постоянно вовлечены в массовую и опасную гонку вооружений.
Внешняя политика США после Второй мировой войны определяется термином «сдерживание». Конечно, можно использовать это понятие как общий термин, чтобы описывать современную геополитику США, но по мере того, как мы переходим на уровень оперативных кодексов, мы обнаруживаем, что сдерживание означает довольно разные вещи в разное время. Не существует единого «сдерживающего кодекса», а есть набор геополитических кодексов, для которых применим общий термин «сдерживание». Эти кодексы очень отличаются один от другого и имеют различные применения во внешней политике.
Кодекс сдерживания Кеннана был первым в семье таких кодексов. Гаддис (1982) выделяет четыре различных геополитических кодекса между 1949 и 1979 годами. Хотя каждый новый кодекс признавал общее положение о великом соперничестве между США и СССР, они имели различные предположения о природе этого конфликта и, следовательно, предполагали различные политические рецепты. Геополитически они расходились с кеннановской моделью «баланса сил», предлагая изоляцию врага, когда противник либо окружается, либо преследуется.
После 1949 года центр мировой политики в определенной степени сместился из Европы в Азию. Кодекс сдерживания Кеннана не выдерживал «падения» Китая и начала Корейской войны. Это вызвало переосмысление политики безопасности, что породило известный документ СНБ-68 (доктрина Совета национальной безопасности США). Фундаментальное отличие от идеи Кеннана состояло в том, что если он видел пользу для интересов США в разнообразии, то СНБ-68 отдавал предпочтение единообразию, чтобы создать более предсказуемый мир. Более того, так как СССР представлялся как всемирная угроза, возникла необходимость для всемирной реакции. Результатом стала модель всеобщего сдерживания, дабы окружить противника. Геополитические отличия были ясны: СНБ-68 предлагал «оборону периметра» с признанием одинаково важными всех пунктов вдоль периметра. Вместо защиты выбранных опорных пунктов доктрина СНБ-68 утверждала, что «поражение свободных институтов в любом месте является поражением везде».
Концепция «сдерживание периметра» допускала возможность оставить одну треть населения Земли в руках коммунистов. В антикоммунистической лихорадке в США в 1950 годах это было неприемлемо для многих политиков правого крыла. Они требовали более смелой внешней политики, в которой инициатива была бы в руках США. В политический словарь (лексикон) вошло понятие «отбрасывание». Новая республиканская администрация в 1953 году обвинила предыдущее демократическое правительство в том, что оно «оставило» миллионы людей в руках коммунистов. Государственный секретарь США Джон Фостер Даллес (1953–1959 гг.) провозгласил «новый взгляд» на внешнюю политику, который предусматривал положения, совершенно отличные от предыдущего кодекса сдерживания. Советская угроза интерпретировалась идеологически как великая всемирная коммунистическая угроза.
Геополитически ключевым пунктом стало массированное расширение тайной деятельности ЦРУ под руководством Аллена Даллеса, брата государственного секретаря. Такая деятельность включала прямое вмешательство во внутренние дела других государств. Операции, получившие огласку, включали свержение двух иностранных правительств (Иран в 1953 г. и Гватемала в 1954 г.), заговоры с целью убийства недружественных иностранных лидеров (например, Чжоу Эньлай и Фидель Кастро), полувоенные операции внутри Китая и Северном Вьетнаме и инфильтрация подрывных элементов в Восточную Европу для провоцирования беспорядков. Такая агрессивная направленность была прямо противоположна тезису Кеннана о том, что интересам США больше соответствует разнообразие режимов по всему миру.
После поражения во Вьетнаме советники по внешней политике США были готовы повернуть назад от кодексов грубого отбрасывания. Главным стратегом в администрации Никсона после 1969 года стал Генри Киссинджер, историк, специализировавшийся на политике европейских государств XIX столетия. При нем моральный «крестовый поход против коммунизма» был заменен прагматической практикой силовой политики. Основное понимание такого подхода состояло в том, что коммунизм не является монолитной угрозой и может быть раздроблен. Прецедент с расколом между титовской Югославией и СССР в 1948 году был дополнен соглашением США с Китаем в ущерб интересам СССР. Политика сдерживания завершила полный цикл от Кеннана до Киссинджера и проявилась в «детанте» (разрядке напряженности) в «холодной войне».
В 1980 годы политика «сдерживания» возрождается в форме сдерживания «империи зла». Доктрина Рейгана предусматривала поддержку повстанческих групп, воюющих с коммунистическими режимами на трех континентах, особенно в Анголе, Афганистане и Центральной Америке. Последний регион был наиболее важен для США.
Альтернативные геополитические кодексы
Голлистский геополитический кодекс Франции. Из того, что США стали державой-гегемоном в период геополитического порядка «холодной войны», следует, что операционные кодексы Америки оказывали доминирующее влияние на мировую политику. Геополитические кодексы других стран, естественно, вынуждены были приспосабливаться к взглядам США на мир. Даже СССР, например, постепенно вынужден был учитывать геополитические кодексы, которые являются составной частью кодексов США.
Однако в двух ключевых странах геополитические кодексы пошли вразрез с геополитическими кодексами США. Во Франции правительство де Голля руководствовалось своеобразным «европейским» кодексом, а в Индии правительство Неру разработало своеобразный кодекс стран «третьего мира». Оба эти геополитических кодекса, разные по направленности, были антиамериканскими.
Шарль де Голль (1890–1970) был президентом Франции с 1958 по 1969 год. Он дал своей стране особенный геополитический кодекс, который представлял первую идеологическую и политическую трещину в геополитическом мировом порядке «холодной войны». В Западной Европе опорой этого мирового порядка является НАТО. С точки зрения перспектив «холодной войны» ожидалось, что внутренняя угроза НАТО будет исходить от политиков слева. Однако единственной страной, которая когда-либо выходила из блока НАТО, является Франция, возглавлявшаяся де Голлем.
Голлистский геополитический кодекс исходил из традиционных кодексов Франции, сфокусированных на германской угрозе на Рейне на местном уровне, маневрировании в отношении России на региональном (европейском) уровне и соперничестве с Англией на глобальном уровне. Во взглядах де Голля на мир США заняли место Англии на глобальном уровне. Всеобщей заботой Франции в XX столетии была угроза безопасности со стороны Германии, но к 1960-м годам с успехом развития Европейского сообщества, в котором Франция и Германия были его основателями, и с подписанием в 1963 году договора о дружбе между Францией и Германией, проблема безопасности для двух стран была окончательно решена. Это предоставило де Голлю возможность сконцентрировать свое внимание на региональном и глобальном уровнях, на отношениях с СССР и США.
Учитывая уникальную географию Франции, он с одобрением цитировал афоризм Наполеона: «Политика государства заключается в его географии». В 1960 году Франция взорвала свою первую ядерную бомбу, подтвердив статус мировой державы и присоединившись к США, СССР и Англии как ядерная держава. Но де Голль сознавал, что наличие ядерной независимости недостаточно, когда в мире господствуют сверхдержавы. Сравнительное снижение влияния Франции как мировой державы было частью более широкого снижения роли Европы в мире. Впервые в истории современного мира основные центры власти находились за пределами Западной Европы. НАТО, которая связывала Западную Европу с одной из сверхдержав, находившейся за океаном, была, по его мнению, предательством особых интересов Европы. Поэтому де Голль подчеркивал важность европейского единства,
