Администрация Дж. Буша–мл. наследовала Национальную военную стратегию, содержащую три компонента: «Сформировать международное окружение… Дать ответ на весь спектр кризисов… Приготовить страну к неведомому будущему»[449]. Забота о военной мощи после некоторой паузы снова вышла на первое место американской политики. Военные расходы США снова значительно увеличились и составили 40 процентов от общемировых расходов. На 2008 ф. г. запланирован военный бюджете 512 млрд долл. — больше, чем взятый вместе суммарный военный бюджет 20 крупнейших стран мира.
На любом историческом фоне Соединенные Штаты выглядят самым впечатляющим образом. Они вырвались вперед в сфере ядерных вооружений; мощь глобального масштаба включает в себя стратегическое и тактическое ядерное оружие, атакующие подводные лодки наряду со спутниками в космосе, флот двенадцати тяжелых авианосцев и несравненные силы быстрого развертывания. Никто в мире не может сравниться с военно–воздушными силами Америки, оснащенными истребителями пятого поколения и бомбардировщиками Б-2 «Стеле». Только эта страна имеет флот всех четырех океанов. Ее военные спутники наблюдают за планетой из космоса. Соединенные Штаты, безусловно, лидируют в приложении к коммуникационной и информационной технологий к оснащению своих вооруженных сил. Революция в военной технологии дала Соединенным Штатам несравненную военную мощь, основанную на спутниковом и прочем слежении за миром, новом поколении средств доставки, — точечном использовании ударной силы. Технологии C3I (информационные системы поддерживания командования, контроль, коммуникации, разведка) держат первенство в мире.
Посмотрим на соотношение обычных, конвенциональных сил США и других субъектов мировой политики.
Таблица 6
Военная мощь США, их союзников и потенциальных противников
Вооруженные Танки БМП СамолетыВертолетыКрупныесилыкорабли США 13844008303240759030677920 °CША и союзники 49303303083964679186501199766 °Cтраны, дружественные США Израиль 172500390059009452952 Пакистан 6120002285100066518718 Сауд.126500105547105742068 АравияТайвань 370000739208073329737 Потенциальные противники Куба 800090075020890—Иран 513000113411452697188 Ирак 42900022004400350500—Ливия 76000221026205942024 Сев. Корея 108200035003060116732029 Судан 1055001704884628—Сирия 316000485047856402212 Общ. число 226250014965172483274207942 Другие крупные страны КНР 2470000706055003632497125 Индия 130300034141697149843142 Россия 1004100223002966553972788102 Источники: International Institute for Strategic Studies; US Department of Defense, 2006.
И перспективы буквально завораживают американских военных и политиков: в XXI в. «Соединенные Штаты, учитывая их человеческие и естественные ресурсы, их мощь и размеры, способны играть доминирующую дипломатическую и военную роль в мировых делах, хотя это может породить недовольство и сопротивление многих стран и внутринациональных групп населения. Это недовольство может повести к противодействию, влекущему насилие… Соединенные Штаты обязаны крепить и расширять свои силы, где и когда это возможно… Все рекомендации на будущее основываются на продолжении американского вовлечения в дела других наций, на том, что американская мощь будет решающим фактором в мировом прогрессе в течение следующей четверти века»[450].
Разумеется, содержание первоклассных вооруженных сил обходится американской казне в значительную сумму. В мире нет ныне страны, которая расходовала бы в военной сфере средства, сопоставимые с американскими, о чем говорит таблица 7.
Таблица 7
Соотношение расходов на военные нужды относительно гегемона
СШАБританияРоссияЯпонияГерманияФранцияКНР 187268100120–65113–195010016107—10–198510010109588101996100132617141713200010011201510121420051001022.16101315 Источник: «Economist», June 29 July 5, 2006. A Survey of America’s World Role, p. 8.
Мы видим, что разрыв в военной мощи между Америкой и всем остальным миром после 1989 г. вырос феноменально. И количественно, и (самое главное) в качественном отношении. В 2000 г. окончилась фаза стагнации военных расходов США, связанная с окончанием «холодной войны», и начался подъем военных расходов. Кривая, характеризующая рост американских военных расходов, достигла 300 млрд долл, в 2001 ф. г., достигла 350 млрд долл, в 2002 г., 400 млрд долл, в 2003 г. и 512 млрд долл, в 2007 г.[451]. Планы ведут в заоблачные дали — 700 млрд долл, в 2009 ф. г. Прежние великие европейские страны и Япония на данном историческом этапе также значительно увеличивают свои военные расходы. Но они даже не пытаются сократить безнадежно для них расширившийся разрыв в степени вооруженности с лидером Запада.
Эти военные расходы тем легче переносятся экономикой США, чем шире объем американского военного экспорта — превышающего военный экспорт всех остальных продающих оружие держав, вместе взятых. В новый век Америка вошла как величайший производитель и торговец оружием — среднегодовые продажи американского оружия превышают 15 млрд долл. (50 % всей мировой торговли оружием — по сравнению с 26,7 % десятилетием ранее)[452]. Стимулирующим фактором является государственная программа Иностранной военной помощи (FMA). За вторую половину двадцатого века по настоящее время внешний мир получил американского оружия примерно на 0,5 трлн долл.[453]. Получатели американского оружия, так или иначе, становятся клиентами США не только в военной области, это мощный рычаг воздействия на экономику и внешнюю политику получателя военной помощи или ее импортера.
Запад: контроль в ключевых регионах
Силовые возможности США трудно переоценить. В настоящий момент «Америка оказывает большее влияние на международную политику, чем какая–либо другая держава в истории»[454]. Популярная теория, что № 2, 3,4 неизбежно так или иначе на определенном этапе начнут группироваться против № 1 пока не срабатывает. Основные нации мира в настоящее время не предпринимают усилий по созданию антиамериканского союза. Фактически ни одна из ключевых сторон — ЕС, Япония, Россия и даже пока Китай не вышли на тропу подлинного военного соперничества. Несмотря на все споры с Европейским Союзом и КНР, «силы порядка сегодня явно мощнее сил хаоса в современном мире. За последнее десятилетие коллапс финансовых рынков произошел несколько раз, но глобальная экономика выстояла. Антиглобализационные протесты дошли до ярости, но система свободного рынка сохранилась. Терроризм сокрушил Международный торговый центр, но столкновения цивилизаций не последовало»[455].
Основные действующие на мировой арене силы пока предпочитают прильнут к гегемону. Если некоторые из стран и наращивают степень своей вооруженности, то имеют в виду, прежде всего, не всемогущие Соединенные Штаты, а собственных соседей: Индия и Пакистан, Индия и Китай, Китай и Тайвань, Израиль и арабский мир. Пока почти всеобщая мудрость базируется на тезисе, что «лучше бытье сильнейшим, чем против него». Даже самые упрямые сторонники теории баланса сил, изменяя основе своего учения, признают, что в мире происходит преимущественно блокирование вокруг, а не против сильнейшей державы.
В Южной Азии в качестве посредника призывают Соединенные Штаты, а не, скажем, соседние Китай или Японию. Пакистан поддерживал Талибан до тех пор, пока против него не выступили США. И сейчас, в первые годы XXI в., движение под крылья американского орла превосходит тенденцию сформировать лагерь обиженных Америкой.
Первый способ контролировать неведомое будущее — физически присутствовать в ключевых точках. Две из них были определены шестьдесят лет назад в ходе формирования доктрины «сдерживания» — долина Рейна и Японские острова. Исключительно благоприятствующим для распространения влияния США являются контрольные позиции их вооруженных сил в этих двух экономически могущественных регионах, способных бросить Америке вызов: Японии и Германии. На территории этих стран находятся американские войска, эти государства связаны с Вашингтоном обязывающими отношениями и не могут сейчас и в ближайшие десятилетия оказать реальное противодействие. Соответственно, 7‑я армия США стоит на Рейне, а Японский архипелаг контролирует огромная американская база на Окинаве.
В начале XXI в. Соединенные Штаты владеют крупными военными базами и большим числом мелких баз в 45 иностранных государствах в 2007 г. Соединенные Штаты владеют примерно 700 военными базами за пределами своих границ (438 — в Канаде и Европе, 186 — в Юго — Восточной Азии и Тихом океане, 14 — в Латинской Америке, 7 — на Ближнем Востоке и в Африке, 1 — в Южной Азии, 3 — в Центральной Азии). Английский журнал «Экономист»: «Америка располагает 725 военными установками за пределами своей территории, из которых 17 являются полномасштабными базами, где из общего числа 1,4 млн военнослужащих 250 тысяч расположены на заморских базах»[456]. Распространение американских военных баз стало элементом глобализации горизонтов американских государственных интересов, ибо, по оценке американского политолога, «как только американские войска располагаются на иностранной территории, эта территория немедленно включалась в список американских жизненных интересов»[457].
