Мало кто, помимо Горячева, пропагандирует идею ответственности власти в газете. В. Горячеву могу сказать только одно: так держать!
В.В. ШАРЛАЙ
Предлагаемый проект Закона, по которому:
«на каждых выборах каждый избиратель, кроме бюллетеней с новым составом власти, получит проект вердикта старому, сменяемому составу власти, в котором будут три строчки: «Достойна поощрения», «Достойна наказания» и «Без последствий». Если большинство избирателей решит отпустить старый состав власти без последствий, то власть оставит свои полномочия, как сейчас, - без последствий для себя. Если большинство избирателей решит поощрить власть, то президент или каждый член Федерального Собрания станет Героем России. А если избиратели решат: «Достойна наказания», то президент или каждый член Федерального Собрания сядут в тюрьму на срок своего пребывания у власти. Причем судить власть каждый избиратель будет исключительно из собственного убеждения в ее вине и заслугах. И никто ему не будет указом в этом его вердикте хозяина своим слугам», представляет определенный интерес и при претворении его в жизнь должен, по идее, принести определенную пользу России.
Хочу остановиться на отдельных моментах механизма реализации положений этого закона:
- на объективности и полноте оценки каждым избирателем деятельности Президента и Федерального Собрания;
- на предмете оценки деятельности Президента и Федерального Собрания;
- на сроках проведения такой оценки и воздействии «народной» оценки на деятельность Президента и Федерального Собрания.
При существующей практике известно, что мнение избирателя может быть, в частности, сформировано по последним перед выборами действиям Президента и Федерального Собрания. (Это как у Штирлица: «запоминаются последние слова».)
Например, если в промежутке между выборами, то есть в течение более чем трёх-четырёх лет, избиратель был недоволен действиями Президента и (или) Федерального Собрания по какому-то отдельному аспекту их деятельности, то перед выборами проводятся в жизнь какие-либо сильные популистские мероприятия в интересах избирателя и на основе их избиратель будет давать положительную оценку, а старые обиды, как всегда, забудутся – подсчет-то их никто не ведет.
Конкретный пример: пенсии военным пенсионерам в нарушение законов в течение длительного времени не индексируются - военные пенсионеры возмущаются этим. Но вот перед выборами (2012 г.), как и запланировано, будет проведено повышение «военных» пенсий. Об этом СМИ будут «долдонить» не переставая, будут брать интервью у определенных представителей облагодетельствованных пенсионеров, которые обратятся со словами благодарности к «партии и правительству» и… большинство военных пенсионеров, не помня старых обид, дадут положительную оценку и Президенту и (или) Федеральному Собранию, вплоть до «Достойны поощрения», при этом не вспоминая о других направлениях их деятельности.
Но представим, что в бюджете в 2012 году не окажется денег на повышение «военных» пенсий (ну, например, из-за того, что на страну (не дай, конечно, Бог!) «наваливается» опять жара, засуха, неурожай, пожары или наводнения, или землетрясения и т.п.), то «ясно дело» - тогда военные пенсионеры вспомнят старые обиды и дадут отрицательную оценку и Президенту и (или) Федеральному Собранию, вплоть до «Достойны наказания», отправив их в тюрьму, при этом не вспоминая о других (возможно, положительных для народа) результатах деятельности Президента и (или) Федерального Собрания
Таким образом, такие оценки деятельности Президента и (или) Федерального Собрания будут не объективны, кроме того, оценка будет проводиться только после окончания их деятельности и не станет непосредственно оказывать влияния на их деятельность в течение сроков выполнения полномочий.
А ведь важно, чтобы руководство страны и в течение всего срока своих полномочий получало соответствующую объективную народную оценку своей деятельности. И, следовательно, руководство имело бы возможность скорректировать свои действия для повышения своих оценок и признательности народа.
Поэтому предлагается проводить оценку не только деятельности Президента и Федерального Собрания в течение срока их полномочий, но и одновременно проводить оценку деятельности других руководящих лиц (органов) государства, которые оказывают значительное влияние на оценку деятельности Президента и Федерального Собрания.
Оценку предлагается проводить на специально создаваемом доступном для всех избирателей сайте в Интернете.
На сайте предлагается завести отдельные «оценочные табели»:
на Президента;
в целом на Федеральное собрание;
на каждого члена Правительства;
на отдельных членов Госдумы (по выбору избирателей);
на отдельных должностных лиц (по выбору избирателей).
По нашему мнению, целесообразно проводить повседневную оценку деятельности этих руководящих лиц (органов) путем оценки каждого наиболее значительного (по мнению избирателей) действия или бездействия соответствующих руководящих лиц (органов) по пятибалльной системе. Этот метод проверен многими десятилетиями в школе и всем понятен. Он широко применяется на многих сайтах для оценки народного мнения по конкретным вопросам с фиксацией количества проголосовавших и выводом общей - средней оценки (до десятых долей). К своей выставляемой оценке каждый избиратель должен иметь право привести комментарий в примечании к оценочному табелю соответствующего должностного лица (органа).
Затем, на основе повседневных оценок, можно вывести квартальные оценки по направлениям деятельности (определенных Конституцией РФ и соответствующими законами) соответствующего руководящего лица (органа).
На основе всех оценок выводится общая квартальная оценка соответствующего руководящего лица (органа) путем вывода средней оценки – по пятибалльной шкале (до десятых долей) с учетом количества проголосовавших по тому или иному вопросу (т.е. с учетом «веса» (значительности) соответствующего вопроса).
В конце года выводится (на основе квартальных оценок) годовая оценка соответствующему руководящему лицу (органу).
Повседневные, квартальные и годовые оценки могут помочь соответствующим руководящим лицам (органам) скорректировать свою деятельность так, чтобы к концу полномочий не получить низкую оценку и не понести наказания.
При окончании полномочий на основе годовых оценок выводится общая оценка деятельности соответствующего руководящего лица (органа), которая, по нашему мнению, и будет являться наиболее объективной, народной оценкой их деятельности.
Определенная приведенным выше способом общая оценка деятельности президента и (или) Федерального собрания будет являться хорошим ориентиром для каждого избирателя, чтобы дать свою оценку их деятельности, диктуемую не сиюминутным побуждением, а оценивая деятельность Президента и (или) Федерального собрания наиболее объективно.
Приведенным выше способом оценивать действия (бездействия) и деятельность руководящих лиц (органов) государства можно и целесообразно начинать прямо сейчас, не дожидаясь принятия Закона.
Дело только за организацией соответствующего сайта и разработкой более подробных правил его ведения и главное – за подбором добросовестных ведущих сайта («Кадры... решают все!»).
Е.П. СТОЛБОВ
От редакции. Приложенный вариант представляется вполне имеющим право на существование. Надо только учитывать, что вариантов может быть десятки и даже сотни. Но реализуемы они при наличии «доброй воли». С практической точки зрения целесообразно сегодня сосредоточиться на формировании этой «доброй воли» – путем введения в практику Закона об ответственности власти. Если же разбрасываться - никакие варианты не будут работать.
Вот по данному предложению: для создания и ведения сайта нужны деньги или энтузиасты, имеющие материальную и временную возможность для этой работы. Если же такой сайт будет реализован, мы получим интересные, хотя и предвзятые (т.к. широкой рекламы ему не будет) результаты, не имеющие практического выхода.
Поэтому задача была и остается: сформировать инициативную группу, способную провести референдум о поправке в Конституцию и принятии Закона об ответственности власти.
Градоначальник Москвы засосал второй стакан «Посольской», крякнул, не закусывая, и тоскливо ссутулился – карьера его, так успешно развивавшаяся, заканчивалась крахом – он это понимал. С детства он, ленивый двоечник, не любил ни читать, ни писать, но деваться было некуда – надо, Боря, надо! И он начал:
