Здесь основной характеристикой политического процесса является переход от одной расстановки сил на политической сцене к другой, движение от одного баланса сил (через его нарушение и достижение состояния дисбаланса) к установлению нового равновесия. Если официально правящие группы достаточно сильны, то они могут навязать свое решение конфликтующим частным группам и способствовать достижению консенсуса и установлению более или менее стабильного положения. Но стабильность самих официально правящих групп в большой степени зависит не от их умения навязывать свое решение другим группам интересов, а от способности привести к консенсусу наиболее крупные и значимые из числа последних. Социологическая наука выделяет несколько основных видов групповой конкуренции, самые значимые из которых – конфронтация, компромисс, союз и консенсус. Изменение фаз политического процесса обусловлено изменениями в политической ситуации. Процесс изменения политической ситуации, как правило, связан с политическими действиями акторов, в результате которых происходят изменения позиций основных политических акторов по отношению к «властному центру» и соответствующие изменения в их диспозициях по отношению друг к другу.
20.6. Типологии политических процессов
В политической науке существует множество критериев, на основе которых разрабатываются типологии политического процесса.
В зависимости от социокультурного контекста в политической науке выделяются несколько типологий политического процесса. Так, в американской науке в зависимости от типа цивилизации выделяются западный и незападный политический процесс. Американский политолог Л. Пай выделил следующие пункты, по которым, по его мнению, второй отличается от первого:
• в незападных обществах сфера политики не резко отделена от областей общественных и личных отношений;
• политические партии склонны претендовать на выражение мировоззрения и представление образа жизни определенных социальных групп;
• политический процесс отличается преобладанием клик;
• характер политических ориентаций предполагает, что руководство политических группировок достаточно свободно в определении стратегии и тактики;
• оппозиционные партии и стремящиеся к власти элиты часто выступают как революционные движения;
• политический процесс характеризуется отсутствием интеграции среди участников, что является следствием отсутствия в обществе единой коммуникационной системы;
• политический процесс отличается значительными масштабами рекрутирования новых элементов для исполнения политических ролей;
• для политического процесса типично резкое различие в политических ориентациях поколений;
• незападные общества отличаются незначительностью консенсуса в отношении узаконенных целей и средств политического действия;
• интенсивность и широта политической дискуссии мало связаны с принятием политических решений;
• отличительной чертой политического процесса является высокая степень совмещения и взаимозаменяемости ролей;
• значимость явным образом организованных групп, играющих функционально специализированные роли, в политическом процессе невелика;
• неструктурированный характер политического процесса, вынуждающий лидеров придерживаться более определенных взглядов во внешней, а не во внутренней политике;
• национальное руководство вынуждено апеллировать к недифференцированной общественности; неструктурированный характер политического процесса, вынуждающий лидеров придерживаться более определенных взглядов во внешней, а не во внутренней политике;
• эмоциональные и символические аспекты политики отодвигают на второй план поиски решений конкретных вопросов и общих проблем. В отечественной науке в зависимости от социокультурных и социально-экономических характеристик процесса выделяют технократический, идеократический и харизматический политический процесс.
Политический процесс технократического типа генетически свойственен англосаксонским и романо-германским государствам. Он отличается наличием традиций эволюционизма, непрерывного и постепенного адаптирования политических институтов и механизмов к изменяющимся условиям среды, приоритетом технологического (процессуального) подхода при внесении изменений в политическую систему и ролевые функции, исключением из политической практики радикального разрушения политических структур, складывавшихся на протяжении веков.
Политический процесс идеократического типа характерен для большинства государств, переживающих начальные стадии модернизации. Он отличается господством одной идеи (идеологии), в отношении которой имеется (достигается или декларируется) общенациональный консенсус. Господствующая идея определяет цели, содержание и направленность политического процесса, тип государственного устройства, принципы и механизмы формирования и обновления правящей элиты, формы и способы участия граждан в политике.
Политический процесс харизматического типа характеризуется всевластием харизматического лидера, под политические цели которого подстраиваются идеологические доктрины и политические институты. Он во многом сам определяет цели, содержание и направленность политического процесса.
По масштабу пространственно-временных параметров политические процессы можно подразделить на глобальные и локально-региональные. Первые оказывают воздействие на общий ход мировой политики. Вторые затрагивают интересы локального сообщества и составляющих его групп. Но следует учитывать, что нередко результат того или иного локального процесса может оказать воздействие на мировую политику. Например, региональный процесс распада СССР на рубеже 1980-1990-х гг. перерос в глобальный политический процесс трансформации всей системы международных отношений.
Основные понятия: политический процесс, методы исследования политических процессов, структура и содержание политических процессов, фазы и состояния политического процесса, субъекты и акторы политических процессов, типологии политических процессов.
1. Каковы институциональные и социокультурные основы политического процесса?
2. В чем заключается особенность институционального подхода в изучении политического процесса?
3. В чем заключается особенность компаративного подхода в изучении политического процесса?
4. Какие группы имеют большее влияние в политическом процессе – аномические или институциональные?
5. Что понимают под структурой политического процесса?
6. Назовите основные акторы и институты политического процесса.
7. Каким странам свойственен политический процесс технократического типа?
8. Каковы основные признаки политического процесса харизматического типа?
9. Какие черты политического процесса в незападном обществе выделял Л. Пай?
10. Какие процессы можно выделить по критерию масштабов пространственно-временных параметров?
Белов Л. Л., Елисеев С. М. Политические процессы и институты в современной России. СПб., 2006.
Дегтярев А. Основы политической теории: Учебное пособие. М., 1998.
Мельвиль А. Ю., Алексеева Т. А., Боришполец К. П. и др. Категории политической науки. М., 2002.
Мелешкииа Е. Ю. Политический процесс // Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сборник учебных материалов. М., 2001.
Мухаев Р. Т. Теория политики: Учебник для студентов вузов. М., 2005.
Политология / Под ред. А. Ю. Мельвиля. М., 2004.
Политология: Учеб. для вузов / Под ред. С. В. Решетникова. Мн., 2001.
Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. М., 1993.
Смолин О. Н. Политический процесс в современной России: Учеб. пособие. М., 2006.
Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2001.
Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Исаева. СПб., 2008.
Хейвуд Э. Политология: Учебник для студентов вузов / Пер. с англ. / Под ред. Г. Г. Водолазова, В. Ю. Вельского. М., 2005.
Шутов А. Ю. Политический процесс. М., 1994.
Comparative Politics Today: A World View (Ed. by G. Almond, G. Bingham Powell). New York, 1996.
Глава 21 Политическое развитие и модернизация
21.1. Понятие и теории политического развития
Теории политического развития, модернизации и революции исторически возникли в разные периоды. Но все они составляют одно направление в политической теории, базирующееся на таких категориях, как «изменение» или «развитие». Теоретическими истоками этого направления послужили работы О. Конта, Г. Спенсера, М. Вебера, Т. Парсонса.
