтов гражданского общества (не путать с Общественной Палаткой — как называет ее народ) с определенными контрольными полномочиями. (Еще один антикоррупционный барьер.)
