Филиппов Д.H. – начальник городской налоговой инспекции
Егоршин В.М. – заместитель начальника ГУВД
Кармацкий А.И. – начальник службы УМБ РФ
Председателем Совета назначить Кудрина А.Л.»
* * *
В книге-интервью «От первого лица» Владимир Путин рассказывает:
«Мы в то время пытались навести порядок в игорном бизнесе Санкт-Петербурга.
Тогда я считал, не знаю, правильно или нет, что игорный бизнес – это такая сфера деятельности, в которой должна быть монополия государства. Но моя позиция противоречила уже принятому Закону об антимонопольной деятельности. Тем не менее я попытался сделать так, чтобы государство в лице города установило жесткий контроль над игорной сферой.
Для этого мы создали муниципальное предприятие, которое никакими казино не владело, но контролировало 51 процент акций игорных заведений города. В это предприятие были делегированы представители основных контролирующих организаций: ФСБ, налоговой полиции, налоговой инспекции. Расчет был в том, что государство, как акционер, будет получать дивиденды с 51 процента акций.
На самом деле это была ошибка, потому что можно было владеть каким угодно пакетом акций и при этом ничего не проконтролировать: ведь все деньги со столов уходили черным налом.
Владельцы казино показывали нам только убытки. То есть в тот момент, когда мы подсчитывали прибыль и решали, куда можно будет ее направить – на развитие городского хозяйства, на поддержание социальной сферы, – они смеялись над нами и показывали убытки. Это была классическая ошибка людей, которые впервые столкнулись с рынком.
Позже, особенно во время предвыборной кампании Анатолия Собчака в 1996 году, наши политические оппоненты пытались найти какой-то криминал в наших действиях, обвинить нас в коррупции. Мол, мэрия занималась игорным бизнесом. Смешно было это читать. Все, что мы делали, было абсолютно прозрачно.
Можно только спорить о том, правильно ли это было с экономической точки зрения. Судя по тому, что схема оказалась неэффективной и с ее помощью не удалось достичь задуманного, – надо признать, что она была не продумана до конца.
Но если бы я остался работать в Питере, все равно эти казино додушил бы. Я бы их всех заставил работать на нужды общества и делиться с городом своими прибылями. Эти деньги пошли бы пенсионерам, учителям и врачам» (1).
«Муниципальное предприятие», о котором упоминает Путин, – это, очевидно, фирма «Нева-Шанс». Путин, однако, не слишком точен.
В марте 1992 года, два подразделения мэрии – возглавляемый Путиным Комитет по внешним связям (КВС) и Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), который тогда возглавлял Сергей Беляев, учредили сначала не муниципальное предприятие (МП), а акционерное общество (АО), названное без претензий на оригинальность просто «Казино». Руководителем АО «Казино» был назначен личный друг Путина, сотрудник КВС, бывший офицер КГБ Валерий Поломарчук. Сначала предполагалось, что принадлежащее мэрии – точнее, двум ее комитетам – акционерное общество будет непосредственно заниматься в городе игорным бизнесом, а исправное поступление прибыли в городской бюджет будет обеспечивать руководитель, который, во-первых, служит в мэрии и является членом Совета по казино, а во-вторых, учредители ему просто доверяют.
* * *
Однако структура с таким вызывающим названием была уязвима юридически и этически (в смысле: подставляла муниципальные органы власти под критику). Кроме того, она ставила два комитета в экономически привилегированное положение по сравнению с другими. Поэтому уже через месяц АО «Казино» самоликвидировалось, а вместо него уже непосредственно мэрия учреждает муниципальное предприятие (МП) с более нейтральным названием «Нева-Шанс». Но официальным адресом регистрации МП «Нева-Шанс» стал фактический адрес КВС – (пер. Антоненко, д. 6), новое предприятие возглавил тот же В. Поломарчук (хотя в регистрационной базе мэрии он был ошибочно записан как Поломерчук). Фактический контроль над новой структурой сосредоточился, таким образом, в руках Путина, а другие комитеты, включая КУГИ С.Беляева, остались как-то сбоку.
Заместителем гендиректора МП «Шанс» был назначен профессионал – директор малого предприятия (МП) Центр инженерных разработок «Игма» (Игма расшифровывается как «игровые машины»), основатель первого в городе казино «Конти» (в здании кинотеатра «Гигант» – вместе с Санкт-Петербургской Универсальной биржей), компаньон авторитетного бизнесмена Михаила Мирилашвили (ныне отбывающего 8-летний срок за организацию убийства на почве мести двух мелких «воров в законе»), бывший комсомольский работник Игорь Горбенко.
В отличие от АО «Казино», МП «Нева-Шанс» не должно было непосредственно заниматься игорным бизнесом – оно входило, вместе с другими физическими и юридическими лицами, в качестве соучредителя как в новосоздаваемые, так и в старые игорные заведения, становясь владельцем 51 % уставного капитала этих предприятий.
В июле 1992 г. МП «Шанс» вместе с государственным Производственно-творческим объединением (ПТО) «Русское видео» (руководитель – Дмитрий Рождественский, Великий Приор Российской Гранд Приории Мальтийского Суверенного ордена святого Иоанна Иерусалимского
(2) учредили АОЗТ «Телеказино», которое возглавил Александр Большаков.
В феврале 1993 г. по адресу Садовая, д.53 было зарегистрировано АООТ (акционерное общество открытого типа) «Нева-Шанс», ставшее правопреемником одноименного МП, с теми же Поломарчуком (на этот раз фамилия в регистрационных документах была написана правильно) и Горбенко в качестве соответственно гендиректора и заместителя гендиректора. Новыми учредителями стали КУГИ
С. Беляева и то самое АОЗТ «Телеказино» Д. Рождественского – А. Большакова. В феврале 1994 года АООТ «Нева-Шанс» перерегистрировалось в качестве одноименного АОЗТ (акционерного общества закрытого типа), а еще позже стало ЗАО (закрытое акционерное общество).
В 1992–1996 гг. фирма «Нева-Шанс» (в ее нескольких ипостасях: МП, АООТ, АОЗТ) стала в свою очередь соучредителем примерно 25-ти коммерческих предприятий в Санкт-Петербурге – преимущественно игорных или обслуживающих игорный бизнес (ООО «Полли плюс», ЗАО «Санкт-Петербургские лотереи», ООО «Планета Санкт-Петербург», перерегистрированное в 1994 как ЗАО «Конти»), и в том числе несколько собственно казино: «Телеказино», «Фортуна Казино Санкт-Петербург», «Панда, «Сириус», «Венеция», «Клео», «Аркада», «Невская мелодия») и др. Как минимум одно из них («Фортуна Казино Санкт-Петербург») возглавил путинский друг В. Поломарчук.
Доля АООТ «Нева-Шанс» в учреждаемых фирмах обычно фиксировалась как 51 %. В уставной капитал эта доля вносилась не живыми деньгами (которых у мэрии и не было), а правом на получение арендой платы за помещение – точно также мэрия, ее комитеты и принадлежащие ей фирмы входили в уставной капитал и других коммерческих структур, не только игорных. Впоследствии молва приписывала изобретение этой схемы юридическому эксперту КВС Дмитрию Медведеву («Именно он одним из первых в Петербурге, если не во всей России, придумал, как власть может «войти» в акционерное общество, не нарушив существующих законов – не землей, а арендной платой за землю», – «Санкт-Петербургский курьер», б ноября 2003).
Порождая все новые и новые игорные заведения, «Нева-Шанс» вступала в деловые отношения с влиятельными в Питере бизнесменами: вошло в число учредителей контролируемого И. Горбенко, Борисом Спектором и семейством Мирилашвили ЗАО «Конти», совместно с Мирилашвили и Спектором учредило ООО «Аркада», совместно с Д. Рождественским и А. Большаковым организовало АОЗТ «Телеказино», совместно с директором ресторана «Невские берега» и совладельцем фирмы СП «Мелодия» Юрием Калериным – казино «Мелодия».
Были заведены партнерские отношения с концерном «Олби» московского финансового магната Олега Бойко: игорное предприятие ООО «ПЛАНЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (будущее ЗАО «Конти») было учреждено совместно с московским АОЗТ «ПЛАНЕТА-ОЛБИ», соучредителем ЗАО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЕ ЛОТЕРЕИ» стало АОЗТ «ОЛБИ-БЛОК». В.Поломарчук в декабре 1993 года возглавил филиал концерна «Олби» – ОЛБИ-САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», в связи с чем в феврале 1994 года уступил пост гендиректора в АОЗТ «Шанс» Игорю Горбенко.
* * *
Как признает сам Путин, частные предприниматели – партнеры мэрии по игорному бизнесу «показывали нам только убытки… они смеялись над нами и показывали убытки».
Трудно представить, что все четыре года (1992–1996) – воровали и смеялись, а чиновники и кураторы от ФСБ, налоговых служб и мэрии этого не замечали. Логичнее предположить, что чиновники были в доле – как это было по всей стране и не только в игорном бизнесе. Например, крупный чиновник московской мэрии Василий Шахновский, уйдя с государственной службы оказался собственником 7 % гибралтарского офшора Group MENATEP Ltd., владевшего ЮКОСом, причем именно он и курировал от городского правительства переход столичных структур ЮКОСа под контроль Менатепа (кстати, Шахновский в отличие от Ходорковского, не сидит). Дети Виктора Черномырдина и Рема Вяхирева к концу премьерства Черномырдина оказались владельцами крупных пакетов акций «Газпрома».
