И наконец, критике подверглась практика проведения закрытых тендеров на размещение заказов для нужд «Ростехнологий». В материалах проверки ФАС говорится, что тендерная комиссия в произвольной форме меняла свои решения о порядке проведения тендера; так, при подведении итогов конкурса одна из компаний изменила свое предложение по цене, тогда как другие участники не были уведомлены о такой возможности. Также, по мнению ФАС, имели место случаи необоснованного завышения цены контракта. Победителем закрытого конкурса по разработке и внедрению системы электронного документооборота в «Ростехнологиях» стало ООО «Корус» с ценой контракта 42,98 млн руб., что вдвое превысило предложение участника, занявшего второе место (19,58 млн руб.). Применяемые в госкорпорации процедуры размещения заказов «не приводят к эффективному расходованию средств, а также не обеспечивают прозрачность и гласность проводимых торгов», как резюмирует Игорь Артемьев.
…В конце 2009 года Палата завершила проверку эффективности расходования «АвтоВАЗом» госпомощи на 25 млрд руб. Эти деньги завод получил из бюджета через одного из своих крупнейших акционеров – госкорпорацию «Российские технологии» в июне. В течение нескольких недель деньги были потрачены на выплаты банкам и поставщикам предприятия. Проверка проходила в октябре – ноябре 2009 года, Палата рассматривала работу «АвтоВАЗа» в 2008—2009 годах.
Продажи «АвтоВАЗа» начали падать в ноябре 2008 года. А еще 11 октября 2008 года. тогдашний президент предприятия Борис Алешин и председатель его совета директоров, гендиректор «Ростехнологий» Сергей Чемезов написали письмо премьер-министру Владимиру Путину с просьбой предоставить заводу из бюджета 26 млрд руб. Это «соответствует двухмесячному обороту компании», констатируют аудиторы. Деньги предполагалось потратить на «погашение просроченной задолженности поставщикам, погашение биржевых облигаций, векселей», а также на «частичное покрытие затрат по простою в январе-феврале 2009 года. в размере 1 млрд руб.».
30 марта правительство одобрило выделение «АвтоВАЗу» госпомощи на сумму 25 млрд руб. А днем позже совет директоров предприятия одобрил антикризисный план, говорится в отчете. Документ предусматривал решение трех блоков вопросов: восстановление ликвидности, выход на уровень операционной рентабельности и разработке стратегии долгосрочного развития «АвтоВАЗа».
Господдержка позволила бы «АвтоВАЗу» сохранить «оборотные средства и средства для развития производства, за счет чего удержать свою долю на рынке (даже в условиях общего падения спроса), а также избежать массовых увольнений <…> персонала» предприятием и его поставщиками. При этом Минпромторг прогнозировал, что бюджетные вливания и общие меры поддержки Автопрома позволили бы автогиганту реализовать дополнительно 250 тыс. машин. Но этого не произошло, констатируют аудиторы.
Руководство «АвтоВАЗа» тем временем не спешило реализовывать антикризисные меры. С опозданием сокращалось производство машин, что стало причиной затоваривания. Остатки автомобилей на складах выросли с 17 тыс. на начало 2008 года до 102 тыс. на начало 2009 года, говорится в документе. Да и при выборе базового сценария развития ситуации в 2009 году была допущена ошибка. Еще в марте 2009 года предполагалось, что продажи «АвтоВАЗа» составят 669 тыс. машин (падение на 22% к 2008 году), но уже к концу года стало понятно, что они будут как минимум на 40% ниже.
Но мартовская антикризисная программа оказалась неэффективной. Например, задача частичного снижения запасов была решена не за счет мер по стимулированию продаж, а за счет полной остановки завода в январе и августе. Простои обошлись «АвтоВАЗу» в 7,7 млрд руб., говорится в отчете.
Не оправдалась и ставка на завоевание рынков Урала, Сибири и Дальнего Востока; предполагалось, что из-за введения запретительных пошлин на подержанные иномарки местные жители будут более благосклонны к продукции «АвтоВАЗа», но в этих регионах падение продаж в первых трех кварталах 2009 года было даже больше, чем в целом по России, – 51% против 44%. Безрезультатными оказались надежды на увеличение госзаказа (в 2009 году в рамках госзаказа было продано 14 059 Lada – в 2,8 раза меньше, чем годом ранее) и на рост корпоративных продаж (результаты отсутствуют, говорится в отчете СП).
«Таким образом, все запланированные мероприятия не были исполнены либо не дали существенного эффекта, а задача восстановления рентабельности была провалена», – констатирует СП.
Хранитель тайной кассы президента (Г.Н. Тимченко, владелец нефтетрейдера Gunvor)
В ноябре 2012 года Геннадию Тимченко исполнилось 60 лет, из которых последние 20 он прожил за границей. Тогда же он рассказал знакомым о своем намерении перебраться в Россию на постоянное место жительства.
«Он говорит: дети уже взрослые, я собираюсь переехать в Россию и вкладываться в российское производство, – рассказал бывший зампред правления «Газпрома» Александр Рязанов. – Я даже пошутил: неужели ты, как и я, займешься сельским хозяйством? Это же не нефть продавать».
«Есть экономические причины, – считает знакомый с Тимченко бывший чиновник. – Тимченко вкладывает деньги в российские компании. Здесь у него есть ресурс, ему понятно, как принимаются решения, конкуренты пять раз подумают, прежде чем перейти дорогу знакомому Путина. К нему, как в Мавзолей, стоит очередь из предпринимателей, готовых предложить сделку или пригласить в бизнес. Ему здесь удобнее, чем на Западе».
Тимченко в последнее время стал часто бывать в России, как говорят двое его знакомых. В России он проводит 70—80% своего времени, как подтверждает человек из его окружения. За последние 4–5 лет его бизнес-интересы сильно расширились. С этим связано его желание бывать здесь чаще и управлять отсюда всеми проектами, как объясняет человек из окружения Тимченко. Но центр прибыли остается за рубежом, поэтому все равно большинство налогов Тимченко будет платить не в России.
К переезду Тимченко начал серьезно готовиться в 2012 году. Летом компания Ural Invest, инвест-консультант люксембургского фонда Volga Resources, который консолидирует крупнейшие активы Тимченко, открыла офис в Москве и учредила «дочку» «Урал инвест», которая будет управлять активами Volga Resources.
Тимченко попросил перебраться поближе к «реальному производству» президент Владимир Путин, рассказывает знакомый с Тимченко банкир. «Владимир Владимирович заинтересован в поддержании роста российского производства, а почему бы для этого не задействовать средства его состоятельных знакомых? – задает он риторический вопрос. – Кроме того, если эти знакомые будут находиться здесь, то Путин сможет лучше контролировать ситуацию».
Путин, судя по его высказываниям, придерживается высокого мнения о предпринимательском таланте Тимченко. Президент говорил, что Тимченко ничего не приватизировал, начал нефтетрейдинговый бизнес с «пяти столов и пяти сотрудников» и умеет выбирать правильных партнеров – совладельца Gunvor Торбьорна Торнквиста Путин как-то назвал «мощным шведским специалистом».
Одной из возможных причин переезда Тимченко в Россию могло стать то, что бизнесом Gunvor заинтересовался минюст США, рассказали несколько знакомых Тимченко и участников нефтяного рынка.
По словам одного из них, интерес американцев подстегнуло расследование The Economist о нефтетрейдере Gunvor, совладельцем которого является Тимченко. The Economist предположил, что Gunvor могла занижать цену нефти на внешнем рынке, чтобы подешевле купить ее на внутреннем, российском, и получить дополнительную прибыль. Логика примерно такая: агентство Platts определяет цену российской Urals на основе данных, которые получает в том числе от Gunvor, а значит, Gunvor могла влиять на эту цену; поскольку некоторые контракты Gunvor на закупку нефти у российских компаний привязаны к ценам Platts, Gunvor выгодно занижать эти цены.
«Если будет доказана манипуляция с ценами, Минюст США может подать иск в суд с целью возместить убытки от этой манипуляции», – рассказал один адвокат. – В частности, это может выражаться в запрете совершать определенные действия – заниматься бизнесом, совершать сделки, переводить денежные средства и т. д.».
В июле 2012-го следователи швейцарской прокуратуры обыскали штаб-квартиру Gunvor. Действия правоохранительных органов были связаны с работой трейдерской фирмы в Конго, как писала Le Temps. Внимание прокуратуры конфедерации привлек денежный перевод объемом 30 млн долл., который сопровождал заключение контрактов Gunvor на торговлю нефтью из Конго. Деньги пошли через банк Clariden Leu (подразделение Credit Suisse) на счета двух фирм. Одну из них контролировал человек из окружения Дени Сассу Нгессо, а вторая не вела хозяйственной деятельности в области нефтетрей динга.
Счета для проводок открывала бывшая вице-президент Clariden Leu, сообщила Le Temps (в 2008 году этот пост занимала финансист Зинаида Псиола). Из 30 млн долл. 7 млн были переведены на счет сотрудника Gunvor, курировавшего Африку. Сейчас он уже не работает в компании.
