В результате применения особой схемы приватизации в нефтяном комплексе управляемость отрасли потенциально была сохранена благодаря формированию крупных вертикально-интегрированных компаний с закреплением контрольных пакетов акций за государством, а также созданию специального госпредприятия – ГП (НК) «Роснефть». Однако в ходе реального осуществления своих функций Минтопэнерго испытывало большие трудности вследствие массовых нарушений действующего законодательства. Формирование нефтяных компаний происходило в борьбе суверенитетов. Например, Уфимский НПЗ потерян для «Лукойла» из-за позиции Башкортостана; образовались нефтяные компании в составе республик России; часть предприятий выведена республиками из сферы доверительного управления ГП (НК) «Роснефть». В результате реализации региональных и субъективных интересов рождаются компании типа «Сибнефть», «ОНАКО», «Норсиойл», «Тюменская нефтяная компания», «Славнефть» с урезанием потенциального состава ГП (НК) «Роснефть». Последняя из предполагавшейся суперкомпании трансформируется в нечто среднее и аморфное. Такая политика привела к появлению нежизнеспособных, маломощных компаний, что снижает общую эффективность нефтяного комплекса России, наносит ей экономический и финансовый ущерб.
Многие региональные компании подлежат внутренней реорганизации, например путем включения в целях сбалансирования в их состав новых предприятий нефтяного бурения, нефтедобычи или, что сложнее, путем слияния маломощных холдинговых компаний. Учреждения и предприятия научно-технической сферы акционируются и реорганизуются «по остаточному принципу», не синхронно с нефтедобывающими и нефтеперерабатывающими предприятия. Затягиваются решения о создании ОАО «Геофизическая сервисная компания» с включением в нее 17 геофизических предприятий с закреплением контрольного пакета акций в федеральной собственности. В условиях крайне недостаточного и нестабильного финансирования научно-техническая сфера нефтяного комплекса подвергается повышенной деградации, потере кадров и эффективности разработок. В перспективном плане это грозит крайне тяжелыми последствиями для отрасли и страны.
Госкомимущество и в этой отрасли ищет методы подрыва, внедрения и сюда мафиозных структур. Ни один федеральный закон не предусматривает такого способа приватизации, как отчуждение заложенного приватизируемого госимущества в пользу кредитора, тем более акций предприятий, включенных постановлением правительства России в перечень стратегически значимых. Однако Институт представителей государства недееспособен. Госкомимущество России не отвечает перед правительством Российской Федерации за работу отрасли, а интересы государства, включая крупные неплатежи федеральному бюджету, практически никого не интересуют.
По данным официальной статистики, уже в 1994 г. 99% общего объема производства черной металлургии было произведено на негосударственных предприятиях. Отчетные данные за 1996 г. также свидетельствуют о завершении «капитализации» и падении производства в 2-3 раза по сравнению с 1990 г. бывшей на первом месте в мире и Европе стратегической отрасли промышленности – черной металлургии.
С началом приватизации, под влиянием различных факторов (астрономического роста цен на сырье и энергоносители, потерей управляемости, ростом тарифов на грузовые перевозки почти в четыре раза, сужением внутрироссийского рынка) использование производственных мощностей предприятий черной металлургии России в 1991-1996 гг. по основным видам продукции прогрессивно падало. Так, в 1996 г., по отношению к 1990 г., выпуск стали составил 60,7%, проката – 63,7%, труб стальных – 11,9%. Эти цифры убедительно свидетельствуют о катастрофическом ударе, нанесенном черной металлургии, особенно трубопрокатному производству. В дореформенное время внутренние потребности нефтегазового комплекса покрывались преимущественно продукцией отечественного производства. Сегодня же реальными поставщиками труб являются, за редким исключением, лишь трубные заводы Германии, Италии, Японии и других зарубежных стран.
Столь же тяжелые последствия имела приватизации сырьевой базы этой отрасли. В целом, добыча железной руды по сравнению с дореформенным периодом в 1996 г. сократилась вдвое. Конкретный пример приведен в материалах региональной Мурманской комиссии.
В результате приватизации градообразующего АООТ «Олкон», по отчетным данным за 1995 г., производство железорудного концентрата с декабря 1992 г. сократилось на 22%. Себестоимость в 1994 г., по сравнению с 1992 г., возросла в 4 раза, и в 1995 г. еще в 2-3 раза. Непроизводительные расходы в 1994 г. относительно уровня 1993 г. выросли в 10,6 раза, в 1995 г. соответственно в 22,6 раза. Объем незавершенного строительства в 1994 г. в сравнении с 1993 г. увеличился в 13,3 раза, в 1995 г. – соответственно в 54,1 раза.
Комбинат заплатил налоги в 1994 г. 7 765 000 тыс. рублей, в 1995 г. – 26 954 800 тыс. рублей. Постоянное неустойчивое финансовое состояние комбината обусловлено неплатежеспособностью потребителей. Кредиторская задолженность в 1995 г. относительно 1993 г. возросла в 6,2 раза, а дебиторская – в 4,6 раза. Ввиду задержек зарплаты в 1995 г. работники комбината были вынуждены продавать свои акции, их доля в уставном капитале уменьшилась с 35,67% до 22,73% в 1996 г., в то время как доля юридических лиц возросла с 28,97% до 61,25%. Дивиденды за 1994, 1995 гг. не выплачивались.
В ходе проверки АООТ «Олкон» обнаружилось, что фактически отсутствует финансовая регламентация, использование средств определяется генеральным директором, который одновременно является председателем совета директоров и председателем правления. Так, в октябре 1993 г. комбинат выступает учредителем АОЗТ «Золотинка» с уставным капиталом 152 390 000 руб. Генеральный директор комбината выступает также и руководителем вновь созданной структуры. В 1994 г. отвлекаются 350 млн. руб. на создание фирмы «Альфа». В 1995 г. в уставный капитал АКБ «Менатеп» перечисляется один миллиард рублей, на развитие АОЗТ «Эдас Трейдинг» – 3 млрд. 400 млн. рублей. От приватизации АООТ «Олкон» государство получило всего 792 238 000 руб., тогда как стоимость основных фондов на 01.03.93 г. составляла 3 918 853 000 руб. И здесь ограбили государство.
В результате приватизации было разрушено управление горно-металлургическим комплексом, не стало единого стратегического планирования. Руководство комбината пошло по пути отвлечения капитала на различные коммерческие структуры и использования для этого задолженности по заработной плате. АООТ «Олкон» оказалось в полной зависимости от Череповецкого металлургического завода (АО «Северсталь»), так как поставка сырья на другие металлургические заводы связана с резким его удорожанием из-за дальности расстояний. Хозяева предприятия стали косвенными хозяевами города, поскольку предприятие является градообразующим, и вся инфраструктура города так или иначе связана с этим предприятием.
Стратегически важные предприятия цветной металлургии, во многом определявшие оборонную мощь и научно-технический потенциал страны, форсированно распродавали, в ряде случаев останавливали, а работников и семьи бросали на произвол судьбы. Иностранный капитал правдами или неправдами скупал по дешевке предприятия цветмета и редмета. Уже в 1992 г. 92% предприятий цветной металлургии были приватизированы. Разгосударствление предприятий цветной металлургии – сырьевой базы обороны страны и научно-технического прогресса, – поистине обернулось трагедией. После указа президента №2284 от 24.12.93 г. мафиозные структуры совместно с иностранными фирмами за гроши, почти даром, растащили эту отрасль. Достаточно вспомнить, что всемирно известный комбинат «Норильский никель», где занято более 160 тыс. человек, был продан менее чем за полмиллиона долларов США.
Алюминиевые заводы были распроданы по смехотворно низким ценам. (Саянский – 20 млн. долларов, Братский – 18 млн., Богословский – 10,8 млн., Новокузнецкий – 9 млн., Красноярский – 9 млн., Иркутский – 3,6 млн., Волгоградский – 2,6 млн.). Алюминиевая промышленность, приносящая значительные прибыли, и рудно-сырьевая база этой отрасли явились предметом особых интересов иностранных нечистых группировок, при лидерстве израильских граждан братьев Черных. Имея мощное покровительство (а может быть, и соучастие) в правительственных кругах РФ, указанные выше «братья» приватизировали гиганты алюминиевой промышленности за нечестные деньги, полученные по фальшивым авизо. Прокуратура возбудила расследование, а денежки, заработанные российскими рабочими, спокойно утекают за границу.
Аналогичная ситуация сложилась и вокруг медеплавильных заводов. Так, завод Уралэлектромедь оценен в 8,9 млн. долл., Среднеуральский медеплавильный завод – в 6,7 млн. долл., Медногорский комбинат (Оренбургской обл.) – в 1,8 млн. долл., Карабалинский медеплавильный комбинат (Челябинская обл.) – в 1,7 млн. долл. (Смехотворная оценка!) Также по дешевке распроданы заводы по производству полиметаллов, титано-магниевые, оловянные и предприятия других стратегически важных подотраслей цветной металлургии. Приватизированы также рудники, горнообогатительные комбинаты и фабрики, которые переживают острый кризис, деградируют.
