По законам кормления госчиновники, стремительно превращавшиеся на доходных местах в госкорпорациях в олигархов, беззастенчиво и безнаказанно грабили государство. Так, например, государственная железнодорожная компания РЖД и трубопроводный концерн «Транснефть» при покупке оборудования и активов постоянно платили за это такую цену, которая на десять процентов превышала рыночную. Аналогичная ситуация наблюдалась в оборонке, в «Росагролизинге», в «Олимпстрое», в «Ростелекоме»…
При Медведеве, который, как мантру, к месту и не к месту повторял, что главная его задача – это борьба с коррупцией, воровство средств из госбюджета расцвело буйным цветом. В России теперь говорят о близких к нему и к Путину людях как о «касте неприкасаемых», т. е. тех, кого не сдают в руки правосудия, какие бы преступления они ни совершили. Так, в бытность Елены Скрынник главой «Росагролизинга» (2001–2009 гг.) из бюджета этой госкорпорации в 45 млрд, рублей бесследно исчезли 39 миллиардов. И что же? Деньги эти так и не вернули в бюджет, а г-жа Скрынник,15.11.2005 г. получила «за заслуги в развитии сельского хозяйства» орден «За заслуги перед Отечеством» II степени. И через два года была назначена «по совместительству» министром сельского хозяйства (2007–2009). Как утверждал знаток кремлевских игр С.Белковский, получила она этот пост с подачи супруги Медведева Светланы (Эхо Москвы. Особое мнение, 10.04.2013).
Чудовищных, поистине «космических масштабов», по словам военного прокурора РФ С. Фридинского, достигло воровство госбюджета и государственного имущества в Министерстве обороны РФ при министре обороны А. Сердюкове в правительстве Медведева, которого, вновь став президентом, вынужден был уволить Путин в 2012 г. И что же? Скрынник спокойно обосновалась в Австрии на своей вилле, а Сердюкова в конечном итоге подвели под амнистию.
«Кормление» чиновников приобретает все новые и новые формы. После смерти Петра I правительство Екатерины I разрешило канцелярским служащим, которым на местах платили нищенскую зарплату либо не платили вовсе, «брать акциденцию от дел». Акциденции в переводе с латинского – «побочные доходы» от добровольной мзды челобитчиков, то есть взятки. Таким образом, при Екатерине «кормление от дел» вновь стало для госслужащих единственным способом существования. А Госдума РФ 20 ноября 2009 года приняла весьма похожий закон «Об общих принципах организации предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций». Как и при Екатерине 1 он позволяет чиновникам взимать с граждан плату за «государственные услуги» и «государственные функции». По мнению представителей КПРФ и ЛДПР, этот закон только легализует коррупцию (См.: «Россиянам придется платить за срочное предоставление госуслуг». Lenta.Ru).
Борьба с коррупцией – «конек» Медведева. В этом, пожалуй, как ни в чем другом, наиболее полно проявилась его способность идеального бюрократа излагать все правильно с юридической точки зрения и ничего не делать с практической. Главное – и это стало принципом работы назначенных им министров – это доложить, что для выполнения указаний начальства уже есть проект (лучше всего национальный) или план принятия мер по его выполнению. Это вовсе не означает, что меры действительно будут приняты. Задача бюрократии не в том, чтобы что-то делать, а в том, чтобы имитировать активную деятельность и тем самым доказывать свою полезность и нужность. И пусть кто-либо посмеет его самого или его министров критиковать. Когда во время отчета Медведева в Госдуме депутаты всех фракций потребовали убрать Ливанова с поста министра образования, Медведев в ответ на его критику огрызнулся: «Министр – не рубль, чтобы всем нравиться». В этом – весь Медведев. Путин начал это понимать только, вступив в должность президента РФ в третий раз, когда возмутился публично, что его «майские указы» (2012 г.) не выполняются, о чем будет речь ниже.
В мае 2008 года Медведев подписал указ о создании Совета по борьбе с коррупцией. В июле того же года он подписал План по противодействию коррупции, предусматривающий ряд мер по ее профилактике. В декабре Медведев подписал пакет «законов по противодействию коррупции». Согласно опубликованному в тот же год докладу международной неправительственной организации по борьбе с коррупцией Transparency International, Россия была одной из стран с самым высоким уровнем коррупции. В 2008 году она заняла 147-е место в рейтинге этой организации, не намного опередив несколько африканских стран. Выступая на заседании Совета по противодействию коррупции 30 сентября 2008 года, Медведев сказал, в частности: «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы, масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе» (Вступительное слово на заседании Совета по противодействию коррупции. На официальном сайте Президента России 30 сентября 2008 года). Пар, однако, опять ушел в свисток. В 2010 году Россия заняла 154-е место из 180. Генеральный директор отделения Transparency International в России Елена Панфилова отметила: «В 2009 году Россия в этом рейтинге занимала 146 место. Вывод – за год у нас ничего не поменялось за исключением соседей по рейтингу – Папуа-Новой Гвинеи, Кении, Лаоса и Таджикистана».
Если бы в России учитывались все факты проявления коррупции и, в первую очередь, практика кормления госчиновников и их «легального» бизнеса, мы бы заткнули за пояс даже папуасов.
При Путине и Медведеве «кормление» госчиновников, которые помимо своей основной деятельности получают свои миллионы в дивидендах фирм с госучастием и на высокооплачиваемых должностях в госкорпорациях, стало одним из элементов государственного управления в России. Еще большие доходы у тех, кто распоряжается средствами из госбюджета и получает «откаты» от подрядчиков и подношения от разного рода «решальщиков». Есть и такая форма коррупции, как «кошелек». Схема проста: высокопоставленный чиновник сам на лапу не берет, но действующие с ним на паях бизнесмены создают некий фонд, куда складывают деньги взяткодатели, которым пообещали, что VIP им посодействует в их бизнесе. Чаще всего деньги из такого кошелька используются на закупку или сооружение недвижимости, как в России, так и за рубежом. 9 декабря 2003 года Россия подписала, а в 2006 году ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции. Но ключевую статью 20 (незаконное обогащение), народные избранники так и не ратифицировали. А она предусматривает «возможность принятия государством таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Вот этой лазейкой и пользуются чиновные воры, которые возводят себе за государственный счет и за счет своих «кошельков» дворцы, виллы и шале, покупают за миллионы долларов роскошные яхты и лимузины класса люкс, обустраивают свои двух– и трехэтажные квартиры с бассейнами и биллиардными.
Одной из разнообразных форм коррупции в современной России стало трудоустройство родственников и друзей чиновников всех рангов в структуры с высоким уровнем доходов, что можно рассматривать как оплату за их лояльность в отношении «удочеривших-усыновивших» их структур. Этих «блатных», как их называют в народе, новая номенклатура часто использует как прикрытие для своего бизнеса и сокрытия своей собственности. Медведев и тут, увы, не исключение.
После того, как в июне 2000 года после победы Владимира Путина на президентских выборах Медведев занял пост первого заместителя руководителя Администрации президента, он получил и свою синекуру на «кормление». Сохраняя свои посты в администрации, в 2000–2001 годах он был председателем Совета директоров ОАО «Газпром». В 2001 г. при Вяхиреве он отошел на второй план, став на время заместителем председателя. С июня 2002, после того, как Вяхирева удалось выжить на пенсию, и по май 2008 года, вплоть до своей инаугурации оставался на посту председателя Совета директоров ОАО «Газпром». Вряд ли где сейчас, кроме закрытых архивов «Газпрома», можно найти точные сведения о доходах Медведева на этом посту. Но по тем данным о зарплатах в «Газпроме», которые есть в открытых источниках, можно примерно определить, какое было ему положено «кормление».
Так, Виктор Зубков с 12 мая 2008 года стал первым вице-премьером России в составе правительства Владимира Путина. На этой должности ему были определены в «кормление» Газпром, где он сменил Медведева на посту председателя совета директоров, Россельхозбанк (председатель наблюдательного совета ОАО) и ФГУП «Росспиртпром». Вознаграждение г-на Зубкова только за работу в совете директоров «Газпрома» в 2012 году составило 22,63 млн. руб. В июле 2013 г. Зубков впервые приобрел акции этой компании. Он потратил на это около 1 млн. долл. При этом доля г-на Зубкова оказалась больше пакета главы «Газпрома» Алексея Миллера (RBC daily 31.07.2013). Но это не самая большая доля, да и к тому же Зубков довольно быстро свои акции продал. Ряд топ-менеджеров «Газпрома» также перешли в разряд собственников этой корпорации, которую рекламируют по телевидению как «народное достояние»: Александру Ананенкову принадлежит пакет на сумму $19 млн., Богдану Будзуляку – на $12 млн., Кириллу Селезневу – на $6 млн., Константину Чуйченко – на $2 млн.
